DB12T 658-2016 天津市行政许可事项操作规程 从事会计代理记账业务中介机构许可

ICS03.106A00DB122016-09-27发布2016-11-01实施天津市市场和质量监督管理委员会IDB12/T658—2016前言 12规范性引用文件 13术语和定义 14行政审批主体 15业务主管部门 16行政许可事项名称 17审批类别 28依据 29办理程序 2 6 612效能投诉 6附录A（资料性附录）申请报告填写说明 7附录B（规范性附录）申请报告 8附录C（资料性附录）专职从业人员承诺书填写说明 9附录D（规范性附录）专职从业人员承诺书 附录E（资料性附录）受理地点及电话一览表 DB12/T658—2016本标准按照GB/T1.1-2009给出的规则起草。本标准由天津市人民政府行政审批管理办公室提出并归口。本标准起草单位：天津市河北区行政审批局。本标准主要起草人：孙悦、秦波、祝巍。本标准于2016年9月首次发布。DB12/T658—20161天津市行政许可事项操作规程从事会计代理记账业务中介机构许可本标准规定了从事会计代理记账业务中介机构许可操作的术语和定义、行政审批主体、行政许可事项名称、审批类别、依据、审批程序、时限、收费、效能投诉等要求。本标准适用于天津市自贸试验区、各区从事会计代理记账业务中介机构许可操作，也是行政审批部门在“天津市行政许可服务与效能管理系统”上操作的依据。亦可对行政相对人办理提供指导。本标准内容应在“天津市行政审批服务网”上公示。2规范性引用文件凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。DB12/T629-2016天津市行政许可事项操作规程总则3术语和定义DB12/T629-2016确立的术语和定义适用于本文件。4行政审批主体天津市自贸试验区、各区行政审批局应是从事会计代理记账业务中介机构许可的行政审批的主体。5业务主管部门天津市财政局应是从事会计代理记账业务中介机构许可的业务主管部门。6行政许可事项名称6.1事项从事会计代理记账业务中介机构许可。6.2子项从事会计代理记账业务中介机构许可操作程序不应存在子项。6.3类型DB12/T658—20162从事会计代理记账业务中介机构许可操作程序不应存在系统办理类型。7审批类别按照DB12/T629-2016的规定，从事会计代理记账业务中介机构许可属于认可类审批类别。8依据8.1设定依据从事会计代理记账业务中介机构许可操作程序设定依据如下：《中华人民共和国会计法》（2000年第24号）第36条。8.2其他依据依照法律、法规、规章和现行有效的国务院规范性文件、现行有效的国家部委规范性文件、现行有效的市政府规范性文件，涉及下列办理环节的应列明依据和条款：a)申请条件：《代理记账管理办法》（中华人民共和国财政部令第80号，2016年）第4条；b)申请材料：《代理记账管理办法》（中华人民共和国财政部令第80号，2016年）第5条；c)行政许可适用范围：《行政许可法》(2004年)第41条；d)行政许可有效期限：法律、法规、规章没有规定有效期限；e)依照法律、法规和规章，不应涉及现场踏勘、审图、公示、举行听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定或专家评审等环节；f)依照法律、法规、规章和规范性文件，不应涉及数量限制和收费。9办理程序9.1实施权限9.1.1市级权限本行政区域内，不应有此权限。9.1.2自贸试验区权限本行政区域内的申请。9.1.3滨海新区权限本行政区域内的申请。9.1.4市区权限本行政区域内的申请。9.1.5郊区权限本行政区域内的申请。9.2申请条件DB12/T658—20163申请条件包括：a)为依法设立的企业；b)持有会计从业资格证书的专职从业人员不少于3名；c)主管代理记账业务的负责人具有会计师以上专业技术职务资格且为专职从业人员；d)有健全的代理记账业务内部规范。9.3申请材料9.3.1申请报告在准备该申请材料时，应注意以下几点：a)材料位阶：主审材料；b)材料属性：个性材料；c)材料来源：申请单位或个人自行编写；d)材料准备要点：申请报告可到天津市自贸试验区、各区行政许可服务中心现场领取，也可通过天津市行政审批服务网（）直接下载，填写说明及申请报告见附录A、B。申请报告须明确表述申请的理由、目的以及主送单位，并加盖企业公章。9.3.2营业执照副本原件及复印件在准备该申请材料时，应注意以下几点：a)材料位阶：主审材料；b)材料属性：共性材料；c)材料来源：由市场监督管理部门取得；d)材料准备要点：申请单位提供由市场监督管理部门颁发的营业执照副本原件及复印件，营业执照副本复印件上要有与之相对应的营业范围并加盖公章。9.3.3从业人员会计从业资格证书，主管代理记账业务的负责人具备会计师以上专业技术职务资格的证明原件及复印件在准备该申请材料时，应注意以下几点：a)材料位阶：主审材料；b)材料属性：个性材料；c)材料来源:申请单位或个人自行准备d)准备要点：从业人员指机构的会计人员，会计从业资格证书指各区财政部门颁发的有效期内的会计从业资格证书，会计师以上专业技术职务资格的证明指由有资质的机构提供的有效期内的专业技术职务资格为会计师及以上的证明。9.3.4代理记账业务内部规范在准备该申请材料时，应注意以下几点：a)材料位阶：主审材料；b)材料属性：个性材料；c)材料来源：申请单位或个人自行编写；d)材料准备要点：内部规范包括从业人员道德规范、执业服务规程、业务操作流程、业务质量控制规范及业务档案管理制度。9.3.5专职从业人员承诺书DB12/T658—20164在准备该申请材料时，应注意以下几点：a)材料位阶：主审材料；b)材料属性：个性材料；c)材料来源：申请单位或个人自行编写；d)材料准备要点：承诺书可到天津市自贸试验区、各区行政许可服务中心现场领取，也可通过天津市行政审批服务网（）直接下载，填写说明及承诺书见附录C、D。