XXEPC总承包项目脚手架安全管理制度

——EPC总承包项目脚手架安全管理制度1、总则1.1为规范本EPC总承包项目脚手架搭设、验收、使用、维护及拆除全流程安全管理，防范高处坠落、脚手架坍塌等安全事故发生，保障现场作业人员人身安全及项目施工有序推进，依据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130-2011）、《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）等最新法律法规及行业规范，结合本项目EPC总承包“设计-采购-施工”一体化管理特点，融合网格化管控、穿透式落实、隐患闭环管理等现代企业管理理念，特制定本制度。1.2本制度所称脚手架，是指施工现场为作业人员提供作业平台、保障高处作业安全，按规范搭设的各类支架，包括钢管脚手架、组合式脚手架（仅作为操作架使用）、悬挑式脚手架、移动式脚手架、承重式脚手架等，涵盖脚手架所用管材、扣件、脚手板、安全防护设施等全部配套构件。1.3本制度适用于本EPC项目所有参建单位（含总承包单位、各分包单位、劳务队伍）及所有现场作业人员、安全管理人员、技术人员，覆盖项目施工全周期内所有脚手架的搭设、材料管理、验收、使用、维护、拆除等全部环节，全体相关单位及人员必须严格遵照执行，做到全程可控、责任到人。1.4脚手架安全管理坚持“安全优先、规范搭设、严格验收、全程管控、责任到人”的原则，严格落实“先设计、后搭设、先验收、后使用、先审批、后拆除”的管理要求，杜绝违规搭设、违规使用、违规拆除行为，确保脚手架结构稳定、防护有效。1.5项目脚手架安全管理纳入EPC总承包项目部安全生产责任制，实行“项目经理负总责、网格化管控、分层落实、全员参与”的管理体系，将管理责任层层分解至每个网格、每个岗位、每个人员，保障脚手架安全管理资源（人员、物资、资金）足额投入，确保各项管理要求落地见效。2、职责分工结合EPC项目总承包管理权责，明确各级、各单位岗位职责，实行网格化管控，将脚手架安全管理责任层层分解、落实到人，杜绝责任虚化、管理脱节，确保全流程可追溯、可考核，贴合EPC项目“统一协调、分级管控”的管理特点。2.1EPC总承包项目部职责2.1.1项目经理：作为项目脚手架安全管理第一责任人，统筹部署项目脚手架安全管理工作，审批脚手架专项施工方案、材料采购计划及资金投入，协调解决脚手架管理过程中的重大问题，组织开展脚手架安全专项检查及考核奖惩，保障管理资源（人员、物资、资金）足额投入，对脚手架安全管理负总责。2.1.2安全工程师：牵头负责脚手架安全的日常监督、检查、指导工作，制定脚手架安全专项检查计划，组织开展常态化检查、季节性检查、专项督查及隐患排查；审核各分包单位脚手架专项施工方案、验收资料，督促隐患闭环整改；负责脚手架安全培训、技术交底，建立检查台账、验收档案，对违规行为予以制止、通报及处罚，跟踪落实隐患整改情况。2.1.3技术工程师：负责脚手架的技术指导，结合项目施工进度、现场工况、荷载要求，审核脚手架专项施工方案（尤其是特殊脚手架设计方案），确保方案符合最新规范要求及施工实际；参与脚手架的验收、隐患整改指导，解决脚手架搭设、使用、拆除过程中的技术难题，对脚手架搭设质量进行技术把关，确保结构稳定。2.1.4网格管理员：按照项目网格化管理要求，划分脚手架安全管理责任网格，明确各网格责任人员，负责网格内脚手架的日常巡查、隐患上报、措施落实，督促分包单位做好脚手架维护、检查工作；协调网格内各参建单位脚手架使用衔接，反馈现场脚手架存在的问题，确保管控无死角、责任全覆盖。