推进社会工作人才队伍建设 赋能新时代专业服务

2026/03/22推进社会工作人才队伍建设赋能新时代专业服务汇报人:1234CONTENTS目录01

总体要求与战略意义02

加快社会工作专业人员培养03

加大社会工作专业人员使用力度04

改进社会工作专业人员评价制度CONTENTS目录05

优化社会工作专业人员激励机制06

重点领域社会工作服务实践07

加强组织实施与保障08

未来展望与行动倡议总体要求与战略意义01指导思想与核心理念坚持党的全面领导以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记关于社会工作的重要论述，确保社会工作人才队伍建设正确政治方向。聚焦职业化专业化建设坚持面向群众、服务基层，以扩大岗位规模、提升队伍素质、增强服务能力为重点，完善培养、使用、评价、激励机制，建设听党话跟党走、本领强业务精、有情怀讲奉献的专业队伍。服务民生保障与基层治理立足联系服务群众、保障和改善民生的职能定位，推动社会工作专业力量深度参与社区治理、乡村振兴、特殊群体关爱等领域，助力国家治理体系和治理能力现代化。五年发展主要目标

队伍结构布局优化经过5年左右，社会工作专业人员队伍结构和布局更加合理，形成覆盖城乡、区域均衡、领域多元的服务格局。

职业化专业化水平提升社会工作专业人员职业化、专业化水平显著提升，高层次人才总量显著壮大，专业服务能力全面增强。

专业岗位规模扩大社会工作专业岗位规模稳步扩大，在社区治理、乡村振兴、社会服务等重点领域实现岗位设置标准化、规范化。社会工作专业人员的定位与价值服务群众的桥梁纽带社会工作专业人员是联系服务群众、保障和改善民生的有力支撑，在基层治理中发挥着上传下达、需求对接的关键作用。社会治理的专业力量作为社会工作者队伍的重要组成部分，其以职业化、专业化能力参与社区治理、乡村治理等领域，助力提升国家治理体系和治理能力现代化水平。民生保障的重要支撑在社会救助、老龄和养老服务、儿童福利、残疾人服务等领域提供专业服务，是落实民生政策、增进群众福祉的直接执行者。加快社会工作专业人员培养02强化思想政治引领

用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂坚持不懈强化思想政治教育和国情研修，深化社会主义核心价值观教育，传承和弘扬中华优秀传统文化，筑牢社会工作专业人员思想根基。

加强党员发展与党组织建设注重从优秀社会工作专业人员中培养和发展党员，加大在社会工作服务机构中组建党组织力度，提高党的组织和党的工作覆盖质量。完善职业化建设路径明确重点领域职业任务与标准在社区治理、乡村治理、信访工作、新就业群体服务、职工帮扶、青少年事务、教育辅导、基层文化活动组织、戒毒康复、社会救助、老龄和养老服务、儿童福利、慈善事业、婚姻家庭、社区矫正、就业服务、卫生健康、残疾人服务等领域，明确社会工作专业岗位的职业任务与标准。完善社会工作服务领域职业分类发挥职业分类对就业创业的指引作用，为社会工作专业人员的职业发展提供清晰路径。培育社会工作服务新领域与新模式积极探索和培育社会工作服务的新领域、新模式，打造社会工作服务就业增长点，适应社会发展对社会工作的新需求。深化专业培训体系

