卫生局政府采购承诺制度

PAGE卫生局政府采购承诺制度一、总则1.目的为规范卫生局政府采购行为，提高采购效率，保证采购质量，加强廉政建设，促进廉政风险防控机制建设，依据《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规，结合本局实际，制定本承诺制度。2.适用范围本制度适用于卫生局机关及所属各事业单位使用财政性资金进行的政府采购活动。3.基本原则依法依规原则：严格遵守国家法律法规和政府采购相关政策，确保采购活动合法合规。公开透明原则：采购信息公开透明，接受社会监督。公平竞争原则：营造公平竞争的市场环境，保证所有符合条件的供应商平等参与竞争。公正诚实原则：采购过程公正，诚实守信履行采购职责。效益优先原则：在保证采购质量的前提下，提高采购资金使用效益。二、采购预算编制与审批1.预算编制要求各采购需求部门应根据工作实际需要，科学合理地编制政府采购预算。预算编制要细化到具体项目、规格型号、数量、金额等，确保预算准确反映采购需求。2.预算审批流程采购预算编制完成后，经部门负责人审核签字，报财务部门审核，再由局领导审批。审批通过后的采购预算纳入年度财政预算管理。3.预算调整因特殊情况需要调整采购预算的，应按照规定的程序进行申报和审批。未经批准，不得擅自调整采购预算。三、采购计划制定1.采购计划编制依据根据批准的采购预算，结合工作进度和实际需求，制定详细的采购计划。采购计划应明确采购项目名称、规格型号、数量、采购方式、采购时间等内容。2.采购计划审核采购计划由采购需求部门编制后，报采购管理部门审核。采购管理部门应对采购计划的合理性、合规性进行审核，提出审核意见。3.采购计划下达经审核通过的采购计划，由采购管理部门下达给采购执行机构组织实施。采购执行机构应按照采购计划的要求，按时完成采购任务。四、采购方式选择1.公开招标符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用公开招标方式采购：具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。2.邀请招标符合下列情形之一的，经批准可以采用邀请招标方式采购：具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。3.竞争性谈判符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用竞争性谈判方式采购：招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；不能事先计算出价格总额的。4.单一来源采购符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用单一来源方式采购：只能从唯一供应商处采购的；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。5.询价采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以采用询价方式采购。五、采购文件编制1.采购文件内容要求采购文件应包括采购项目的基本情况、采购需求、采购方式、评标标准、合同条款等内容。采购文件应符合法律法规和行业标准的要求，确保采购活动的公平、公正、公开。2.采购文件审核采购文件编制完成后，由采购管理部门组织相关人员进行审核。审核内容包括采购文件的合法性、合规性、完整性、准确性等。审核通过后的采购文件方可发布。3.采购文件澄清与修改在采购文件发出后，采购人或采购代理机构可以对采购文件进行澄清或修改。澄清或修改的内容作为采购文件的组成部分，对供应商具有约束力。采购人或采购代理机构应在规定的时间内将澄清或修改的内容通知所有已获取采购文件的供应商。六、供应商选择与管理1.供应商资格要求参与卫生局政府采购活动的供应商应具备《中华人民共和国政府采购法》规定的条件，具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，具有履行合同所必需的设备和专业技术能力，有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录，参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。2.供应商报名与资格审查采购项目公告发布后，供应商应按照要求进行报名。采购管理部门对报名供应商进行资格审查，审查合格的供应商方可参与采购活动。3.供应商信用管理建立供应商信用档案，对供应商的信用状况进行记录和评价。对有不良信用记录的供应商，限制其参与本局政府采购活动。4.供应商投诉处理供应商对采购活动有异议的，可以向采购人或采购代理机构提出质疑。采购人或采购代理机构应在规定的时间内作出答复。供应商对质疑答复不满意的，可以向同级政府采购监督管理部门投诉。政府采购监督管理部门应按照规定的程序进行处理。七、采购合同签订与履行1.采购合同签订采购项目确定中标、成交供应商后，采购人应在规定的时间内与中标、成交供应商签订采购合同。采购合同应明确采购项目的名称、规格型号、数量、价格、交货时间、交货地点、质量标准、售后服务等内容。采购合同应符合法律法规和采购文件的要求。2.采购合同履行采购合同签订后，双方应按照合同约定履行各自的义务。采购人应按照合同约定及时支付采购资金，供应商应按照合同约定按时、按质、按量提供货物或服务。采购管理部门应对采购合同的履行情况进行监督检查。3.采购合同变更与终止采购合同履行过程中，因特殊情况需要变更或终止合同的，双方应协商一致，并签订书面协议。变更或终止合同的协议应报采购管理部门备案。八、采购验收管理1.验收组织采购项目完成后，采购人应组织相关人员对采购项目进行验收。验收人员应包括采购需求部门、技术专家、财务人员等。验收人员应具备相应的专业知识和技能。2.验收标准验收应按照采购合同约定的标准进行。验收内容包括货物的数量、质量、规格型号、性能指标、售后服务等。验收人员应严格按照验收标准进行验收，确保采购项目符合要求。3.验收报告验收完成后，验收人员应出具验收报告。验收报告应包括采购项目的基本情况、验收依据、验收标准、验收结果等内容。验收报告应由验收人员签字确认。验收报告作为支付采购资金的依据之一。九、采购资金支付1.支付申请供应商按照采购合同约定提供货物或服务后，采购人应及时办理支付申请手续。支付申请应包括采购合同编号、采购项目名称、供应商名称、采购金额、已支付金额、本次申请支付金额等内容。支付申请应附采购合同、验收报告、发票等相关资料。2.支付审核财务部门对采购人提交的支付申请进行审核。审核内容包括采购合同的履行情况、验收报告的真实性、发票的合法性等。审核通过后的支付申请报局领导审批。3.支付执行经局领导审批通过的支付申请，财务部门应按照规定的程序及时支付采购资金。支付方式应符合财政资金管理的要求。十、采购档案管理1.档案内容采购档案应包括采购项目的采购预算、采购计划、采购文件、供应商报名资料、资格审查资料、评标报告、采购合同、验收报告、支付凭证等相关资料。采购档案应真实、完整、有效。2.档案整理与归档采购项目完成后，采购执行机构应及时整理采购档案，并按照规定的时间和要求进行归档。采购档案应按照项目类别、时间顺序等进行分类整理，便于查阅和管理。3.档案保管与查阅采购档案应妥善保管，保管期限按照国家有关规定执行。未经批准，不得擅自查阅、借阅采购档案。因工作需要查阅采购档案的，应办理相关手续，并在规定的时间内归还。十一、监督检查与责任追究1.监督检查部门卫生局政府采购监督管理部门负责对本局政府采购活动进行监督检查。监督检查内容包括采购预算编制、采购计划制定、采购方式选择、采购文件编制、供应商选择与管理、采购合同签订与履行、采购验收管理、采购资金支付、采购档案管理等方面。2.监督检查方式监督检查部门可以采取定期检查、不定期抽查、专项检查等方式对政府采购活动进行监督检查。监督检查部门可以查阅采购档案、询问相关人员、实地查看等方式获取监督检查所需的信息。3.责任追究对在