2026年春季防火安全责任落实与工作部署

汇报人:XXXX2026.03.212026年春季防火安全责任落实与工作部署CONTENTS目录01

春季防火形势分析与工作目标02

防火安全责任体系构建03

源头预防与火源管控措施04

宣传教育与全民防控体系CONTENTS目录05

应急处置能力建设06

典型案例警示与经验借鉴07

春季防火工作阶段部署08

责任落实保障措施春季防火形势分析与工作目标01当前春季防火气候特点与风险因素单击此处添加正文

春季气候特点：干燥少雨、气温偏高、大风偏多2026年春季气候呈现"干燥少雨、气温偏高、大风偏多"特点，部分地区降水量较常年同期偏少40%以上，空气湿度持续偏低，森林草原植被进入快速返青期，可燃物载量大幅增加，火灾蔓延速度和扑救难度显著提升。人为活动风险：农事用火、祭祀用火、旅游用火叠加当前正值春耕备耕关键时期，群众烧荒、烧秸秆、燎地边等农事用火行为频繁；清明临近，祭祀烧纸、踏青野炊等活动增多，野外火源管控压力急剧增大，人为活动成为引发火灾的主要风险因素。森林资源与环境风险：高覆盖率与可燃物积累部分地区森林覆盖率高达82.96%，林边秸秆分区管控使防火区面积大增，林下可燃物长期积累，火灾发生后蔓延风险高，对森林资源和生态环境构成严重威胁。基层防控风险：新任干部经验不足与责任落实不到位部分乡镇、村两委换届后，新任干部处于角色转变期，防灭火工作经验不足、履职能力有待提升，存在思想认识不到位、一线值守不严格、隐患排查不彻底等问题，给春季防火工作带来新的挑战。森林火灾高发期人为活动风险分析农事用火风险突出

春季正值春耕备耕关键时期，群众烧荒、烧秸秆、燎地边等农事用火行为频繁，未经审批擅自野外用火现象时有发生，火源管控难度大。祭祀用火隐患严峻

清明临近，祭祀烧纸等传统习俗集中，林区祭祀场所巡查值守压力大，违规祭祀用火易引发森林火灾，需倡导鲜花祭祀、网络祭祀等文明祭祀方式。旅游野外用火风险增加

春季踏青旅游活动增多，野外吸烟、野炊烧烤等行为屡禁不止，游客防火意识参差不齐，偏远山区监管难度大，易成为火灾诱因。重点人群管控难度大

部分地区对辖区内“痴、呆、傻、老、幼”和精神病人等重点人群监护责任落实不到位，存在玩火、失火引发火灾的风险。2026年春季防火核心工作目标火灾防控目标确保春季森林防火期内不发生重大森林火灾，将一般森林火灾受害率控制在0.5‰以内，火灾当日扑灭率达到98%以上。安全保障目标坚决守住不发生重特大森林火灾、不发生人员伤亡的底线，最大限度减少人员伤亡和财产损失。体系建设目标通过全面落实各项防火措施，提高全社会的森林防火意识，构建科学、高效、协调的森林防火工作体系。区域防控目标如集安市全力冲刺连续73年无重大森林火灾目标，塞罕坝机械林场等重点区域实现“无火灾、无防灭火安全事故”目标。防火安全责任体系构建02政府主导的森林防火组织领导机制

