《建筑施工组织与管理》教学讲义 项目五：施工组织设计管理；建设项目管理

建筑工程系施工教研室姓名龙县课程：建筑施工组织与管理NOo34

鼾瞽术，产、授课日期2013年月日课型

授课班级综合

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项目5：施工组织设计管理及

授课章节

建设工程项目管理概述

教学目的

与要求掌握建设项目管理内容，了解施工组织设计管理。

重点与

项目管理内容教具

难点

教学进程讲授时间

1.组织教学：概述。5分钟

2。授课内容提要：

一.施工组织设计管理40

建设项目管理40

3。巩固新课：4分钟

4.布置作业：1分钟

5.实施情况及反馈：

项目5：施工组织设计管理及

建设工程项目管理概述

任务1施工组织设计的编制、审核与审批：

1.1施工组织设计的编制和审批应符合下列规定：

1施工组织设计应由项目负责人主持编制，可根据需要分阶段编

制和审批；

2施工组织总设计应由总承包单位技术负责人审批；单位工程施

工组织设计应由施工胆位技术负责人或技术负责人授权的技术人员

审批；施工方案应由项目技术负责人审批；重点、难点分部（分项）

工程和专项工程施工方案应由施工单位技术部门组织相关专家评审，

施工单位技术负责人批准；

3由专业承包单位施工的分部（分项）工程或专项工程的施工方

案，应由专业承包单位技术负责人或技术负责人授权的技术人员审

批；有总承包单位时，应由总承包单位项目技术负责人核准备案；

4规模较大的分部（分项）工程和专项工程的施工方案应按单位

工程施工组织设计进行编制和审批。

1.2危险性较大的分部分项工程施工方案的编制、审核与审批：

建质［2009187号文件《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》

规定了对专项施工方案的编制、审核和审批的规定。

专项方案应当由施工单位技术部门组织本单位施工技术、安全、

质量等部门的专业技术人员进行审核。经审核合格的，由施工单位技

术负责人签字。实行施工总承包的，专项方案应当由总承包单位技术

负责人及相关专业承包单位技术负责人签字。

建设单位在申请领取施工许可证或办理安全监督手续时，应当提

供危险性较大的分部分项工程清单和安全管理措施。施工单位、监理

单位应当建立危险性较大的分部分项工程安全管理制度。

施工单位应当在危险性较大的分部分项工程施工前编制专项方

案；对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工单位应当

组织专家对专项方案进行论证。

建筑工程实行施工总承包的，专项方案应兰由施工总承包单位组

织编制。其中，起重机械安装拆卸工程、深基坑工程、附着式升降脚

手架等专业工程实行分包的，其专项方案可由专业承包单位组织编

制。

任务2施工组织设计的动态管理：

《建筑施工组织设计规范》GB/T50502-2009的3.0.6条规定：

施工组织设计应实行动态管理，并符合下列规定：

1项目施工过程中，发生以下情况之一时，施工组织设计应及时

进行修改或补充：

1）工程设计有重大修改；

2）有关法律、法规、规范和标准实施、修订和废止;

3）主要施工方法有重大调整；

4）主要施工资源配置有重大调整；

5）施工环境有重大改变。

2经修改或补充的施工组织设计应重新审批后实施；

3项目施工前，应进行施工组织设计逐级交底；项目施工过程中，

应对施工组织设计的执行情况进行检查、分析并适时调整。

施工组织设计应在工程竣工验收后归档。

任务3项目的定义与特征：

3.1项目定义：

项目是一个特殊的将被完成的有限任务，它是在一定时间内，满

足一系列特定目标的多项相关工作的总称。项目的定义包含三层含

义：第一，项目是一项有待完成的任务，且有特定的环境与要求；第

二，在一定的组织机构内，利用有限资源（人力、物力、财力等）在

规定的时间内完成任务；第三，任务要满足一定性能、质量、数量、

技术指标等要求。这三层含义对应这项目的三重约束一时间、费用和

性能。项目的目标就是满足客户、管理层和供应商在时间、费用和性

能（质量）上的不同要求。

3.2项目特征：

三项基本特征

1、项目实施的一次性；2、性质目标的明确性；3、项目的整体性。

两项其余特征

4、具有一定的约束性；5、特定的委托人。

任务4建设工程项目管理概述:

