附件一：德安新材料安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）

附件一：德安新材料安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）一、总体要求（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央、国务院有关安全生产的重大决策部署，全面落实集团、江西水泥和公司的工作要求，坚持“两个至上”，坚信“两个皆可”，以岗位达标和智能安全生产管理系统应用为抓手，以重大事故隐患排查整治为核心，强化源头治理，聚焦责任落实，全力推进安全管理模式向事前预防转型，以新安全格局服务公司高质量发展。（二）主要目标通过三年治本攻坚，推动公司统筹发展和安全的理念进一步强化，坚守安全红线的意识更加强烈，消减重大安全风险、消除重大事故隐患的能力水平明显提升。找准影响本质安全的短板弱项和根本对策，坚持“标本兼治，重在治本”，以本质安全水平的提升，促进重大事故隐患的根本整治，逐步减少产生问题隐患的因素，推动安全生产形势持续稳定向好，有效遏制生产安全事故。2024年为“隐患攻坚年”，工作目标侧重于聚焦消除重大事故隐患、防控重大安全风险，建设安全管理信息中心，综合采取技术、工程、管理等措施，实现一般事故隐患动态清零，重大安全风险可控在控，建设“安智信系统+无人机巡逻”的安全信息化管理中心，由巡逻制向值班制改变，改善目前的人为排查频次不足现状，2024年底前实现人车分流，完善收尘器、检维修平台、皮带镂空廊道、压滤机、皮带托辊等设备设施安全防护，检维修、人员定位和电子围栏、作业审批等全程信息化，降低或消除运矿道路边坡高度，不出现重大隐患项，不发生C级及以上安全事故。2025年为“强基固本年”，工作目标侧重于聚焦夯实安全生产基础，从体制机制、人员素质、管理模式、风险管控、应急处置等方面，扎实做好“基层、基础、基本功”“三基”工作，借助CTC辅导，全面实现“岗位达标”创建，全面加强过程管理，重点开展危险作业风险专项整治，2025年底前不发生D级及以上安全事故，岗位达标率100%。2026年为“效能提升年”，工作目标侧重于聚焦提升安全管理效能，强化风险防控、监测、预警、处置等能力，着力提升本质安全水平，重点开展矿山和骨料运输车辆伤害和边坡坍塌事故风险专项整治，并对大型建（构）筑物隐蔽致灾风险和危险作业风险专项整治情况开展回头看，2026年底前不发生轻微伤及以上安全事故。二、组织机构为全面强化对安全生产治本攻坚三年行动的组织领导，特成立公司安全生产治本攻坚三年行动领导小组。组长：曹锋副组长：刘战民、夏珠华、朱贵来成员：孙亮、肖艳刚、康少华、晏诚、姚传庆陈光华、詹宝林、贾礼腾、朱宏领导小组下设办公室，办公室设在安全环保部，主任由安全环保部经理孙亮兼任。三、重点工作（一）提升从业人员安全素质能力1.强化安全管理能力培训。公司主要负责人、分管安全生产工作负责人，生产管理部门负责人、安全管理部门负责人以及安全生产管理人员，实施全覆盖培训，2024年实现参训人员培训合格率100%。利用“总经理特训营”，公司总经理每年开展安全与生产技术专题培训，提升安全管理综合能力，全面推进“逢查必考”和“以考代训”，组织开展全员“安全生产应知应会”答题活动，突出《安全生产应知应会手册》和岗位达标，持续提升员工的安全知识与技能。公司主要负责人、安全管理人员、特种作业人员应参加地方政府组织的安全教育培训，并考核合格。2.提升应急处置能力。进一步完善应急预案体系，定期开展生产安全事故风险评估和应急能力建设情况评估，提高预案的针对性、实效性。每半年至少组织开展一次紧急撤离应急演练，让全体从业人员熟知避灾路线、逃生通道、安全出口及应急器材使用、安全避险应急处置要求，形成常态化演练机制。经常性开展“心肺复苏术”使用方法等急救技能培训，提高员工自救互救能力。3.开展事故警示教育。要敢于“翻旧账”，坚持“一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全国受警示”，深入查找存在于事故背后、导致事故发生的根本原因和深层次问题，研究剖析、对照思考同事故类型、同行业领域的典型事故，深刻吸取事故教训，围绕思想认识、管理、技术、设备等全方面改进提升，真正做到举一反三、全面排查，切实堵塞漏洞，有效防范、化解、管控各类风险。每年组织开展事故警示“五个一活动”，即召开一次专题民主生活会/组织生活会、学习一次《生产安全事故案例汇编》、开展一次身边事故分享活动、举办一次安全生产第一责任人公开授课活动、开展一次事故反思，进一步深挖根源、触动内心、动真碰硬，真正做到以案为鉴、以案促改。4.严格执行矿山安全教育培训。严格落实矿山从业人员安全生产教育培训的频次、内容、范围、时间等规定要求，每年制定安全教育培训计划，并发文公布实施。（二）推进矿山重大事故隐患自查整改和跟踪督办1.推动重大事故隐患根本整治。组织学习《工贸企业重大事故隐患判定标准》（应急管理部令第10号）、《金属非金属矿山重大生产安全事故隐患判定标准》（矿安〔2022〕88号）和有关工作要求，2024年底前要对标对表健全完善公司内部隐患排查标准。结合公司实际，建立重大事故隐患清单，并动态更新整改落实情况，推动照单逐条整改销号，确保重大隐患动态清零。