2.1.5物资管理员：负责项目总承包范围内脚手架材料（管材、扣件、脚手板等）的采购、验收、存储、发放管理，严格审核供应商资质，对脚手架材料进行进场检验，索取产品合格证、检测报告等资料备案；建立物资台账，做好材料的保管、维护，杜绝不合格材料流入施工现场，确保材料质量符合规范要求。2.2各分包单位（含劳务队伍）职责2.2.1分包单位负责人：作为本单位脚手架安全管理直接责任人，严格执行本制度及项目部管理要求，结合本单位施工范围、作业特点，编制脚手架专项施工方案，配备合格的特种作业人员（高空架设工）、专职安全员，落实脚手架搭设、维护、拆除的资金及人员投入，对本单位脚手架安全管理负总责。2.2.2分包单位专职安全员：负责本单位脚手架的日常巡查、搭设验收、维护监督，严格按照规范及专项方案要求，对脚手架搭设质量、防护设施完整性进行验收把关，验收合格后方可上报复核，留存完整的验收记录；每日巡查脚手架使用情况，及时排查隐患，发现问题立即整改，无法整改的及时上报EPC项目部；制止违规搭设、违规使用、违规拆除脚手架的行为，做好本单位作业人员的安全交底及教育。2.2.3特种作业人员（高空架设工）：必须持有效特种作业操作证上岗，熟悉脚手架搭设、拆除规范及操作要求，严格按照专项方案及技术交底进行搭设、维护、拆除作业；作业前检查作业工具、材料质量，作业过程中正确佩戴个人防护用品（安全带、安全帽等），严禁违规搭设、野蛮施工；搭设完成后，及时上报专职安全员验收，未验收合格不得交付使用。2.2.4施工班组负责人：负责本班组作业区域内脚手架的检查、保护，作业前对作业区域内的脚手架进行检查，发现脚手架松动、损坏、防护缺失等问题，立即停止作业并上报；督促班组作业人员规范使用脚手架，严禁在脚手架上违规堆放材料、聚集人员，严禁擅自改动脚手架结构，做好作业过程中的脚手架保护工作。2.3监理单位职责负责将脚手架安全管理纳入监理范围，审核各参建单位脚手架专项施工方案（尤其是特殊脚手架设计方案）、材料验收资料；对脚手架材料进场、搭设、验收、使用、维护、拆除全过程进行监理，发现违规行为或质量隐患，及时要求相关单位整改，留存监理记录；参与项目脚手架安全专项检查，对隐患整改情况进行跟踪督导，对拒不整改的，及时上报EPC项目部及业主单位。2.4业主单位职责配合EPC项目部开展脚手架安全管理工作，提供相关技术支持及协调配合；参与脚手架安全专项检查及重大隐患整改督导，对项目脚手架安全管理工作提出意见和建议，监督脚手架安全管理措施落实到位。3、脚手架全流程安全管理本章节结合项目施工实际，对脚手架的材料管理、搭设管理、验收管理、使用管理、维护管理、拆除管理全流程进行规范，明确各环节管理要求，结合最新规范细化操作标准，确保脚手架安全、规范、有效。3.1材料管理3.1.1本项目脚手架仅允许使用钢管脚手架或组合式脚手架，其中组合式脚手架仅作为操作架使用，严禁作为承重架使用，严禁使用木脚手架、竹脚手架等不符合规范要求的脚手架类型。3.1.2脚手架材料采购必须选择具备相应资质、信誉良好、产品符合国家最新标准的供应商，严禁采购不合格、无资质、过期或不符合规范要求的管材、扣件、脚手板等材料；采购时必须索取产品合格证、检测报告等资料，由EPC项目部物资管理员及安全工程师共同审核备案，存档备查。3.1.3所有投入使用的扣件、卡头等连接件，使用前必须进行全面检查及防锈处理，确保无裂纹、无变形、无锈蚀，转动灵活、贴合紧密，严禁使用不合格的扣件、卡头；扣件使用前需进行抽样检测，检测合格后方可投入使用。3.1.4钢管管材必须符合规范要求，严禁使用弯曲、压扁、有裂缝、严重锈蚀（锈蚀深度超过钢管壁厚10%）及规格不符的钢管；钢管使用前需进行除锈、防腐处理，表面涂刷防锈漆及面漆，确保防腐效果，延长使用寿命。