净化消费环境宣传课件

宣传课件PPT汇报人:XXXX2026.03.21净化消费环境CONTENTS目录01

消费环境建设的时代意义与政策背景02

政策法规体系与法律保障03

消费供给提质行动实施路径04

消费秩序优化行动重点任务05

消费维权提效行动创新举措CONTENTS目录06

消费环境共治行动体系构建07

典型案例解析与警示08

地方实践经验与成效展示09

未来展望与行动倡议消费环境建设的时代意义与政策背景01消费对经济发展的基础性作用

消费是经济增长的“主引擎”消费对经济发展具有基础性作用，是经济增长的持久动力，事关民生福祉和高质量发展大局。习近平总书记强调要把扩大消费同改善人民生活品质结合起来，以高质量供给提高居民消费能力和意愿。

连接生产与生活的核心纽带社会主义市场经济不断发展完善的今天，消费已成为连接生产与生活的核心纽带。从“舌尖上”的食材安全，到“指尖上”的线上服务，消费市场不断迭代换新，释放社会活力。

优化消费环境激发经济活力优化消费环境是提振消费信心、激发经济活力的重要举措，对推动经济高质量发展、保障高品质生活具有重要意义。通过三年行动方案等政策，着力解决供给质量不高、市场秩序失范、维权效能不足等问题，形成需求牵引供给、供给创造需求的良性发展格局。当前消费环境面临的挑战与痛点

商品与服务质量参差不齐部分领域存在以假充真、以次充好现象，如禹城法院审理的销售伪劣棉被案，涉案金额8.6万元，非法获利4.9万元，严重侵害消费者权益。

市场交易秩序有待规范网购、旅游等行业“霸王条款”依然存在，如某视频平台自动续费未以显著方式提醒，导致消费者“无感扣费”，法院判决平台赔偿利息损失。

消费维权渠道不够畅通跨境消费、预付式消费等领域退货难、维权成本高，如消费者梁某购买跨境商品申请退货遭拒，经联动调解后才得以解决。

重点群体权益保护不足老年人易受虚假宣传误导，如孙某因理疗产品虚假宣传花费1万余元，法院判决经营者“退一赔三”；母婴护理机构存在违规诊疗等问题。三年行动方案的出台背景与总体目标

出台背景：消费环境建设的现实需求随着人民美好生活需要日益增长和新一轮科技产业革命加速演进，消费环境建设仍存在消费者权益保护体制机制有待完善、民生消费痛点亟待破解、消费者维权难等问题，亟需通过顶层设计进行系统治理。

总体要求：指导思想与基本原则以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持法治先行、诚信引领，部门协同、社会共治，建设诚信、公平、便捷、安全的消费环境。

2027年总体目标：消费环境显著优化到2027年，消费供给提质、消费秩序优化、消费维权提效、消费环境共治、消费环境引领等五大行动深入开展，商品服务质量显著提高，消费风险明显降低，消费便利度、舒适度、满意度大幅提升，全国消费环境明显优化。政策法规体系与法律保障02《优化消费环境三年行动方案》核心框架

01总体要求与目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持法治先行、诚信引领，部门协同、社会共治。到2027年，消费供给提质等五大行动深入开展，商品服务质量显著提高，消费风险明显降低，消费环境明显优化。

02五大行动部署实施消费供给提质行动，提升实物消费质量、改善服务消费品质、创造更多消费场景；实施消费秩序优化行动，严守消费安全底线、整治市场交易环境、规范市场竞争秩序、完善综合治理机制。

03消费维权提效行动强化消费纠纷源头解决，推动大型企业健全纠纷解决体系，鼓励实体店无理由退换货，2027年动态发展线下无理由退换货承诺单位150万家以上；强化行政调解、司法保护与多元化解。

04消费环境共治与引领落实企业主体责任，引导建立消费者权益保护合规体系；推动行业自律与社会监督，强化消费领域信用体系建设；实施消费环境引领行动，创新引领、标杆带动、区域先行、深化国际合作。消费者权益保护法及实施条例解读立法背景与意义

