乡政府采购工作制度

PAGE乡政府采购工作制度一、总则（一）目的为了加强乡级政府采购管理，规范政府采购行为，提高政府采购资金的使用效益，维护国家利益和社会公共利益，保护政府采购当事人的合法权益，促进廉政建设，根据《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规，结合本乡实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本乡行政机关、事业单位和团体组织（以下统称采购人）使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。（三）基本原则1.公开透明原则：政府采购活动应具有较高的透明度，采购信息应全面、及时地向社会公开，确保公众能够知晓采购项目的相关情况。2.公平竞争原则：通过公平的竞争机制，为所有符合条件的供应商提供平等的机会参与政府采购活动，防止不正当竞争行为。3.公正原则：在政府采购过程中，应严格按照法律法规和相关规定进行操作，确保采购结果的公正性，维护各方当事人的合法权益。4.诚实信用原则：采购人和供应商在政府采购活动中应诚实守信，履行各自的义务，不得欺诈、隐瞒或提供虚假信息。二、采购预算管理（一）预算编制1.采购人应按照财政部门的要求，结合本单位的工作需要和事业发展规划，科学、合理地编制政府采购预算。2.采购预算应明确采购项目的名称、规格型号、数量、单价、采购金额等详细内容，并按照规定的格式和时间要求报送财政部门审核。（二）预算执行1.采购人应严格按照批准的政府采购预算执行采购活动，不得擅自调整或变更采购项目和采购金额。2.如因特殊情况需要调整采购预算的，采购人应按照规定的程序报经财政部门批准。（三）预算监督1.财政部门应加强对政府采购预算编制和执行情况的监督检查，确保采购预算的真实性、准确性和完整性。2.审计部门应依法对政府采购预算执行情况进行审计监督，保障财政资金的合理使用。三、采购计划管理（一）计划制定1.采购人应根据政府采购预算和实际工作需要，制定年度政府采购计划。2.采购计划应包括采购项目的名称、采购方式、采购时间、采购数量、采购预算等内容，并按照规定的格式和时间要求报送财政部门备案。（二）计划调整1.采购人如需调整政府采购计划的，应提前向财政部门提出申请，并说明调整的原因和调整的内容。2.财政部门应根据实际情况对采购人提出的调整申请进行审核，如审核通过，应及时办理相关调整手续。（三）计划执行1.采购人应严格按照政府采购计划组织实施采购活动，确保采购项目按时、按质、按量完成。2.采购计划执行过程中，如因特殊情况需要变更采购方式或采购时间的，采购人应按照规定的程序报经财政部门批准。四、采购方式管理（一）公开招标1.公开招标是政府采购的主要采购方式，适用于采购货物、工程和服务的金额较大、技术复杂、市场竞争充分的项目。2.采购人应按照规定的程序编制招标文件，发布招标公告，组织开标、评标和定标等活动。（二）邀请招标1.邀请招标适用于具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的项目，或者采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的项目。2.采购人应从符合相应资格条件的供应商中随机邀请三家以上供应商，并向其发出投标邀请书。（三）竞争性谈判1.竞争性谈判适用于招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的项目，技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的项目，采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的项目，不能事先计算出价格总额的项目。2.采购人应成立谈判小组与供应商进行谈判，谈判小组由采购人的代表和有关专家共三人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。（四）单一来源采购1.单一来源采购适用于只能从唯一供应商处采购的项目，发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的项目，必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的项目。2.采购人应按照规定的程序与单一供应商进行协商，签订采购合同。（五）询价1.询价适用于采购的货物规格标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目。2.采购人应成立询价小组，向符合相应资格条件的被询价供应商发出询价通知书，要求其一次报出不得更改的价格。询价小组根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并将结果通知所有被询价的供应商。五、采购程序管理（一）采购申请1.采购人根据工作需要和采购计划，填写政府采购申请表，详细说明采购项目的名称、规格型号、数量、采购预算、采购方式等内容，并加盖单位公章。2.采购申请表应经采购人单位负责人签字同意后，报财政部门审批。（二）采购审批1.财政部门收到采购人报送的采购申请表后，应按照规定的程序进行审核。2.如果采购项目符合政府采购相关规定，财政部门应在规定的时间内予以批准，并出具政府采购审批意见书。（三）采购实施1.采购人根据财政部门批准的采购方式和采购计划，组织实施采购活动。2.采用公开招标方式采购的，采购人应委托具有相应资质的招标代理机构进行招标；采用邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价等方式采购的，采购人应按照规定的程序组织采购活动。（四）合同签订1.采购人与中标、成交供应商应在中标、成交通知书发出之日起三十日内，按照采购文件确定的事项签订政府采购合同。2.政府采购合同应包括采购项目的名称、规格型号、数量、单价、采购金额、交货时间、交货地点、质量标准、售后服务等内容，并加盖双方单位公章。（五）合同履行1.采购人和供应商应按照政府采购合同的约定履行各自的义务，确保采购项目按时、按质、按量完成。2.在合同履行过程中，如因特殊情况需要变更合同内容的，采购人和供应商应协商一致，并签订书面补充协议。补充协议作为政府采购合同的组成部分，具有同等法律效力。（六）验收付款1.采购项目完成后，采购人应组织相关人员对采购项目进行验收。验收合格的，采购人应按照政府采购合同的约定及时支付货款。2.采购人在支付货款前，应按照规定的程序填写付款申请表，报财政部门审核。财政部门审核通过后，将货款直接支付给中标、成交供应商。六、采购监督管理（一）内部监督1.采购人应建立健全内部监督管理制度，加强对政府采购活动的内部监督检查，确保采购活动合法、合规、公正。2.采购人应设立专门的内部监督机构或指定专人负责政府采购监督工作，对采购项目的预算编制、采购计划、采购方式、采购程序、合同签订、合同履行、验收付款等环节进行全程监督。（二）财政监督1.财政部门应加强对政府采购活动的财政监督管理，建立健全政府采购监督管理制度，加强对采购人、采购代理机构、供应商等政府采购当事人的监督检查。2.财政部门应定期对政府采购项目进行检查，重点检查采购项目的预算执行情况、采购方式的合规性、采购程序的执行情况、合同签订和履行情况等。对发现的问题，应及时责令采购人或采购代理机构进行整改，并依法追究相关责任人的责任。（三）审计监督1.审计部门应依法对政府采购活动进行审计监督，加强对政府采购项目的预算执行情况、采购资金的使用情况、采购项目的经济效益和社会效益等方面的审计。2.审计部门应定期对政府采购项目进行审计，对发现的问题，应及时提出审计意见和建议，并依法追究相关责任人的责任。（四）社会监督1.鼓励社会各界对政府采购活动进行监督，任何单位和个人有权对政府采购活动中的违法行为进行举报。2.财政部门、审计部门等应设立举报电话和举报邮箱，接受社会各界的举报，并及时对举报事项进行调查处理。对经查实的违法行为，应依法予以处罚，并向社会公开曝光。七、采购档案管理（一）档案内容1.政府采购档案应包括采购项目的采购申请、采购审批、采购文件、投标文件、评标报告、中标通知书、政府采购合同、验收报告、付款凭证等相关资料。2.采购档案应按照项目进行分类整理，确保档案资料的完整性和准确性。（二）档案保管1.采购人应指定专人负责政府采购档案的保管工作，建立健全档案保管制度，确保档案资料的安全和保密。2.政府