司法所政府采购制度范本

PAGE司法所政府采购制度范本一、总则（一）目的为了规范司法所政府采购行为，加强政府采购管理，提高财政资金使用效益，促进廉政建设，依据《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规，结合本司法所实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本司法所使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。（三）基本原则1.合法性原则：政府采购活动应当严格遵守国家法律法规和相关政策规定。2.公开透明原则：采购信息应当公开，采购过程应当透明，确保公平竞争。3.公平竞争原则：提供平等的竞争机会，保障所有符合条件的供应商参与竞争。4.公正原则：采购活动应当公正，维护国家利益和社会公共利益。5.诚实信用原则：采购当事人应当诚实守信，履行各自的义务。二、采购预算管理1.预算编制：司法所应当根据工作需要和财力情况，科学合理地编制政府采购预算。采购预算应当明确采购项目、采购数量、采购金额等内容，并按照规定程序报经批准。2.预算执行：严格按照批准的采购预算执行，不得擅自调整。因特殊情况确需调整的，应当按照规定程序办理审批手续。3.预算监督：加强对采购预算执行情况的监督检查，确保预算资金的合理使用。三、采购组织管理采购管理机构设立专门的政府采购管理小组，负责本司法所政府采购工作的组织领导和协调管理。采购管理小组由司法所负责人、财务人员、相关业务人员等组成。职责分工1.司法所负责人：负责审批政府采购计划和采购合同，协调解决采购工作中的重大问题。2.财务人员：负责审核采购预算、采购资金支付等财务事项，监督采购资金的使用。3.相关业务人员：负责提出采购需求，参与采购项目的论证、评审等工作，协助签订采购合同和验收采购项目。四、采购方式公开招标1.适用范围：符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用公开招标方式采购：具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；采用公开招标方式费用占政府采购项目总价值的比例过大的。2.招标程序：编制招标文件：根据采购项目的特点和需求，编制招标文件。招标文件应当包括采购项目的技术规格、数量及要求、投标报价要求、评标标准等内容。发布招标公告：在规定的媒体上发布招标公告，公告内容应当包括采购人、采购项目名称、采购内容、数量、用途、简要技术要求、供应商资格要求、获取招标文件的时间、地点、方式及招标文件售价、投标截止时间、开标时间及地点等。发售招标文件：按照招标公告规定的时间、地点和方式发售招标文件，并对招标文件进行必要的解释和说明。开标评标：按照招标文件规定的时间、地点开标，组织评标委员会进行评标。评标委员会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数应当为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。确定中标供应商：根据评标结果，确定中标供应商，并向中标供应商发出中标通知书，同时将中标结果通知所有未中标的供应商。签订采购合同：中标供应商应当在中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标供应商投标文件的约定，与采购人签订采购合同。采购合同应当包括采购项目的名称、规格型号、数量、单价、总价、交货时间、交货地点、质量标准、验收方式、付款方式等内容。邀请招标1.适用范围：符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用邀请招标方式采购具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的采用公开招标方式费用占政府采购项目总价值的比例过大的2.招标程序：确定邀请供应商名单：采购人根据采购项目的特点和需求，从符合相应资格条件的供应商中，通过随机方式选择三家以上的供应商，并向其发出投标邀请书。编制招标文件：同公开招标方式下的招标文件编制要求。发售招标文件：向被邀请的供应商发售招标文件，并对招标文件进行必要的解释和说明。开标评标：同公开招标方式下的开标评标程序，但评标委员会成员人数应当为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。确定中标供应商：根据评标结果确定中标供应商，并向中标供应商发出中标通知书同时将中标结果通知所有未中标的供应商。