随着经济社会快速发展，尤其是平台经济等新业态、新模式的不断涌现，消费者权益保护工作面临新情况、新问题。为更好保护消费者合法权益，规范经营者经营活动，根据《中华人民共和国消费者权益保护法》等法律，制定《中华人民共和国消费者权益保护法实施条例》，自2024年7月1日起施行。消费者核心权利

消费者依法享有安全保障权、知悉真情权、自主选择权、公平交易权、获得赔偿权、结社权、获得相关知识权、人格尊严和民族风俗习惯受尊重权、个人信息受保护权以及监督权。经营者主要义务

经营者需履行保证商品和服务安全、真实全面提供信息、明码标价、不得强制交易、履行退货更换修理义务、保护消费者个人信息等义务。例如，采取自动展期、自动续费等方式提供服务的，应当在消费者接受服务前和自动展期、自动续费等日期前，以显著方式提请消费者注意。网络消费特别规范

针对网络消费，《条例》明确禁止强制交易，规定经营者不得在消费者不知情的情况下设置不同价格或收费标准。网络直播营销平台应建立健全消费者权益保护制度，明确消费争议解决机制。重点领域配套法律法规体系

消费者权益保护核心法律以《中华人民共和国消费者权益保护法》（2013修正）为核心，明确消费者九项基本权利，包括安全权、知情权、选择权、公平交易权等，为消费维权提供根本法律依据。

食品药品安全专项法规落实食品药品安全“四个最严”要求，依据《中华人民共和国食品安全法》（2021修正）、《中华人民共和国药品管理法》（2019修订）等，强化重点食品监管与缺陷产品召回制度。

网络消费与电商规范针对网络交易特点，《中华人民共和国电子商务法》及《网络交易监督管理办法》明确平台责任，规范直播带货、自动续费等行为，保障线上消费权益。

市场秩序与竞争法律保障《中华人民共和国反垄断法》（2022修正）、《中华人民共和国反不正当竞争法》（2019修正）打击价格欺诈、虚假宣传、刷单炒信等违法行为，维护公平竞争市场环境。消费供给提质行动实施路径03实物消费质量提升工程消费品工业“三品”行动深化深入实施消费品工业“增品种、提品质、创品牌”行动，推进质量基础设施建设，助力产业链供应链质量联动提升，加强汽车、家电、家居、电子产品、纺织服装、食品等领域质量、标准和品牌建设。制造业卓越质量工程推进开展企业质量管理能力评价，提升“中国制造”整体形象。深入开展标准国际化跃升工程，推进内外贸产品同线同标同质。老字号与国潮品牌培育支持老字号创新发展，加快推进服装服饰、珠宝首饰、皮革制品、化妆品等精品化国潮化时尚化，满足消费者多样化、高品质需求。重点消费品升级行动支持汽车产品、电子产品、家居产品等消费升级，促进汽车换“能”、家电换“智”、家装厨卫“焕新”，完善再生资源回收体系，畅通消费循环。服务消费品质优化措施

健全服务消费标准体系持续开展企业标准“领跑者”活动，完善重点领域服务消费标准和合同示范文本，提升公用事业、文化和旅游、康复、养老、托育、金融等领域服务品质。

深化消费领域“信用+”工程健全养老、家政、旅游、购物等民生领域消费信用体系，强化“小个专”党建引领作用，引导经营主体全面履行消费者权益保护义务。

推行服务质量监测评价制度加强服务质量监测评价能力建设，深化服务认证试点，建立优质服务认证制度，鼓励家政服务、美容美发、电子产品维修、机动车维修等领域第三方平台完善消费者评价机制。