健全完善重大事故隐患自查自改常态化机制，主要负责人每月带队对公司重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查。充分利用“1+N+X”安全审计，引入外部专家和专业机构，实现精准排查、根本整治。2.深化日常隐患排查。加强危险废物和检维修作业、危险作业的安全检查；严格落实建设项目“三同时”管理要求，认真开展安全风险辨识和“四新”教育培训。3.开展大型建（构）筑物重大隐患整治。组织对收尘器、水、气管道、皮带输送廊道、物料网架堆棚、石粉库、厂房、设备设施的稳定性开展排查整治。落实建（构）筑物定期沉降观测和石粉钢板仓、钢平台厚度定期检测要求，重点排查各类钢梁、钢柱、钢桁架焊接、连接牢固度以及防腐防锈情况，密切关注基础回填区域塌陷沉降情况，必要时采取加固措施。对边坡、运输道路等部位应采取必要的防坍塌、滑坡、泥石流和车辆冲撞等措施，堆场、堆棚内应合理堆存物料，防止物料挤压破坏承重强度。4.提升矿山安全技术管理水平。认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强矿山安全生产工作的意见》要求，压实安全生产的主体责任，定期研究安全生产问题，建立天津矿山等外包单位“制度、责任、培训、检查、考核”“五统一”协同工作机制，配备满足监督检查需要的专职安全生产管理人员和专职技术人员，实行常态化监督检查。积极开展矿山智能化升级改造，全面推进信息基础设施建设、无人化智能采剥运、智能灾害预警、生产辅助系统智能化，实现矿山全系统、全流程和全时域的智能管控。2024年底前，完成运矿道路3-4弯进行削坡降坡处理，对骨料发运和运矿道路实施道路限速和区间测速，对采矿许可证或安全生产许可证期限、越界开采、占用林地（土地）手续不全、边坡角超设计、台段等与安全设施设计对照建立完善矿山隐蔽致灾因素动态普查台账，动态掌握各类隐蔽致灾因素情况。5.强化消防安全风险防控。加强变配电室和员工宿舍、食堂、仓库等重点消防区域的安全隐患排查，重点排查灭火器有效性、燃气/液化气可燃气体报警装置、消防栓等应急设备设施，纠治办公楼锁闭安全出口、占堵疏散通道等行为。建设智能安全生产管理系统，实时动态感知消防设施运行状态信息，实现对初起火灾的早发现、早预警、早处置。6.强化相关方全过程管理，加强对相关方安全培训、安全活动、班组建设、监督考核、制度标准、现场作业、劳动保护等方面的指导和监督，加强事前、事中、事后全流程监管，健全完善承包商履约评价制度，做到对相关方的管理和要求与对内部部门的要求一样，对相关方员工的管理和要求与对自己员工的要求一样。（三）狠抓基础推进强基固本1.强化安全生产履职能力建设。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，制定发布主要负责人和部门负责人《年度安全履责行动计划》，层层建立全员安全生产责任清单，形成可量化、可操作的安全生产责任考核体系。2.深化安全生产标准化建设。结合发展实际，学习借鉴国际安全生产先进管理经验，按照新修订的《企业安全生产标准化管理体系基本规范》更新完善适合自身的安全生产管理体系。积极组织开展《水泥企业安全生产标准化评定标准》学习培训，推动安全生产标准化和岗位达标创建，巩固安全生产标准化建设成果。3.提升危险作业管理水平。组织修订《危险作业安全管理办法》，有针对性地建立健全有限空间作业、高处作业、吊装作业、动火作业、交叉作业、临时用电等危险作业安全指引，将危险作业开展和日常培训情况作为检查的必查内容。严格执行安全防护设施拆除审批制度，杜绝私自拆除安全防护设施进行清料、加油等违章作业现象。在节假日和重大活动等特殊时期，危险作业实行提级管控，利用智能安全生产管理系统开展远程视频检查、抽查。（四）统筹协调推进效能提升。1.提升风险监测预警能力。加快完善智能安全生产管理系统预测预警功能建设，推动安全管理模式向事前预防转型。组织开展未遂事故的统计，建立正向激励机制，鼓励员工积极上报未遂事故；对同类型未遂事故进行统计分析，针对事故原因制定整改提升计划；公司定期组织《安全事故风险警示》学习，对典型未遂事故进行预警，查找漏洞、补齐短板，防范事故发生。2.持续推进安全文化建设。坚持开展谈心谈话、行为观察活动，持续、深入关注员工生理和心理健康；每季度至少开展一次“最不安全的人辨识”活动，寻找岗位安全管理“关键人”，“安全随手拍”等活动。结合“零违章”创建活动，加强员工队伍建设，开展党员示范岗、青年安全示范岗等各种形式的活动，建立健全荣誉表彰机制。在公司内开展安全微视频创作、评选与宣传、推广活动，强化员工安全意识，提高员工安全素养。持续推动《水泥企业安全环保标志标识和安全防护标准》落实。四、保障措施（一）加强组织领导。负责人要切实履行第一责任人职责，把安全生产治本攻坚三年行动纳入2024-2026年全局工作，统筹谋划、一体推进，全面、系统梳理在安全管理方面存在的短板弱项，摸清底数、找准症结，结合公司自身发展战略和实际，研究制定科学合理的安全生产治本攻坚三年行动实施方案，明确工作重点、任务目标和责任分工，定期协调推进，形成常态化工作机制。（二）大力宣传推动。认真组织学习公司《安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》，并充分运用宣传栏、LED屏等多种形式，在公司内部开展宣传教育，营造良好的活