突出现有人员能力提升聚焦现有社会工作专业人员，通过系统性培训提升其专业素质和职业能力，确保服务质量持续优化。

分领域培养高层次人才分领域、分区域培养熟练掌握专业方法与技术、具备丰富实务经验、善于解决复杂疑难问题的高层次人才。

加强基础理论与技能培训结合实际对提供社会服务的人员进行社会工作基础理论、专业知识和方法技能培训，提升整体服务水平。

完善继续教育制度建立健全社会工作专业人员继续教育制度，保障其知识更新与能力提升的持续性和系统性。加强专业教育与学科建设

深化理论与实践问题研究加强对新时代社会工作专业人员队伍建设重大理论和实践问题的研究，提升成果转化利用水平，为专业教育和学科发展提供理论支撑。

加强相关学科专业建设支持有条件的高校结合实际建设一批高水平社会工作相关学科专业点，循序渐进发展职业教育，扩大专业人才培养规模。

优化专业教育培养模式提高实践教学比重，鼓励到村（社区）、企事业单位、社会组织等进行实习实践，培养学生的实务操作能力和解决实际问题的能力。

建设高水平师资队伍建设专兼职结合、理论水平高、实务能力强的师资队伍，为社会工作专业教育提供优质的教学资源和师资保障。加大社会工作专业人员使用力度03优化服务布局与均衡发展统筹城乡区域服务布局

合理确定社会工作专业人员使用范围，依托党群服务中心、新时代文明实践中心（所、站）和基层社会工作服务站等，推动社会工作服务在城乡、区域和领域均衡发展。引导服务资源向重点地区倾斜

积极引导社会工作专业人员到农村地区、中西部地区、边疆地区、民族地区开展服务，有序参与社会治理，促进区域间服务资源均衡配置。拓展重点领域服务覆盖

将社会工作服务纳入人口发展支持和服务体系，主动为新就业群体等提供服务，加快发展学校社会工作服务和医务社会工作服务，扩大专业服务覆盖面。扩大专业岗位规模

多渠道开发社会工作专业岗位坚持分类指导、有序推进，引导社会组织根据服务领域和工作需要设置社会工作专业岗位，鼓励企业结合实际设立社会工作专业岗位，支持有条件的机关单位搭建社会工作服务平台、使用社会工作专业人员。

重点领域岗位拓展在社区治理、乡村治理、信访工作、新就业群体服务、职工帮扶、青少年事务、教育辅导、基层文化活动组织、戒毒康复、社会救助、老龄和养老服务、儿童福利、慈善事业、婚姻家庭、社区矫正、就业服务、卫生健康、残疾人服务等领域，明确社会工作专业岗位的职业任务与标准。

培育服务新领域新模式完善社会工作服务领域职业分类，发挥职业分类对就业创业的指引作用，培育社会工作服务新领域、新模式，打造社会工作服务就业增长点。规范专业人员使用与管理优化岗位设置与管理明确社会工作专业岗位在社区治理、乡村治理、信访工作等领域的职业任务与标准，支持用人单位明确岗位等级，推动健全流动机制，畅通职业发展通道。规范服务机构发展加强社会工作服务机构行业管理和业务指导，提升其专业服务能力，鼓励将符合条件的社会工作专业人员聘用到相应专业技术岗位，事业单位编制内人员可纳入专业技术岗位管理。完善联动服务机制健全社会工作专业人员和志愿者队伍联动服务机制，依托党群服务中心、新时代文明实践中心（所、站）和基层社会工作服务站等平台，形成服务合力。推动专业人员与志愿者联动机制

构建协同服务模式创新“党组织+社会工作专业人员+志愿服务组织+志愿者”联动模式，整合多方资源，形成服务合力，如天津市宝坻区通过此模式提升基层治理效能。

完善联动服务平台搭建“社区党组织+社会工作服务机构+志愿服务队伍”服务平台，设立社会工作专业服务热线，由专业人员和心理咨询师轮值，提供政策咨询、心理疏导等服务。

健全激励保障机制完善人才政策，将社会工作专业人员发展纳入人才队伍建设总体规划，落实嘉奖政策，推荐优秀集体和个人参评先进典型，弘扬志愿精神，营造良好环境。改进社会工作专业人员评价制度04健全评价标准与方式构建多要素评价标准健全涵盖品德、知识、能力、业绩和贡献等要素的社会工作专业人员评价标准，将工作实绩、服务对象满意度、接受继续教育情况等作为重要依据。强化职业道德规范建设健全导向鲜明、约束有力的职业道德规范，完善社会工作专业人员评价诚信体系，探索建立诚信守诺、失信行为记录和惩戒制度。创新多元化评价方式健全以同行评价为基础的业内评价机制，鼓励按规定综合运用典型案例展示、专业知识测试、专业能力竞赛等多种方式，提高评价的针对性和有效性。制定重点领域服务标准研究制定重点人群、重点领域、重点环节等的社会工作服务标准，强化评价技术支撑，推动评价与使用、待遇相衔接。改革职业资格制度