签订采购合同：同公开招标方式下签订采购合同的要求。竞争性谈判1.适用范围招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的不能事先计算出价格总额的2.谈判程序成立谈判小组：谈判小组由采购人的代表和有关专家共三人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。制定谈判文件：谈判文件应当明确谈判程序、谈判内容、合同草案的条款以及评定成交的标准等事项。确定邀请供应商名单：从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商参加谈判，并向其发出谈判邀请书。谈判：谈判小组与各供应商分别进行谈判。在谈判中，谈判的任何一方不得透露与谈判有关的其他供应商的技术资料、价格和其他信息。谈判文件有实质性变动的，谈判小组应当以书面形式通知所有参加谈判的供应商。确定成交供应商：谈判结束后，谈判小组应当要求所有参加谈判的供应商在规定时间内进行最后报价，采购人从谈判小组提出的成交候选人中根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并将结果通知所有参加谈判的未成交的供应商。签订采购合同：同公开招标方式下签订采购合同的要求。单一来源采购1.适用范围只能从唯一供应商处采购的发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的必须保证原有采购项目一致性或者服务配套性的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的2.采购程序成立采购小组：采购小组由采购人的代表和有关专家共三人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二编制采购文件：采购文件应当包括采购项目的技术要求、价格要求、供应商提供的货物和服务说明等事项确定供应商：采购小组从符合相应资格条件的供应商名单中确定单一供应商，并向其发出采购邀请书协商：采购小组与供应商就采购项目的价格、技术要求等事项进行协商，协商一致后签订采购合同公示：单一来源采购项目成交后，应当将成交情况在省级以上财政部门指定的媒体上进行公示，公示期不得少于五个工作日询价1.适用范围：采购的货物规格标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以采用询价方式采购。2.询价程序：成立询价小组：询价小组由采购人的代表和有关专家共三人以上的单数组成，其中专家人数不得少于成员总数的三分之二。确定被询价的供应商名单：从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商，并向其发出询价通知书让其报价。询价：询价小组要求被询价的供应商一次报出不得更改的价格。确定成交供应商：采购人根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则，确定成交供应商，并将结果通知所有被询价而未成交的供应商。签订采购合同：同公开招标方式下签订采购合同的要求。五、采购文件管理采购文件编制1.采购需求确定：采购部门应当根据工作需要和实际情况，科学合理地确定采购需求。采购需求应当明确采购项目的技术规格、数量、质量要求等内容。2.招标文件编制：按照不同采购方式及其相应要求，编制规范、完整的招标文件。招标文件应当包括采购项目的技术规格、数量及要求、投标报价要求、评标标准等内容。3.谈判文件编制：谈判文件应当明确谈判程序谈判内容、合同草案的条款以及评定成交的标准等事项。4.询价通知书编制：询价通知书应当包括采购项目的技术要求价格要求、供应商提供的货物和服务说明等事项。文件审核与批准采购文件编制完成后，应当提交采购管理小组进行审核。审核通过后报司法所负责人批准。文件保存采购文件应当妥善保存，保存期限按照国家有关规定执行。保存期限届满后，应当按照规定进行销毁。六、采购合同管理合同签订采购项目确定中标或者成交供应商后采购人与中标或者成交供应商应当在规定时间内签订采购合同。采购合同应当包括采购项目的名称、规格型号、数量、单价、总价、交货时间、交货地点、质量标准、验收方式、付款方式等内容，并严格按照招标文件和投标文件的约定签订。合同履行采购合同签订后，双方应当按照合同约定履行各自的义务。采购人应当按照合同约定及时支付采购资金，供应商应当按照合同约定按时、按质、按量提供货物、工程和服务。1.合同变更：在合同履行过程中，如需变更合同内容，应当经双方协商一致，并签订书面补充协议。补充协议作为采购合同的组成部分具有同等法律效力。