3.1.5脚手板选用木质脚手板或钢脚手板，木质脚手板必须坚实、无裂缝、无腐朽，厚度不小于5cm，宽度不小于20cm；钢脚手板必须平整、无变形、无裂纹，表面防滑处理到位；严禁使用破损、腐朽、不合格的脚手板。3.1.6脚手架立杆底部必须设置垫板，垫板选用坚实、平整的木垫板或钢垫板，垫板尺寸不小于20cm×20cm×5cm，放置前必须将地面夯实、整平，确保垫板铺设牢固、受力均匀，防止立杆下沉、脚手架倾斜。3.1.7脚手架材料进场后，由物资管理员、安全工程师及分包单位相关人员联合验收，检查材料外观、规格、型号、合格证、检测报告等，验收合格后方可入库存储；验收不合格的，立即退回供应商，严禁入库及使用，并做好验收记录。3.1.8脚手架材料存储需分类存放，钢管、扣件、脚手板分开堆放，做好防潮、防雨、防损坏、防丢失措施，钢管堆放高度不超过2m，扣件存放于专用仓库，做好防尘、防锈；建立物资台账，详细记录采购数量、规格、入库时间、发放情况、使用部位等信息，做到账物相符、全程可追溯。3.2搭设管理3.2.1脚手架搭设前，分包单位必须编制专项施工方案，明确搭设参数、搭设顺序、防护措施、荷载计算、拆除方案等内容；对于悬挑式、移动式、承重式等特殊形式的脚手架，必须进行专门设计，经分包单位总工程师审核签字后，报EPC项目部技术工程师、安全工程师复核，再报监理单位、业主单位批准后方可实施；未编制方案或未经审批，严禁擅自搭设。3.2.2脚手架搭设必须由持有效特种作业操作证的高空架设工进行，严禁非特种作业人员从事脚手架搭设、维护、拆除作业；搭设作业前，分包单位必须对作业人员进行专项技术交底及安全培训，明确搭设要求、操作规范、安全注意事项、荷载限制等，交底需签字确认，留存交底记录；作业人员必须正确佩戴安全帽、安全带，安全带拴挂在牢固可靠的部位，严禁高空抛物。3.2.3搭设作业时，递杆、撑杆作业人员应密切配合，统一指挥、分工明确，严禁违章指挥、违规操作；施工区域周围必须设置连续、封闭的防护围栏，悬挂明显的“高空作业危险”“禁止靠近”等警告标志，并安排专人监护，严禁无关人员进入作业区域，严禁在作业区域下方停留、通行。3.2.4脚手架搭设必须严格按照专项方案及规范要求执行，遵循“自上而下、逐层搭设”的原则，搭设过程中做好临时固定，确保搭设过程中的稳定性；搭设完成一段、验收一段，发现搭设质量不符合要求的，立即整改，严禁继续搭设；EPC项目部网格管理员、安全工程师需对搭设过程进行现场监督，及时纠正违规操作行为。3.2.5一般脚手架搭设专项要求：（1）脚手架立杆必须垂直，立杆间距、步距严格按照方案要求设置，立杆底部设置垫板，垫板铺设牢固；立杆接头必须错开，严禁在同一截面内接头集中，接头处必须使用合格扣件连接牢固。（2）脚手架大横杆、小横杆设置符合规范要求，大横杆接头应错开，间距均匀，与立杆连接牢固；两端、转角处及每隔6～7根立杆必须设置支杆和剪刀撑，剪刀撑与地面夹角控制在45°～60°之间，连接牢固，确保脚手架整体稳定性。（3）高度超过7m的脚手架，无法设置支杆时，竖向每隔4m、横向每隔7m必须与建筑物牢固连接，连接点采用刚性连接，严禁采用柔性连接，确保脚手架与建筑物同步稳定，防止脚手架倾斜、坍塌。（4）脚手架施工通道两侧必须设置双层防护栏杆，上道栏杆高度1.2m，下道栏杆高度0.5～0.6m，栏杆之间设置18cm高的挡脚板，挡脚板铺设牢固、无空隙；通道有坡道的，坡度不得大于1:3，坡道表面必须钉设防滑条，防滑条间距不大于30cm，确保人员通行安全。（5）脚手架脚手板必须满铺、固定牢固，脚手板两头均应放在横杆上，严禁出现探头板、悬空板，脚手板之间无空隙；严禁脚手板搭接固定，脚手板与脚手架横杆连接牢固，防止脚手板滑动、脱落。