4.1建设工程项目：

建设工程项目是为完成依法立项的新建、改建、扩建的各类工程

（土木工程、建筑工程及安装工程等）而进行的、有起止日期的、达

到规定要求的一组相互关联的受控活动组成的特定过程，包括策划、

勘察、设计、采购、施工、试运行、竣工验收和移交等。简称为建设

项目。

建设工程项目的特征：

（1）在一个总体设计或初步设计范围内，由一个或若干个互相有

内在联系的单项工程所组成，建设中实行统一核算、统一管理。

（2）在一定的约束条件下，以形成固定资产为特定目标。约束条

件有时间约束即有建设工期目标，资源约束即有投资总量目标（具有

投资限额标准。即只有达到一定限额投资的才作为建设项目，不满限

额标准的称为零星固定资产购置），质量约束即一个建设项目都有预

期的生产能力（如公路的通行能力）、技术水平（如使用功能的强度、

平整度、抗滑能力等）或使用效益目标。

（3）需要遵循必要的建设程序和特定的建设过程。即一个建设项

目从提出建设的设想、建议、方案选择、评估、决策、勘察、设计、

施工一直到竣工、投入使用，均有一个有序的全过程。

（4）按照特定的任务，具有一次性特点的组织形式。其表现是投

资的一次性投入，建设地点的一次性固定，设计单一，施工单件。

4.2建设项目管理：

4.2.1建设项目管理概念：

项目管理是美国最早的曼哈顿计划开始的名称。后由华罗庚教授

50年代引进中国（由于历史原因叫统筹法和优选法）。现在的台湾

省叫项目专案。

项目管理是“管理科学与工程”学科的一个分支，是介于自然科

学和社会科学之间的一门边缘学科。

项目管理定义：项目管理是基于被接受的管理原则的一套技术方

法，这些技术或方法用于计划、评估、控制工作活动，以按时、按预

算、依据规范达到理想的最终效果。

建设工程项目管理是组织运用系统的观点、理论和方法，对建设

工程项目进行的计划、组织、指挥、协调和控制等专业化活动。简称

为项目管理。

建设工程项目管理的内容包括，项目合同管理、项目采购管理、

项目进度管理、项目质量管理、项目职业健康安全管理、项目环境管

理、项目成本管理、项目资源管理、项目信息管理、项目风险管理、

项目沟通管理、项目收尾管理等内容。

4.2.2项目范围的确定：

项目范围的确定是项目实施和管理的基础性工作。项目范围必须

有相应的文件描述。在规划文件、设计文件、招标投标文件、计划文

件中应有明确的项目范围说明内容。在项目的设计、计•划、实施和后

评价中，必须充分利用项目范围说明文件。范围说明文件是项目进度

管理、合同管理、成本管理、资源管理和质量管理等的依据。

项目结构分析是在项目范围确定的基础上进行的，是对项目范围

的系统分析。将项目范围分解到工作单元，即分解到可管理（计划、

控制和考核）的活动，如分部工程或分项工程。工作单元的定义通常

包括工作范围、质量要求、费用预算、时间安排、资源要求和组织责

任等内容。工作界面指工作单元之间的结合部，或叫接口部位，即工

作单元之间的相互作用、相互联系、相互影响的复杂关系。工作界面

分析指对界面中的复杂关系进行分析。

项目结构分解的结果是工作分解结构，简称为WBS,它是项目管

理的重要工具。分解的终端应是工作单元。项目工作任务表通常包括

工作编码、工作名称、工作任务说明、工作范围、质量要求、费用预

算、时间安排、资源要求和组织责任等内容。

4.2.3项目管理规划文件：

4.2.3.1项目管理规划大纲

项目管理规划大纲的内容应包括下列方面：

1项目概况应包括项目的功能、投资、设计、环境、建设要求、

实施条件（合同条件、现场条件、法规条件、资源条件）等，不同的

项目管理者可根据各自管理的要求确定内容。

2项目范围管理规划应对项目的过程范围和最终可交付工程的范

围进行描述。

3项目管理目标规划应明确质量、成本、进度和职业健康安全的

总目标并进行可能的目标分解。

4项目管理组织规划应包括组织结构形式、组织构架、确定项目

经理和职能部门、主要成员人选及拟建立的规章制度等。

5项目成本管理规划、项目进度管理规划、项目质量管理规划、

项目职业健康安全与环境管理规划、项目采购与资源管理规划的内容

应包括管理依据、程序、计划、实施、控制和协调等方面。

10项目信息管理规划主要指信息管理体系的总体思路、内容框架

和信息流设计等规划。

11项目沟通管理规划主要指项目管理组织就项目所涉及的各有关

组织及个人相互之间的信息沟通、关系协调等工作的规划。

12项目风险管理规划主要是对重大风险因素进行预测、估计风险

量、进行风险控制、转移或自留的规划。

13项目收尾管理规划包括工程收尾、管理收尾、行政收尾等方面

的规划。

4.2.3.2项目管理实施规划

项目管理实施规划应包括的内容有：

1项目概况应在项FI管理规划大纲的基础上根据项目实施的需要

进一步细化。

2总体工作计划应将项目管理目标、项目实施的总时间和阶段划

分具体明确，对各种资源的总投入做出安排，提出技术路线、组织路

线和管理路线。

3组织方案应编制出项目的项目结构图、组织结构图、合同结构

图、编码结构图、重点工作流程图、任务分工表、职能分工表并进行

必要的说明。

4技术方案主要是技术性或专业性的实施方案，应辅以构造图、

流程图和各种表格。

5进度计划应编制出能反映工艺关系和组织关系的计划、可反映

时间计划、反映相应进程的资源（人力、材料、机械设备和大型工具

等）需用量计划以及相应的说明。

6质量计划、职业健康安全与环境管理计划、成本计划、资源需

求计划、风险管理计划、信息管理计划、项目沟通管理计划和项目收

尾管理计划，均应按相应章节的条文及说明编制。为了满足项目实施

的需求，应尽量细化，尽可能利用图表表示。各种管理计划（规划）

应保存编制的依据和基础数据，以备查询和满足持续改进的需要。在

资源需求计划编制前应与供应单位协商，编制后应将计划提交供应单

位。

7项目现场平面布置图按施工总平面图和单位工程施工平面图设

计和布置的常规要求进行编制，须符合国家有关标准。

8项目目标控制措施应针对F1标需要进行制定，具体包括技术措

施、经济措施、组织措施及合同措施等。

9技术经济指标应根据项目的特点选定有代表性的指标，且应突

出实施难点和对策，以满足分析评价和持续改进的需要。

每个项目的项目管理实施规划执行完成以后，都应当按照管理的策

划、实施、检查、处置（PDCA）循环原理进行认真总结，形成义字资

料，并同其他档案资料一并归档保存，为项目管理规划的持续改进积

累管理资源。

4.2.4项目管理组织:

项目管理组织泛指参与工程项目建设各方的项目管理组织，包括

建设单位、设计单位、施工单位的项目管理组织，也包括工程总承包

单位、代建单位、项目管理（PM）单位等参建方的项目管理组织。

由于建设单位是工程项目建设的投资者与组织者，建设单位所确定的

项n实施模式必然对参建各方的项n