成立高级别森林防火指挥部由政府主要领导担任指挥部组长，相关部门负责人为成员，统筹协调森林防火各项工作，如集安市成立以政府主要领导为组长的森林防火指挥部。

明确部门职责与分工协作指挥部成员单位密切配合，协同作战，形成工作合力。如明确各部门在防火宣传、火源管控、应急扑救等方面的具体职责，确保责任落实。

建立健全考核与问责制度将森林防火工作纳入政府目标管理考核，对成绩突出的单位和个人表彰奖励，对工作不力、失职渎职导致火灾事故的依法依规追究责任。

定期召开防火工作会议分析研判防火形势，研究解决工作中存在的问题，部署重点工作任务，确保森林防火工作有序推进。市乡村三级林长包保责任体系市级林长统筹全局市级林长作为森林防火第一责任人，负责制定全市防火战略规划，将防火工作纳入政府目标管理考核，建立健全警示约谈、督查督办、追责问责制度，定期研判防火形势，协调解决重大问题。县级林长细化落实县级林长具体落实市级部署，成立县级森林防火指挥部，明确各成员单位职责，组织开展防火宣传、火源管控和隐患排查，加强对乡镇防火工作的督导检查，确保各项措施落地见效。乡村林长一线监管乡村林长负责本辖区防火责任，落实“两委”干部包山头、护林员包片区制度，组织设立防火检查哨卡，加强对重点人群和区域的巡查管控，及时上报火情信息，确保“山有人管、林有人护、火有人防”。部门协同与联防联控责任分工横向部门协同机制建立以政府主要领导为组长的森林防火指挥部，明确公安、应急、林草、气象等成员单位职责，定期召开联席会议，分析研判防火形势，形成协同作战合力。纵向层级责任传递落实市、县、乡、村四级林长包保机制，将防火责任层层分解到乡镇、村、组和个人，签订责任书，建立健全考核机制，对失职渎职行为严肃追责。区域联防联控网络加强与周边地区的森林防火协作，建立信息共享、资源共用、协同作战的联防联控机制，在发生森林火灾时，能够迅速调动周边力量进行支援。重点领域监管责任行业主管部门将消防安全融入日常管理，落实每季度形势研判、每年隐患整治、明查暗访和约谈培训机制，加强对林区输电线路、旅游设施等重点领域的隐患排查。防火责任考核与问责机制考核机制构建将森林防火工作纳入政府目标管理考核体系，建立健全考核指标，明确考核内容与标准，定期对各责任单位和责任人的履职情况进行评估。奖惩分明制度对在森林防火工作中成绩突出的单位和个人进行表彰奖励，激励先进；对工作不力、失职渎职导致森林火灾事故的，依法依规追究责任，形成有效震慑。常态化督导检查专项督查组常态化开展督导检查工作，及时发现和指出问题，督促整改落实，确保各项防火责任和措施落到实处，防止形式主义和虚浮作风。责任追究办法严格执行“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，对因思想麻痹、责任不落实、措施不到位等引发森林火灾或造成严重后果的，严肃追究相关人员责任。源头预防与火源管控措施03野外用火审批与监管制度01严格执行野外用火审批制度在森林防火期内，严禁在林区及林缘地带未经批准进行野炊、烧烤、焚香烧纸、燃放烟花爆竹等野外用火行为。确需用火的，必须严格履行审批手续，经相关部门批准后方可进行。02强化林区祭祀用火管理倡导文明祭祀，推广鲜花祭祀、网络祭祀等环保祭祀方式。在重要祭祀节日期间，组织人员在林区祭祀场所进行巡查值守，及时制止违规祭祀用火行为，从源头减少祭祀用火引发火灾的风险。03加强林区农事用火监管加大对林区农事用火的监管力度，指导农民合理安排农事活动，在确保安全的前提下进行烧荒、烧田埂等农事用火。对农事用火实行专人负责、定点监控，严格落实防火措施，确保用火安全。04严厉打击违法用火行为对违规野外用火的，依法给予严厉处罚。通过严格执法，形成强大震慑，促使群众自觉遵守森林防火规定，减少野外违规用火行为的发生，有效防范森林火灾。林区祭祀用火规范化管理

01倡导文明祭祀方式推广鲜花祭祀、网络祭祀等环保祭祀方式，减少传统祭祀用火带来的火灾风险，引导群众转变观念，自觉践行安全文明的祭祀行为。

02加强重点时段巡查值守在清明等重要祭祀节日期间，组织人员在林区祭祀场所进行巡查值守，及时制止违规祭祀用火行为，确保祭祀活动安全有序。

03严格祭祀用火审批监管对于确需在林区及林缘地带进行的祭祀用火，严格执行野外用火审批制度，明确用火时间、地点和防护措施，加强全过程监管。

04设立集中祭祀点与防火设施在林区周边合理设置集中祭祀点，配备必要的灭火器材和水源等防火设施，引导群众到指定地点进行祭祀，便于管理和应急处置。农事用火安全管控措施

