山东省道路运输从业人员信用管理办法（试行）

山东省道路运输从业人员信用管理办法（试行）为规范道路运输从业人员信用管理，构建以信用为核心的新型监管机制，维护道路运输市场秩序，保障运输安全和服务质量，根据《中华人民共和国道路运输条例》《山东省道路运输条例》《国务院办公厅关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》（国办发〔2019〕35号）等法律法规和政策规定，结合本省实际，制定本办法。第一章总则第一条【适用范围】本办法适用于本省行政区域内经营性道路客货运输驾驶员、道路危险货物运输从业人员（含驾驶员、押运员、装卸管理人员）、机动车维修技术人员（含质量检验人员、机修人员、电器维修人员、钣金（车身）维修人员、涂漆（车身涂装）维修人员）、机动车驾驶培训教练员（以下统称“从业人员”）的信用信息采集、归集、评价、应用及监督管理活动。第二条【管理原则】从业人员信用管理遵循依法依规、公开公正、动态更新、奖惩结合的原则，坚持激励与约束并重，强化信用信息在行业监管、服务优化中的应用，推动形成“守信者畅行、失信者受限”的行业生态。第三条【职责分工】省交通运输厅负责统筹全省从业人员信用管理工作，制定信用评价指标体系、操作规范和相关制度，建设并维护全省统一的道路运输从业人员信用管理平台（以下简称“信用平台”）。设区的市、县（市、区）交通运输主管部门（含道路运输管理机构，下同）负责本行政区域内从业人员信用信息的采集、审核、归集、异议处理及信用评价结果的应用管理。行业协会应当协助交通运输主管部门开展信用信息采集、信用宣传等工作，引导从业人员加强自律。第二章信用信息采集与归集第四条【信息分类】从业人员信用信息包括基本信息、正面信息和负面信息：（一）基本信息：指反映从业人员从业资格和基础身份的信息，包括姓名、身份证号（隐去部分字段）、从业资格证号、注册单位、从业范围、资格取得时间、继续教育记录等。（二）正面信息：指从业人员在从业过程中表现突出、获得表彰奖励或对行业发展有积极贡献的信息，包括：1.获得县级以上人民政府、交通运输主管部门或相关部门表彰奖励的；2.在省级以上行业技能竞赛中取得优异成绩的；3.参与重大运输保障任务（如抢险救灾、应急运输等）表现突出的；4.拾金不昧、救死扶伤等受到媒体或当事人书面表扬并经核实的；5.其他可认定为正面行为的信息。（三）负面信息：指从业人员违反法律法规、行业规范或服务承诺，对行业信用造成不良影响的信息，包括：1.因道路运输相关违法行为受到行政处罚的；2.发生道路运输责任事故（同等及以上责任），造成人员伤亡或较大财产损失的；3.服务质量差，经有效投诉查实存在甩客、宰客、故意绕道、强行拼客等行为的；4.伪造、变造从业资格证件或使用虚假信息骗取从业资格的；5.未按规定参加继续教育或从业资格证件未按规定签注的；6.驾驶培训教练员存在索取、收受学员财物，或参与、协助学员考试作弊的；7.机动车维修技术人员存在虚列维修项目、使用假冒伪劣配件、出具虚假维修竣工出厂合格证等行为的；8.其他可认定为负面行为的信息。第五条【采集主体与方式】信用信息由县级以上交通运输主管部门通过以下方式采集：（一）基本信息由从业人员初次取得从业资格时填报，经注册地交通运输主管部门审核后录入信用平台；（二）正面信息由从业人员本人、所属单位或相关部门（单位）向注册地交通运输主管部门提交证明材料（如表彰文件、媒体报道截图、当事人书面证言等），经核实后录入；（三）负面信息由交通运输主管部门在行政执法、事故处理、投诉受理等工作中直接采集，或通过公安、市场监管等部门共享获取，经核实后录入。第六条【信息归集与告知】采集单位应当自信息生成或核实之日起7个工作日内，将信用信息归集至信用平台，并通过短信、信用平台站内通知等方式告知从业人员本人。从业人员对信息有异议的，可按本办法第三章规定提出复核申请。第三章信用评价第七条【评价周期与等级】从业人员信用评价实行年度评价，评价周期为每年1月1日至12月31日。评价结果分为AAA级（优秀）、AA级（良好）、A级（合格）、B级（基本合格）、C级（不合格）五个等级。第八条【评价指标体系】信用评价采用积分制，基础分为100分，根据正面信息和负面信息进行加减分，具体标准如下：（一）正面信息加分：1.获得县级表彰奖励的，加5分；市级加8分；省级加12分；国家级加20分（同一事项按最高级别加分，不重复计算）；2.参与省级以上行业技能竞赛获得前3名的，加10分；获得4-10名的，加5分；3.参与重大运输保障任务表现突出并获县级以上部门认定的，加8分；4.拾金不昧、救死扶伤等行为经核实且价值（或影响）较大的，加3-5分；正面信息加分年度累计不超过30分。（二）负面信息扣分：1.受到警告或500元以下罚款的，扣3分；2.受到500元以上（不含）2000元以下罚款的，扣5分；3.受到2000元以上（不含）1万元以下罚款，或暂扣从业资格证件的，扣10分；4.受到1万元以上（不含）3万元以下罚款，或吊销从业资格证件的，扣15分；5.发生一般道路运输责任事故（造成1-2人死亡或50万元以上100万元以下直接经济损失）的，扣20分；6.