01规范职业资格评审委员会管理进一步规范社会工作专业人员职业资格评审委员会组织管理，确保评审工作的专业性和公正性。

02探索分专业类别评价根据社会工作服务领域特点，如社区治理、青少年事务、老龄服务等，探索分专业类别开展职业资格评价。

03完善职业资格制度体系推动形成层次清晰、相互衔接、体系完整的社会工作者职业资格制度，为社工职业发展提供明确路径。

04支持重点帮扶地区单独划线支持在国家乡村振兴重点帮扶县等地区单独划定社会工作者职业资格考试合格标准，鼓励当地人才加入。

05优化证书登记管理服务进一步规范社会工作者职业资格证书登记管理，改进和优化登记服务方式，提升服务便捷性。完善评价诚信体系建设

健全评价诚信体系框架完善社会工作专业人员评价诚信体系，探索建立诚信守诺、失信行为记录和惩戒制度，将诚信要素纳入评价标准，强化评价的规范性和公信力。

明确诚信评价核心依据将工作实绩、服务对象满意度、接受继续教育情况等作为诚信评价的重要依据，推动评价结果与使用、待遇相衔接，确保评价的全面性和客观性。

强化评价技术支撑保障研究制定重点人群、重点领域、重点环节等的社会工作服务标准，健全以同行评价为基础的业内评价机制，综合运用典型案例展示等多种方式提升评价技术水平。优化社会工作专业人员激励机制05合理确定薪酬待遇

多因素综合薪酬核定机制综合职业资格等级、学历、资历、业绩、岗位等因素，科学确定社会工作专业人员薪酬水平，确保薪酬与能力贡献相匹配。

完善社会保障与福利体系按规定为社会工作专业人员参加社会保险，缴存住房公积金，保障其基本权益，增强职业安全感与归属感。

政府购买服务成本核算标准政府购买社会工作服务时，将工作量、工作难度等作为成本核算主要因素，确保服务经费合理分配，支撑专业服务开展。完善激励措施与政策支持01基层与艰苦地区政策倾斜对长期扎根基层、艰苦边远地区工作，做出重要贡献和突出业绩的社会工作专业人员，按规定给予一定政策支持。02群团组织挂职兼职激励鼓励群团组织按规定吸纳优秀社会工作专业人员挂职或兼职，拓宽职业发展路径。03先进典型宣传选树积极开展宣传活动，展现社会工作专业人员风采，将其纳入“最美社会工作者”等宣传选树活动范围。04人才发展生态优化将社会工作专业人员发展纳入人才队伍建设总体规划，提供医疗、消费、住房等全方位生活便利，营造“拴心留人”环境。加强宣传与典型选树

开展社会工作专业人员风采宣传活动积极通过各类媒体平台，宣传社会工作专业人员在保障和改善民生、参与社会治理中的重要作用和先进事迹，提升社会认知度和职业认同感。

将社会工作专业人员纳入“最美社会工作者”选树范围通过选树“最美社会工作者”等先进典型，发挥榜样示范引领作用，激励广大社会工作专业人员立足岗位、服务群众、奉献社会。

鼓励群团组织吸纳优秀社会工作专业人员挂职或兼职支持群团组织按规定吸纳优秀社会工作专业人员挂职或兼职，为其提供更广阔的发展平台，同时增强群团组织服务群众的专业能力。重点领域社会工作服务实践06社区治理与乡村振兴服务

社区治理服务优化布局依托党群服务中心、新时代文明实践中心（所、站）和基层社会工作服务站，引导社会工作专业人员到农村地区、中西部地区、边疆地区、民族地区开展服务，有序参与社会治理，推动社会工作服务在城乡、区域和领域均衡发展。