严格执行野外用火审批制度严禁在森林防火期内未经批准在林区及林缘地带进行烧荒、烧田埂等农事用火行为。对农事用火实行专人负责、定点监控，确保用火安全。

加强林区农事用火监管力度指导农民合理安排农事活动，在确保安全的前提下进行农事用火。组织开展森林火灾隐患大排查活动，对林区农事用火情况进行全面检查，及时消除火灾隐患。

推广科学农事用火方式倡导农民采用机械化耕作等替代传统烧荒方式，减少野外明火作业。对确需用火的，严格按照规定的时间、地点和方式进行，并做好防火隔离带等安全措施。重点区域火灾隐患排查整治

林区及林缘地带隐患排查重点排查林区输配电线路、通信线路安全状况，清理林下可燃物，对旅游设施进行防火安全检查，严防线路老化、短路或游客违规用火引发火灾。

祭祀与农事用火区域管控在重要祭祀节日期间，对林区祭祀场所安排专人巡查值守，制止违规烧纸行为；加强对林缘农田烧荒、烧田埂等农事用火的监管，严格审批并落实专人监控。

“五周五缘”重点部位治理针对林缘、地缘、村缘、路缘、电缘等关键区域，开展可燃物清理专项行动，消除火灾隐患。对排查出的隐患建立台账，明确整改责任人、措施和期限，实行销号管理。

高风险场所安全检查对林区内的生产经营单位、施工工地、民宿、景区景点等场所，重点检查消防设施配备、疏散通道畅通情况及用火用电安全管理，督促落实防火主体责任。宣传教育与全民防控体系04多维度防火宣传教育体系构建

传统媒体与新媒体融合宣传制定详细宣传方案，利用广播、电视、报纸、网络等媒体开设森林防火专栏，发布公益广告和预警信息。如兴安盟利用手机短信、微信公众号等新媒体，及时发布防火动态，扩大覆盖面。

重点区域精准化宣传覆盖在林区主要路口、村庄、学校、景区等场所张贴标语、悬挂横幅、布设宣传栏，发放宣传资料。如龙头山分场深化多形式宣传，实现点对点、面对面全覆盖，提高群众防火意识。

特定人群针对性教育活动组织开展森林防火宣传进校园、进社区、进企业活动，通过知识讲座、主题班会等形式，提高中小学生及群众的防火意识和自我保护能力。对“痴、呆、傻、老、幼”等重点人群落实监护责任，加强防火教育。

创新宣传载体与典型案例警示创新宣传方式，如兴安盟为1375名工作人员定制专属防火宣传手机彩铃；结合正反典型案例，通过以案说法、短视频等形式，增强宣传警示性，营造群防群控氛围，如关帝山国有林管理局开展全方位防火宣传，筑牢全民防火意识。重点人群精准宣传策略

中小学生群体：主题教育与实践结合开展森林防火宣传进校园活动，通过举办知识讲座、发放宣传手册、开展主题班会等形式，提高中小学生的森林防火意识和自我保护能力，培养防火小卫士。

林区周边群众：入户走访与警示提醒针对林区周边居民、春耕农户等，组织人员深入村庄、田间地头进行点对点、面对面宣传，讲解野外违规用火的危害性和法律后果，提高其防火自觉性。

祭祀人员：倡导文明祭祀方式在清明等重要祭祀节日前，通过多种渠道宣传鲜花祭祀、网络祭祀等环保祭祀方式，在林区祭祀场所巡查值守，及时制止违规祭祀用火行为，引导群众安全文明祭祀。