承诺书应由代理记账机构全部专职从业人员手写签字。9.4申请9.4.1途径申请途径包括：a)现场申请：申请人备齐申请材料后，直接到所对应权限的行政许可服务中心窗口（详见附录E）提交申请材料及全市统一格式的《承诺书》；通过委托代理人提出申请的，同时提交全市统一格式的《委托书》；行政审批部门出具《行政许可材料接收凭证》；b)网上申请：从事会计代理记账业务中介机构许可可以网上办理，申请人可通过“天津市行政许可服务网上办事大厅”，将申请材料以word、excel、powerpoint、PDF、压缩文件、常用图片格式等，传至网上办事大厅。9.4.2补正现场申请的申请材料不齐全或者不符合法定形式，接件人员应当当场一次告知申请人需要补正的全部内容和标准，并同步发放《行政许可一次性补正材料告知书》。网上申请的申请材料不齐全或者不符合法定形式的，接件人员通过“天津市行政许可服务与效能管9.5受理9.5.1形式审查申请报告应主要审查以下内容：a)明确表述申请的理由、目的以及主送单位；b)加盖企业公章。营业执照副本原件及复印件应主要审查：复印件与原件一致且有与之相对应的经营范围。从业人员会计从业资格证书，主管代理记账业务的负责人具备会计师以上专业技术职务资格的证明原件及复印件应主要审查以下内容：a)从业人员会计从业资格证书复印件与原件一致且在有效期内；b)会计师以上专业技术职务资格的证明复印件与原件一致且在有效期内；c)主管代理记账业务的负责人专业技术职务资格级别为会计师及以上。代理记账业务内部规范DB12/T658—20165应主要审查：内部规范包括从业人员道德规范、执业服务规程、业务操作流程、业务质量控制规范及业务档案管理制度。专职从业人员承诺书应主要审查：具备代理记账机构全部专职从业人员的手写签字。9.5.2受理结果接件人员根据下列情况分别作出处理：a)申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照行政审批部门的要求提交全部补正申请材料的，应当在“天津市行政许可服务与效能管理系统”上，受理行政许可申请,并出具加盖行政审批专用章的《行政许可受理告知书》；b)申请事项依法不需要取得行政许可的，应当即时告知申请人不受理，并出具加盖行政审批专用章的《行政许可不予受理告知书》。9.6审查9.6.1纸质审查纸质审查标准与形式审查标准一致。9.6.2现场踏勘从事会计代理记账业务中介机构许可操作程序不涉及现场踏勘。9.6.3审图从事会计代理记账业务中介机构许可操作程序不涉及审图。9.6.4听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定或专家评审从事会计代理记账业务中介机构许可操作程序不涉及听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定或专家评审。9.6.5公示从事会计代理记账业务中介机构许可操作程序不涉及公示。9.6.6数量限制从事会计代理记账业务中介机构许可操作程序无数量限制要求。9.7决定审批工作人员应根据法律、法规、规章和审查意见，并按照下列情况分别作出处理：a)申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，应在承诺时限内作出决定的，并签发《准予行政b)网上审批事项申请材料齐全、符合法定形式的，应在网上作出行政许可决定，申请人持纸质申请材料到所在区行政许可服务中心办理窗口取件，审批工作人员现场核验纸质材料与电子材料，核验无误后，立即签发《准予行政许可决定书》；DB12/T658—20166c)依法作出不予行政许可的书面决定的，应当说明理由，签发《不予行政许可决定书》，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。9.8行政许可效力9.8.1有效期限长期有效。9.8.2适用范围行政许可在全国范围内有效。9.9撤销行政审批部门根据利害关系人的请求或者依据职权，对下行为列实施撤销行政许可，告知行政相对人并签发《撤销行政许可决定书》：a)对行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的；b)超越法定职权作出准予行政许可决定的；c)违反法定程序作出准予行政许可决定的；d)对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政许可的；e)对监管部门依法作出吊销行政许可证照处罚等情形的。10.1法定审批时限二十个工作日（不含听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定或专家评审）。10.2承诺办结时限五个工作日（不含听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定或专家评审）。10.3立等可取从事会计代理记账业务中介机构许可操作程序不适用立等可取。11收费从事会计代理记账业务中介机构许可操作程序应不收费。12效能投诉应公布对从事会计代理记账业务中介机构许可的监督电话，详见附录E。DB12/T658—20167（资料性附录）申请报告填写说明天津市申报事项所在地区行政审批部门：_填写企业名称（按营业执照填写）__，法人代表为按营业执照填写，经营地址坐落在按营业执照填写，现因经营需要，特向贵单位申请申请单位：填写单位名称并加盖公章DB12/T658—20168（规范性附录）申请报告_________________________，法人代表为________，理记账业务中介机构许可。DB12/T658—20169（资料性附录）专职从业人员承诺书填写说明专职从业人员承诺书填写说明本人承诺在代理记账机构名称专职执业中严格遵守《会计法》计法规和制度规定，遵守职业道德，坚持原则，不做假账。承诺人：由申请代理记账机构全部专职从业人员手写签字DB12/T658—2016