完善现代商贸流通体系加快农村寄递物流体系建设，健全城乡消费网络，提升服务消费的便利性和可及性，满足群众多样化服务消费需求。新型消费场景创新与实践首发经济与消费地标建设因地制宜推进首发经济，推动消费地标建设，聚焦数字消费、绿色消费、健康消费等打造新型消费场景。广东出台促进首发经济发展的政策措施和评价标准，在全省培育一批首发经济集聚区。品质消费集聚区打造建设一批商旅文体健深度融合的品质消费集聚区，积极发展"一刻钟"便民生活圈，深入实施县域商业建设行动。数字化消费生态体系构建系统构建数字化消费生态体系，大力促进消费线上线下融合，打造沉浸式、体验式消费场景。深入推进数字家庭建设，构筑美好数字生活新图景。新能源汽车消费场景拓展完善新能源汽车充换电服务体系，支持新能源汽车消费场景拓展延伸，为消费者提供更便捷的使用体验。消费秩序优化行动重点任务04消费安全底线守护机制01食品药品安全“四个最严”落实严格落实食品药品安全“四个最严”要求，加强米面油、肉蛋奶等重点食品监管，保障群众饮食用药安全。02重点消费品质量安全监测与召回加强汽车、家电、家居等8大类28种重点消费品质量安全监测，完善缺陷产品召回监管和技术支撑体系，2025年六安市召回缺陷产品8092件。03消费场所安全保障义务强化经营者安全生产主体责任，督促经营者履行消费场所消防、特种设备及燃气使用等安全保障义务，设置警示标识并提供必要救助。04个人信息保护专项治理开展个人信息保护专项治理，严厉打击侵犯公民个人信息犯罪，筑牢消费信息安全防线。市场交易环境整治专项行动

民生领域“铁拳”行动深化推进持续开展民生领域“铁拳”行动，重点查处食品领域“两超一非”、以假充真、以次充好、计量作弊等问题，2025年全国市场监管部门查办食品案件1890件，完成抽检13210批次。重点行业“霸王条款”集中治理聚焦网购快递、电信、装修、维修、旅游等行业领域，严厉整治“霸王条款”，规范广播电视领域订阅、收费等行为，治理电视“套娃”收费、诱导消费等问题。网络市场秩序专项整治升级持续开展网络市场监管专项行动，重拳打击网络市场中流量造假、刷单炒信、低俗带货、违法广告等违法行为，2025年监测网络交易1415次、检查44976次，查处案件207件。农村消费市场净化成效显著实施农村消费市场净化行动，2025年抽检农村地区食品7880批次，检出不合格样品211批次，立案354件，收缴假冒伪劣食品8729.5公斤，切实维护农村消费者权益。市场竞争秩序规范与反垄断执法破除地方保护与市场分割持续开展地方保护、市场分割突出问题整治，促进全国消费市场高效畅通和规模拓展，打破区域壁垒，保障商品和要素自由流动。民生领域反垄断执法强化组织开展民生领域反垄断执法专项行动，重点打击医药、公用事业、汽车等领域排除限制竞争行为，维护市场公平竞争格局。价监竞争守护行动实施严厉查处不按规定明码标价、价格欺诈、商业混淆、虚假宣传等违法行为，规范市场价格秩序，保护消费者公平交易权。消费维权提效行动创新举措05消费纠纷源头解决机制建设