特殊人群：落实监护与重点关照对辖区内的“痴、呆、傻、老、幼”和精神病人等重点人群进行排查登记，全面落实监护责任和监护措施，严防其玩火、失火引起火灾。

旅游人员：景区宣传与行为规范在景区景点入口、游客中心等场所设置宣传栏、发放宣传资料，利用广播、电子屏等滚动播放防火警示信息，告知游客林区禁止野外用火规定，规范旅游行为。森林防火“五进”宣传活动实施

进乡村：织密基层防火网在林区村庄、主要路口悬挂横幅、张贴标语5000余条，发放宣传资料600余份。利用村广播、微信群等形式全覆盖宣传防火常识，结合正反典型案例提升村民防火意识。对“痴、呆、傻、老、幼”和精神病人等重点人群落实监护责任。

进学校：培育防火小卫士组织开展森林防火知识讲座、主题班会、演讲比赛等活动，提高中小学生森林防火意识和自我保护能力。通过“小手拉大手”，将防火知识带入家庭，辐射全社会。

进企业：压实主体责任链针对林区企业、施工单位等，宣传《森林法》《森林草原防灭火条例》等法律法规，讲解野外违规用火的危害性和法律后果。督促企业落实消防安全主体责任，开展自查自改。

进社区：营造群防群控氛围在社区出入口、宣传栏等场所布设防火警示标识，开展集中防火宣传活动。利用社区文化活动、志愿者服务等载体，普及防火安全知识，引导居民自觉遵守森林防火规定。

进家庭：筑牢安全防火墙开展“敲门行动”，对“一老一小”等特殊困难群体进行帮扶和防火提示。通过发放宣传手册、定制防火宣传手机彩铃等方式，将防火知识送进千家万户，提升家庭防火能力。应急处置能力建设05森林消防队伍建设与培训

充实专业消防力量加强森林消防专业队伍建设，科学核定人员编制，吸纳专业人才，确保队伍力量充足。如兴安盟统筹调配全盟林草专业防灭火力量，确保关键时刻“拉得出、用得上、打得赢”。

强化业务技能培训定期组织森林消防队员进行业务培训和实战演练，内容涵盖防火知识、灭火技能、应急处置流程和安全防护等。2026年3月以来，兴安盟已开展业务培训全覆盖专业、半专业防灭火队伍56支1683人。

完善物资储备管理建立健全森林消防物资储备管理制度，按照规定储备足够的灭火器材、防护装备和物资，并定期进行检查维护，确保物资完好有效。如龙头山分场要求及时维修、补充扑火物资和设备。

落实值班值守制度严格执行24小时值班和领导带班制度，确保信息畅通，扑火队伍时刻处于临战状态。丁家镇等单位明确要求值班人员不得脱岗、漏岗，确保火情早发现、早报告、早处置。

深化联防联控机制加强与周边地区的森林防火协作，建立联防联控机制，实现信息共享、资源共用、协同作战。龙头山分场强化与“三镇一乡两场”联防联控，提升整体应急响应能力。防火物资储备与装备维护

科学规划物资储备标准按照国家相关标准和实际需求，合理配备风力灭火机、防火服、对讲机、应急照明等灭火器材和防护装备，确保数量充足、类型适用。

建立物资储备管理制度明确物资储备的责任人和管理流程，建立详细的物资台账，记录物资的购置、入库、领用、补充等情况，实现动态管理。

定期检查维护装备器材对各类防火车辆、风力灭火机、灭火弹等装备器材定期进行清点查验、维护保养和检修调试，确保其完好有效，关键时刻“拿得出、用得上、打得赢”。

应急物资前置与快速调配根据火险等级和地理特点，在重点区域前置储备应急物资，建立区域间物资协同调配机制，确保火灾发生时能够快速响应、高效调配。森林火灾应急预案与演练

应急预案的核心要素森林火灾应急预案需明确各部门职责分工、应急处置程序、火情报告制度等核心内容，确保火灾发生时能够迅速响应、协同作战。

实战演练的重要性定期组织实战演练可检验应急预案的可行性和有效性，提升各部门协同作战能力和应急处置能力，确保扑火队伍拉得出、上得去、打得赢。

应急准备与物资保障建立健全应急物资储备管理制度，确保灭火器材、防护装备等物资充足且完好有效，如兴安盟3月以来累计检修防火车辆200余台、风力灭火机1500余台。24小时值班值守与火情报告制度

