事业单位询价采购制度

PAGE事业单位询价采购制度一、总则（一）目的为了规范事业单位询价采购行为，提高采购效率，保证采购质量，节约采购资金，加强廉政建设，根据《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规，结合本单位实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本事业单位使用财政性资金进行的询价采购活动。（三）基本原则1.公开透明原则采购活动应公开进行，采购信息应全面、及时、准确地向社会公开，确保采购过程和结果的透明度，接受社会监督。2.公平竞争原则为所有符合条件的供应商提供平等参与竞争的机会，不得歧视任何潜在供应商，保证采购活动在公平的环境下进行。3.公正原则采购活动应严格按照规定的程序和标准进行，确保采购结果的公正性，维护国家利益和社会公共利益。4.诚实信用原则采购当事人应诚实守信，严格履行各自的权利和义务，不得隐瞒真实情况、提供虚假材料或采取不正当手段谋取私利。二、采购机构及职责（一）采购管理部门1.负责制定和完善本单位询价采购制度、流程和相关标准。2.审核采购需求，确定采购方式和采购预算。3.组织实施询价采购活动，包括发布采购信息、组建询价小组、接收报价文件、组织评审等。4.监督采购活动的执行情况，处理采购过程中的质疑和投诉。5.建立和管理采购档案，保存采购活动的相关文件和资料。（二）询价小组1.由采购人代表和有关专家组成，成员人数为三人以上的单数，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。2.负责对供应商的报价文件进行评审，确定成交供应商。3.向采购管理部门提交评审报告，说明评审情况和推荐成交供应商的理由。4.对评审过程和结果负责，遵守评审纪律，不得泄露评审情况和供应商的商业秘密。（三）其他相关部门1.财务部门负责审核采购预算，支付采购资金，对采购资金的使用情况进行监督和管理。2.使用部门负责提出采购需求，参与采购项目的验收工作，对采购项目的质量和使用效果负责。三、采购流程（一）采购计划申报1.使用部门根据工作需要，填写《采购计划申报表》，详细说明采购项目的名称、规格型号、数量、预算金额、采购时间等内容，并提交相关的技术资料和需求说明。2.《采购计划申报表》经部门负责人审核签字后，报采购管理部门。（二）采购需求审核1.采购管理部门收到《采购计划申报表》后，对采购需求进行审核。审核内容包括采购项目的必要性、合规性、技术要求的合理性、预算金额的准确性等。2.对于审核通过的采购项目，采购管理部门确定采购方式，并编制采购文件。对于审核不通过的采购项目，采购管理部门及时与使用部门沟通，说明原因，要求使用部门修改或调整采购需求。（三）采购文件编制1.采购文件应包括询价通知书、报价文件格式、评审标准等内容。询价通知书应明确采购项目的基本情况、采购要求、报价要求、评审方法和标准、合同主要条款等。2.采购文件应根据采购项目的特点和需求进行编制，确保采购文件的完整性、准确性和公正性。采购文件编制完成后，经采购管理部门负责人审核签字后发布。（四）采购信息发布1.采购管理部门通过政府采购指定媒体、本单位官方网站等渠道发布询价采购信息，包括采购项目名称、采购内容、采购预算、供应商资格条件、报价截止时间、评审时间和地点等。2.采购信息发布时间应符合相关法律法规的规定，确保潜在供应商有足够的时间准备报价文件。（五）供应商报名及资格审查1.有意参加询价采购的供应商应在规定的时间内，按照采购文件的要求，向采购管理部门提交报名资料，包括营业执照副本、税务登记证副本、组织机构代码证副本、法定代表人授权书、资质证书、业绩证明等。2.采购管理部门对供应商提交的报名资料进行资格审查，确定符合资格条件的供应商名单。对于资格审查不通过的供应商，采购管理部门应及时通知其原因。（六）询价文件发放1.采购管理部门向通过资格审查的供应商发放询价文件。询价文件发放时，应要求供应商签收，并记录发放时间和领取人。2.