大型企业纠纷解决体系建设推动平台型、总部型、连锁型等大型企业健全消费纠纷解决体系，引导其积极加入消费纠纷在线解决机制，从源头化解消费矛盾。

线下无理由退换货制度推广鼓励实体店承诺无理由退换货，为消费者提供统一便捷的异地异店退换货服务。到2027年，动态发展线下无理由退换货承诺单位150万家以上。

跨境电商消费纠纷处理推动跨境电商平台落实消费者权益保护主体责任，建立消费纠纷快速处理机制，做好跨境电商零售进口食品召回工作，保障跨境消费安全。

"小个专"党建引领与主体责任强化"小个专"党建引领作用，引导个体工商户、小微企业、专业市场经营主体全面履行消费者权益保护义务，提升基层消费纠纷防范能力。行政调解与司法保护协同机制行政调解：高效便捷的纠纷化解途径加强消费维权能力建设，依法畅通12315等投诉举报渠道，完善处理流程，高效处置消费投诉举报。强化消费维权与行政执法衔接，加大“诉转案”力度，将调解不成的纠纷及时转入行政处罚程序。司法保护：消费权益的最后一道防线推动健全消费者权益司法救济制度，支持消费领域集体诉讼、公益诉讼、小额诉讼，总结推广“诉调对接”做法和“共享法庭”模式，降低消费者诉讼维权成本。优化消费民事公益诉讼与私益诉讼衔接机制。协同联动：构建多元化解新格局坚持和发展新时代“枫桥经验”，将消费维权工作纳入基层治理体系，推动形成以人民调解为基础，人民调解、行政调解、司法调解、行业性专业性调解优势互补、有机衔接、协调联动的调解工作格局。加强消费维权服务站点建设，扩大“五进”活动覆盖面。多元化解纠纷体系实践探索基层治理“枫桥经验”应用将消费维权纳入基层治理体系，推动形成人民调解、行政调解、司法调解、行业性专业性调解优势互补、有机衔接、协调联动的调解工作格局。如犍为县2026年“3·15”活动中，多部门协同设立宣传咨询台，现场解答消费疑问，提供调解服务。在线纠纷解决机制推广推动平台型、总部型、连锁型等大型企业健全消费纠纷解决体系，引导其积极加入消费纠纷在线解决机制。到2027年，动态发展线下无理由退换货承诺单位150万家以上，鼓励实体店提供统一便捷的异地异店退换货服务。诉调对接与司法保障总结推广“诉调对接”做法和“共享法庭”模式，降低消费者诉讼维权成本。如苏州市吴江区通过“网市无忧乐购吴江”电子商务消费纠纷联动调解中心，成功调解跨境商品退货难等纠纷，强化消费者权益司法保护。第三方力量协同参与支持引入第三方力量开展委托调解，鼓励独立非诉第三方调解组织积极参与。加强消费维权服务站点建设，扩大消费维权“进商场、进超市、进市场、进企业、进景区”活动的覆盖面与可及性，形成社会共治格局。消费环境共治行动体系构建06企业主体责任落实与合规管理

健全消费者权益保护合规体系引导经营者建立消费者权益保护合规体系，将消费者权益保护融入企业经营管理全过程，确保经营活动符合《消费者权益保护法》及相关法规要求。

完善首问负责与先行赔付制度落实经营者首问和先行赔付制度，对消费者合理诉求积极响应，主动承担质量安全、质量担保和售后服务责任，从源头预防和化解消费纠纷。

强化平台主体审核与信息公示督促电商平台经营者、市场开办者严格履行主体责任，强化对入驻经营者的身份信息核验和定期更新，确保经营主体信息真实有效，保障消费者知情权。

建立消费纠纷快速处理机制推动平台型、总部型、连锁型等大型企业健全消费纠纷解决体系，引导其积极加入消费纠纷在线解决机制，提升纠纷处理效率和消费者满意度。行业自律与社会监督机制行业协会自律公约与倡议推动行业协会建立健全行业经营自律公约，发起行业放心消费倡议，制定实施行业放心消费标准，引导经营者诚信守法经营。消费者组织监督与维权支持消协组织加强消费提示警示、比较试验、消费调查、消费评议、公益诉讼等工作，如上海市消保委提起消费民事公益诉讼并获赔。社会公众参与监督开展消费教育“进校园、进社区、进乡村”活动，建设消费教育基地，拓展消费投诉公示，支持新闻媒体发挥舆论监督作用。消费维权服务站点建设加强消费维权服务站点建设，扩大消费维权“进商场、进超市、进市场、进企业、进景区”活动的覆盖面、提升可及性，打通维权“最后一公里”。政府监管与跨部门协同治理

强化政府统筹协调责任地方各级政府切实扛起优化消费环境的主体责任和属地责任，完善工作机制，加强组织领导保障，把消费环境建设摆在突出位置。推动健全消费者权益保护部门协调机制，加强督促指导。