严格执行24小时值班与领导带班制度落实专人24小时在岗值班，领导干部带班，确保火情监测与信息报送渠道畅通，杜绝脱岗、漏岗现象。

规范火情信息报告流程火情报告实行"首报快、续报准、终报全"原则，发现火情立即上报，严禁迟报、漏报、瞒报。

强化火情动态监测与研判加强卫星热点、瞭望台监测和群众举报等火情信息分析，对疑似火情迅速核查，确保早发现、早处置。

建立健全值班记录与交接班制度规范值班记录，详细记录火情动态、处置措施等信息，做好交接班工作，确保信息传递准确无缝。典型案例警示与经验借鉴06违规用火引发火灾案例分析

祭祀用火引发火灾典型案例2026年清明期间，某地村民在林区违规焚烧纸钱祭祀，未采取任何防火措施，引燃周边枯草，火势迅速蔓延，造成50亩森林过火，所幸扑救及时未造成人员伤亡。该村民因违反森林防火规定被依法处罚。

农事用火失控案例2026年4月，某乡镇农户未经审批擅自进行烧荒作业，因风力突然增大，火势失控蔓延至相邻林区，导致森林火灾，过火面积达30亩，经济损失约10万元。相关责任人被追究责任。

野外吸烟引发火灾案例2026年春季防火期内，游客在林区游玩时违规吸烟，未熄灭的烟头引燃地面落叶，引发森林火灾。虽经全力扑救，仍造成20亩林木受损。该游客被处以罚款并承担部分扑火费用。先进地区防火工作经验借鉴

01集安市：深化三级林长包保与联防联控集安市深化市乡村三级林长包保机制，夯实516名护林员、95名监管员职责，完善联防联控机制，专项督查组常态化督导并严肃追责，全力冲刺连续73年无重大森林火灾目标。

02兴安盟：强化应急基础与创新宣传载体兴安盟自3月起开展防火物资装备专项排查检修，累计检修防火车辆200余台、风力灭火机1500余台，培训专业、半专业防灭火队伍56支1683人；创新为1375名工作人员定制专属防火宣传手机彩铃，扩大宣传覆盖面。

03塞罕坝：坚持“12358”防火管理体系塞罕坝机械林场持续推深做实“12358”防火管理体系，以林长制、《森林草原防灭火条例》和《塞罕坝森林草原防火条例》为抓手，加强监测预警，严格火源管控，深化隐患排查，完善基础设施，实现“无火灾、无防灭火安全事故、无毁林案件发生”目标。

04关帝山：落实“1416”快处机制与科技赋能关帝山国有林管理局锚定“零事故、零火情”目标，强化科技赋能完善智能防控体系，做实应急保障，落实“1416”快处机制，从严管控野外火源，压实四级责任，坚决守住不发生重大火情的底线。春季防火工作阶段部署07准备阶段工作任务（1-2月）

召开春季森林防火工作会议召开春季森林防火工作会议，全面部署全年森林防火工作，明确各部门职责与年度工作重点。制定专项工作方案制定详细的森林防火宣传方案、火源管理方案和应急预案等，确保各项工作有章可循。开展队伍培训与演练组织森林消防队伍进行业务培训和实战演练，提升队员防火、灭火技能及应急处置能力。储备与维护防火物资储备充足的灭火器材、防护装备等物资，并对现有设备进行全面检查维护，确保完好有效。集中防控阶段工作安排（3-5月）火源管控强化月（4月-5月）严格执行野外用火审批制度，严禁在森林防火期内未经批准在林区及林缘地带进行野炊、烧烤、焚香烧纸、燃放烟花爆竹等野外用火行为。加强对林区祭祀用火和农事用火的管理，倡导文明祭祀，推广鲜花祭祀、网络祭祀等环保祭祀方式。隐患排查整治专项行动组织开展森林火灾隐患大排查活动，对林区内的