乡村振兴领域岗位拓展在乡村治理领域明确社会工作专业岗位的职业任务与标准，支持有条件的机关单位搭建社会工作服务平台、使用社会工作专业人员，多渠道开发社会工作专业岗位，助力乡村振兴重点帮扶县等地区发展。

“专业社工+志愿服务”融合模式构建“党组织+社会工作专业人员+志愿服务组织+志愿者”联动模式，如天津市宝坻区通过该模式整合资源，开展“社区公益市集”“情暖夕阳红”等项目，提升基层治理效能和民生服务精准度。

重点群体服务深化主动为新就业群体、农村特殊困难群体等提供社会工作服务，将社会工作服务纳入人口发展支持和服务体系，加快发展农村地区学校社会工作服务和医务社会工作服务，满足乡村振兴多样化需求。新就业群体与特殊群体服务

新就业群体服务模式创新内蒙古自治区党委社会工作部实施专业服务项目，服务新就业群体1800余人次，构建"预防—干预—疏导"全链条心理服务体系，开展心理健康讲座、个案服务及小组支持活动，提升其社会融入感与社区治理参与度。

特殊群体关爱服务实践赤峰市元宝山区平庄东城街道古山社区联合未成年人保护中心、草原兰哈达志愿者协会，推出"绘画疗愈暖童心"项目帮扶困境儿童，开展"伴老谈心"活动为老年群体提供心理疏导服务，实现"一群体一方案、一需求一响应"。

服务资源整合与链接内蒙古自治区通过需求调研，链接社会组织组建暖"新"志愿者服务队，提供法律咨询、健康体检等专业化服务；赤峰市喀喇沁旗和美社区运用个案工作方法联合结对单位，为社区老人开展"关爱老人·共同守望"专项服务，整合多方资源满足特殊群体需求。“专业社工+志愿服务”融合模式

01融合模式的核心内涵“专业社工+志愿服务”融合模式是指在党建引领下，以社会工作专业人员为核心，组织、引导志愿者参与，将专业方法与志愿力量有机结合，共同服务民生、参与基层治理的工作模式。

02协同机制构建创新“党组织+社会工作专业人员+志愿服务组织+志愿者”联动模式，整合各方资源，形成服务合力，如天津市宝坻区建立此机制，开展各类活动超千场。

03服务平台搭建搭建多样化服务平台，如设立社会工作专业服务热线、建设社区社会工作综合服务站、志愿之家等，促进社工与志愿者协同作业，精准对接群众需求。

04特色品牌打造围绕群众急难愁盼问题，打造特色服务品牌项目，如“社区公益市集”“与爱‘童’行”“情暖夕阳红”等，提升服务精准度和影响力，增强群众获得感。

05激励保障措施完善人才政策，为社会工作专业人员提供职业发展路径和生活便利；落实嘉奖政策，推荐优秀集体和个人参评先进典型；弘扬志愿精神，营造良好社会风尚。加强组织实施与保障07坚持党对队伍建设的全面领导

强化党委组织部门牵头抓总职责地方党委和政府加强对社会工作专业人员队伍建设的研究部署，解决重点难点问题，健全党委组织部门牵头抓总、党委社会工作部门负责指导并组织实施、相关部门密切配合的工作机制。

压实地方党委和政府主体责任地方党委和政府将社会工作专业人员队伍建设纳入重要议事日程，结合实际制定具体实施方案，确保各项政策措施落地见效，为队伍建设提供坚强组织保障。

加强社会工作服务机构党组织建设加大在社会工作服务机构中组建党组织力度，提高党的组织和党的工作覆盖质量，注重从优秀社会工作专业人员中培养和发展党员，发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

完善部门协同联动工作格局各有关部门结合实际做好本系统、本领域社会工作专业人员培养、使用、评价、激励等工作，形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会工作专业人员队伍建设工作格局。健全部门协同工作机制完善组织领导体系坚持党对社会工作专业人员队伍建设的全面领导，健全党委组织部门牵头抓总、党委社会工作部门负责指导并组织实施、相关部门密切配合的工作机制。强化部门联动配合各有关