部门协同形成监管合力各主管部门落实行业监管职责，按照"谁监管谁维权"原则，推动发展与规范秩序、促进消费与维护权益紧密结合。市场监管部门发挥牵头作用，履行综合监管职责，与行业主管部门高效联动、优势互补。

完善跨部门综合治理机制对涉及多部门、管理难度大、风险隐患突出的事项，健全部门协同、信息共享、联合执法、行刑衔接等机制。建立消费投诉举报大数据分析治理机制，以问题为导向精准监管执法。

强化消费领域信用监管依法公示消费投诉信息、行政执法信息和企业信用信息。深化信用分级分类监管，健全消费领域失信联合惩戒机制，引导经营者诚信经营，营造公平诚信的市场环境。典型案例解析与警示07虚假宣传与消费欺诈案例分析理疗产品虚假宣传：“降三高”疗效误导老年人某经营者在网络平台宣传其理疗产品具有“降三高”“治疗糖尿病并发症”等功效，诱导花甲之年的孙某花费1万余元购买理疗项目。实际使用的仅为普通化妆用品，法院认定构成欺诈，判决“退一赔三”，退还费用并支付三倍惩罚性赔偿金。盲盒消费陷阱：质量问题推诿扯皮七旬老人刘某购买生活用品盲盒，内含足浴盆存在加热不灵、漏电隐患等质量问题，经营者以“盲盒一经拆封概不退换”为由拒绝。经调解，依据《消费者权益保护法》及《盲盒经营行为规范指引》，经营者为刘某办理退货退款并整改售后规则。减肥食品非法添加：有毒成分危害健康张某在网络店铺销售标示生产企业已吊销营业执照的减肥食品，经鉴定含有国家禁止添加的西布曲明成分。法院判决张某承担十倍价款的惩罚性赔偿责任，有力震慑食品安全违法行为，守护消费者“舌尖上的安全”。网络消费维权典型案例

自动续费未显著提醒，平台担责赔偿某视讯公司在自动续费前仅通过平台内非弹窗信息及发送失败的短信提醒消费者，法院认定其未充分保障消费者知情权和自主选择权，判决赔偿消费者资金占用利息损失。

跨境商品退货难，联动调解促退款消费者梁某购买跨境手提包后申请退货，商家以“跨境商品不支持无理由退货”为由拒绝。经吴江区电子商务消费纠纷联动调解中心调查，确认商品非政策限制的“直购进口”商品，促成商家退货退款。

购物红包支付计入惩罚性赔偿基数田某使用150元转账及500元购物红包购买硬盘，发现为假冒产品。法院认定购物红包属于支付价款组成部分，判决商家退还650元并支付三倍惩罚性赔偿1950元。

直播销售假冒珠宝，市场监管从严查处某商家通过直播销售假冒珠宝，市场监管部门依据相关法律法规，对其虚假宣传、销售伪劣商品的行为进行严厉查处，维护了消费者权益和市场秩序。老年人消费权益保护案例

虚假宣传理疗产品案：退一赔三维护权益赵某在网络平台宣传其理疗产品具有“降三高”“治疗糖尿病并发症”等功效，诱导花甲之年的孙某花费1万余元购买理疗项目。后孙某发现产品实为普通化妆用品，法院认定赵某构成欺诈，判决退还1万余元并支付三倍惩罚性赔偿金3万余元，有力打击“坑老”行为。

盲盒消费“陷阱”案：调解保障售后权益七旬老人刘某购买生活用品盲盒，内含足浴盆存在加热不灵、漏电隐患等质量问题，经营者以“盲盒拆封概不退换”为由拒绝退货。人民调解组织依据相关法律指出经营者负有质量担保义务，促成经营者退货退款并整改售后规则。

保健品消费欺诈案：司法严惩“骗老”行为部分商家利用老年人关注健康的需求，将普通产品包装