供应商应认真阅读询价文件，如有疑问，应在规定的时间内以书面形式向采购管理部门提出。采购管理部门应及时对供应商的疑问进行解答，并以书面形式回复所有供应商。（七）报价文件接收1.供应商应在规定的报价截止时间前，将密封的报价文件送达指定地点。报价文件应包括报价表、技术规格偏离表、商务条款偏离表、售后服务承诺等内容。2.采购管理部门在报价截止时间后，接收供应商的报价文件，并进行登记和编号。对于逾期送达的报价文件，采购管理部门不予接收。（八）组建询价小组1.采购管理部门在报价文件接收截止后，根据采购项目的特点和需求，从政府采购评审专家库中随机抽取相关专家，与采购人代表共同组建询价小组。2.询价小组名单确定后，采购管理部门应及时通知询价小组成员参加评审活动，并告知评审纪律和注意事项。（九）评审1.询价小组对供应商的报价文件进行评审。评审过程中，询价小组可以要求供应商对报价文件中的有关内容进行澄清或说明，但不得改变报价文件的实质性内容。2.询价小组按照评审标准对供应商的报价文件进行综合评审，确定成交供应商。评审标准应包括价格、技术、商务、售后服务等方面的内容，其中价格因素应占较大权重。3.询价小组完成评审后，应向采购管理部门提交评审报告，推荐成交供应商，并说明推荐理由。评审报告应由询价小组全体成员签字确认。（十）成交结果公告1.采购管理部门根据询价小组的评审报告，确定成交供应商，并在政府采购指定媒体、本单位官方网站等渠道发布成交结果公告。成交结果公告应包括采购项目名称、采购内容、成交供应商名称、成交金额、主要成交标的规格型号、数量等内容。2.成交结果公告发布时间应符合相关法律法规的规定，公告期不得少于一个工作日。（十一）合同签订1.采购管理部门组织采购人（使用部门）与成交供应商签订采购合同。采购合同应按照采购文件和评审报告确定的事项签订，明确双方的权利和义务。2.采购合同签订后，采购管理部门应将合同副本送财务部门备案。财务部门根据合同约定，及时支付采购资金。（十二）验收1.采购项目完成后，采购人（使用部门）应组织相关人员对采购项目进行验收。验收内容包括采购项目的数量、质量、规格型号、技术性能、售后服务等方面。2.验收合格后，采购人（使用部门）应出具验收报告。验收报告应包括采购项目名称、采购内容、验收依据、验收标准、验收情况、验收结论等内容。验收报告应由验收人员签字确认。四、采购监督与管理（一）内部监督1.单位内部审计部门负责对询价采购活动进行审计监督，检查采购程序的合法性、采购文件的规范性、采购过程的公正性、采购结果的合理性等。2.单位纪检监察部门负责对询价采购活动中的违纪违规行为进行调查处理，维护采购活动的廉洁性。（二）外部监督1.接受财政部门、审计部门、监察部门等政府有关部门的监督检查，按照要求提供相关资料和信息。2.接受社会公众的监督，对社会公众提出的质疑和投诉，及时进行处理和回复。（三）采购档案管理1.采购管理部门应建立健全采购档案管理制度，对询价采购活动中的各类文件和资料进行分类整理、归档保存。2.采购档案应包括采购计划申报表、采购文件、供应商报名资料、报价文件、评审报告、成交结果公告、采购合同、验收报告等内容。采购档案保存期限应符合相关法律法规的规定。五、违规处理（一）供应商违规处理1.供应商有下列情形之一的，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加本单位的询价采购活动：提供虚假材料谋取成交的；采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的；在采购过程中与采购人进行协商谈判的；拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的。2.供应商有前款所列情形之一的，中标、成交无效。已经签订采购合同的，给采购人、其他供应商造成损失的，由责任人承担赔偿责任。（二）采购人员违规处理1.采购人员有下列情形之一的，给予警告、记过、记大过处分；情节较重的，给予降级、撤职处分；情节严重的，给予开除处分：与供应商或者采购代理机构恶意串通的；在采购过程中接受