发生较大道路运输责任事故（造成3-9人死亡或100万元以上500万元以下直接经济损失）的，扣30分；7.服务质量有效投诉查实的，每次扣3分；累计3次及以上的，每次扣5分；8.伪造、变造从业资格证件或使用虚假信息的，扣20分；9.未按规定参加继续教育或签注从业资格证件的，扣5分；10.驾驶培训教练员索取、收受财物或协助考试作弊的，每次扣10分；11.机动车维修技术人员虚列项目、使用假冒配件或出具虚假合格证的，每次扣15分；负面信息扣分年度累计不超过100分。第九条【等级划分标准】（一）AAA级：年度评价得分≥90分，且无严重负面信息（单次扣分≥15分或累计扣分≥30分）；（二）AA级：80分≤年度评价得分＜90分，且无严重负面信息；（三）A级：70分≤年度评价得分＜80分；（四）B级：60分≤年度评价得分＜70分；（五）C级：年度评价得分＜60分，或存在严重负面信息（单次扣分≥15分或累计扣分≥30分）。第十条【评价程序】（一）自评申报：从业人员可于每年12月15日前通过信用平台提交正面信息自评材料，逾期未提交的视为放弃当年正面信息加分；（二）初评生成：县级交通运输主管部门于次年1月15日前，根据信用平台归集的信息生成初评结果；（三）复核公示：初评结果通过信用平台向从业人员及所属单位公示，公示期为7个工作日。从业人员对初评结果有异议的，可在公示期内提交书面复核申请及证明材料，县级交通运输主管部门应在10个工作日内完成复核并反馈结果；（四）确定发布：公示期满无异议或异议处理完毕后，市级交通运输主管部门于次年2月28日前审核确认年度评价结果，并通过信用平台向社会公开。第四章激励与惩戒第十一条【AAA级激励措施】对AAA级从业人员，实施以下激励：（一）在参加县级以上交通运输主管部门或行业协会组织的评优评先活动中，同等条件下优先推荐；（二）从业资格证件年度审验时，可免于现场审核（需通过信用平台确认无负面信息）；（三）免费参加县级以上交通运输主管部门组织的继续教育或技能提升培训；（四）所属单位在申请道路运输相关业务资质时，可作为信用加分项；（五）通过行业媒体、信用平台等渠道予以宣传表彰。第十二条【AA级与A级管理措施】对AA级、A级从业人员，实施常规管理：（一）正常开展从业资格证件审验、继续教育等日常监管；（二）所属单位在申请业务资质时，可作为信用参考项；（三）鼓励所属单位给予绩效奖励或岗位晋升优先考虑。第十三条【B级管理措施】对B级从业人员，实施以下监管措施：（一）增加日常检查频次，每年至少开展1次专项检查；（二）从业资格证件年度审验时，需提交书面信用整改报告；（三）所属单位需对其进行不少于8学时的信用教育和业务培训；（四）限制参与当年县级以上评优评先活动。第十四条【C级惩戒措施】对C级从业人员，实施以下惩戒：（一）列为重点监管对象，每季度至少开展1次现场检查；（二）从业资格证件年度审验时，需参加不少于16学时的信用教育和业务培训，经考核合格后方予通过；（三）暂停其参与政府购买服务、重点运输保障任务等活动的资格，期限为6个月；（四）所属单位3个月内不得安排其从事关键岗位（如危险货物运输、驾驶培训教学等）工作；（五）将其信用信息推送至公共信用信息平台，依法纳入联合惩戒范围；（六）连续2年被评为C级的，依法注销其从业资格证件。第五章信用修复第十五条【修复条件】从业人员因负面信息被扣分且符合以下条件的，可申请信用修复：（一）已依法履行处罚决定，完成整改并消除不良影响；（二）自负面信息认定之日起，6个月内未再发生同类失信行为；（三）主动参加信用修复培训（不少于8学时）并通过考核；（四）提交信用修复承诺书，承诺不再发生同类失信行为。第十六条【修复程序】（一）申请：从业人员通过信用平台提交修复申请，附整改证明材料（如处罚执行完毕证明、培训合格证书、承诺书等）；（二）受理：县级交通运输主管部门收到申请后5个工作日内完成材料初审，符合条件的予以受理；不符合条件的，书面告知理由；（三）核查：受理后10个工作日内，通过实地检查、走访当事人等方式核实整改情况；（四）决定：核查通过的，在信用平台标注“信用修复”，相关负面信息不再用于后续信用评价（但需保留记录备查）；核查不通过的，书面告知理由，可在3个月后重新申请。第十七条【不可修复情形】有下列情形之一的，不予信用修复：（一）因发生重大及以上道路运输责任事故（造成10人以上死亡或500万元以上直接经济损失）被扣分的；（二）因伪造、变造从业资格证件被吊销从业资格的；（三）被纳入联合惩戒对象名单且尚未移出的；（四）1年内累计申请信用修复超过2次的。第六章监督管理第十八条【信息安全】交通运输主管部门及相关工作人员应当严格保护从业人员个人信息，不得泄露、篡改、毁损信用信息，不得将信用信息用于与信用管理无关的活动。违反规定的，依法追究责任。第十九条【异议处理】从业人员对信用信息的准确性、完整性有异议的，可向采集信息的交通运输主管部门提交书面异议申请及证明材料。受理部门应在15个工作日内完成核查，确有错误的予以更正并告知；无错误的，书面说明理由。第二十条【责任追究】从业人员存在提供虚