2.合同终止：采购合同履行完毕或者出现法定终止情形的，合同终止。合同终止后双方应当按照合同约定办理结算和清理等手续。合同验收1.验收标准：按照采购合同约定的质量标准和验收方法进行验收。没有约定的，按照国家有关标准和规定进行验收。2.验收程序：成立验收小组，由采购部门、使用部门、财务部门等相关人员组成。验收小组应当按照验收标准对采购项目进行验收，并出具验收报告。验收报告应当包括采购项目的名称数量规格型号、供应商名称交货时间、验收情况等内容。3.验收结果处理：验收合格的采购项目，应当按照合同约定支付采购资金；验收不合格的采购项目，应当按照合同约定进行处理，如要求供应商限期整改、退换货物、扣减货款等。七、采购资金管理资金预算采购资金预算应当纳入司法所年度预算，确保采购资金的足额安排。资金支付1.支付申请：供应商按照采购合同约定履行义务后，应当向采购人提交支付申请。支付申请应当包括采购合同编号、采购项目名称、金额、付款方式等内容，并提供合法有效的发票等凭证2.支付审核：采购人财务部门应当对支付申请进行审核，审核内容包括采购合同约定的付款条件是否满足、发票等凭证是否真实有效等。审核通过后报司法所负责人审批。3.资金支付：司法所负责人审批通过后，财务部门应当按照规定的支付方式和程序及时支付采购资金资金监督检查加强对采购资金使用情况监督检查，确保采购资金专款专用，不得截留、挪用、挤占采购资金防止资金浪费提高资金使用效益。八、采购信息管理信息发布1.采购信息发布渠道：通过司法行政部门官方网站、政府采购指定媒体等渠道发布采购信息，包括采购项目公告、采购文件、中标成交结果等。采购项目公告：采购项目批准后，应当在规定时间内发布采购项目公告，公告内容应当包括采购人、采购项目名称、采购内容、数量、用途、简要技术要求、供应商资格要求、获取招标文件的时间、地点、方式及招标文件售价投标截止时间、开标时间及地点等。采购文件：采购文件编制完成后，应当在规定时间内发布采购文件，供供应商下载获取。中标成交结果：采购项目中标成交后，应当在规定时间内发布中标成交结果公告，公告内容应当包括采购人、采购项目名称、中标成交供应商名称、中标成交金额等。2.信息发布要求：采购信息应当真实、准确、完整，不得隐瞒、虚假或者误导性信息。信息发布应当及时、规范，符合相关法律法规和行业标准的要求。信息存档采购信息应当按照规定进行存档，存档期限按照国家有关规定执行。存档内容应当包括采购项目公告、采购文件、投标文件、评标报告、中标成交结果公告、采购合同等。九、质疑与投诉处理质疑提出1.质疑主体：供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑。2.质疑内容：质疑应当包括质疑事项、事实依据、法律依据、质疑请求等内容，并提供相关证明材料。3.质疑处理：采购人应当在收到供应商的质疑后七个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商。质疑答复内容应当包括质疑事项的调查情况质疑是否成立、处理意见等。投诉处理1.投诉主体：供应商对采购人的质疑答复不满意或者采购人未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级财政部门投诉。2.投诉内容：投诉应当包括投诉事项、事实依据法律依据投诉请求等内容，并提供相关证明材料。投诉事项应当与质疑事项相关。3.投诉处理：财政部门应当在收到投诉后三十个工作日内对投诉事项作出处理决定，并以书面形式通知投诉人和其他有关当事人。投诉处理决定书应当包括投诉事项、调查情况、投诉是否成立、处理意见等内容。十、监督检查与责任追究监督检查1.内部监督：司法所应当加强对政府采购活动的内部监督检查，定期对采购项目进行检查，发现问题及时整改。2.外部监督：接受财政部门、审计部门等相关部门的监督检查，积极配合有关部门的工作，如实提供有关资料和情况。责任追究1.采购人责任：采购人有下列情形之一的，由财政部门责令限期改正给予警告，可以并处罚款对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关机关给予处分，并予通报：应当采用公开招标方式而擅自采用其他方式采购的擅自提高采购标准的委托不具备政府采购业务代理资格的机构办理采购事务的以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的在招标采购过程中与投标人进行协商谈判的中标或者成交后无正当理由不与中标或者成交供应商签订采购合同的未按照采购合同约定及时支付采购资金的拒绝有关部门依法实施监督检查的2.供应商责任：供应商有下列情形之一的，中标、成