（6）组合式脚手架操作平台必须满铺平台板，平台板固定牢固，周围设置护身栏杆及挡脚板，防护设施齐全有效；组合式脚手架超过2层使用时，必须采取可靠的防倾倒措施，与建筑物牢固连接，作业人员安全带必须拴挂在牢固可靠的部位（严禁拴挂在脚手架杆件上）。3.2.6特殊脚手架搭设专项要求：（1）悬挑式脚手架：搭设前必须进行专项设计及荷载计算，明确悬挑梁、立杆、连接件的规格及安装要求；搭设过程中，除立杆与横杆的扣件必须牢固外，立杆的上下两端还应加设一道保险扣件，双重防护；作业人员必须系好安全带，安全带拴挂在构筑物的牢固部分或专用保险绳上，严禁拴挂在脚手架杆件上。（2）挑式、移动式、承重式等特殊形式的脚手架，必须有专门设计方案，明确承重荷载、搭设参数、防护措施，经分包单位总工程师批准、EPC项目部及监理单位审核通过后，方可搭设；搭设过程中，严格按照设计方案执行，做好荷载控制，严禁超载搭设。（3）脚手架接近带电体时，必须采取可靠的防触电措施，与带电体的安全距离符合规范要求，严禁脚手架接触带电体；高层钢脚手架（高度超过24m）必须安装避雷装置，避雷装置由专业人员安装，接地电阻不大于4Ω，定期检测，确保避雷有效。（4）脚手架搭设过程中，严禁在脚手架上堆放无关材料、杂物，严禁在脚手架上进行电焊、气割等动火作业，确需动火的，必须办理动火审批手续，配备灭火器材及监护人员，做好防火措施。3.3验收管理3.3.1脚手架搭设完成后，必须履行验收程序，未经验收或验收不合格的，严禁投入使用，严禁在脚手架上开展任何作业活动；验收实行“分级验收、联合把关”制度，确保验收质量。3.3.2验收流程：分包单位自行搭设的脚手架，由分包单位专职安全员组织特种作业人员、施工班组负责人进行自检，自检合格后，填写《脚手架验收记录表》，报EPC项目部安全工程师、技术工程师复核；涉及悬挑式、移动式、高层大型脚手架等重大、复杂脚手架，由EPC项目部组织分包单位、监理单位联合验收，验收合格后，方可交付使用。3.3.3验收内容：对照专项方案、行业规范及本制度要求，重点检查脚手架结构稳定性、立杆间距、步距、剪刀撑设置、连接件牢固性、脚手板铺设、防护设施完整性、接地避雷装置有效性，核查材料合格证、检测报告、搭设记录、技术交底记录等资料；同时检查脚手架荷载情况，确保符合设计荷载要求。3.3.4验收合格后，必须在脚手架显著位置悬挂《脚手架使用许可牌》，标明验收日期、验收人员、使用期限、荷载限制等信息，便于日常检查及管理；《脚手架验收记录表》由所有参与验收人员签字确认，留存归档，验收资料需完整、真实、可追溯。3.3.5验收不合格的，责令分包单位限期整改，明确整改责任人、整改期限，整改完成后，重新组织验收，直至验收合格；整改期间，严禁使用该脚手架，严禁在相关作业区域开展施工活动，监理单位需对整改过程进行全程监理。3.3.6脚手架使用过程中，若发生结构改动、荷载调整、恶劣天气影响等情况，必须重新组织验收，验收合格后方可继续使用；定期验收每每月开展一次，由EPC项目部组织分包单位、监理单位联合检查验收。3.4使用管理3.4.1脚手架验收合格、悬挂《脚手架使用许可牌》后，方可投入使用；使用过程中，必须严格按照规范及专项方案要求操作，严格控制荷载，严禁超载使用，严禁在脚手架上聚集人员（每平方米荷载不得超过2.7kN，具体荷载按方案要求执行）。3.4.2使用单位在使用过程中，严禁随意改动脚手架结构、拆除杆件、扣件及防护设施，严禁擅自增加脚手架荷载；确需改动脚手架结构或增加荷载的，必须由分包单位提出书面申请，经本单位负责人、专职安全员审核签字后，报EPC项目部技术工程师、安全工程师复核、项目经理审批，审批通过后方可实施；改动完成后，需重新组织验收，合格后方可继续使用。3.4.3建立脚手架日常巡查制度：分包单位专职安全员每日对本单位施工区域内的脚手架进行不少于2次巡查，重点检查脚手架杆件、扣件的牢固性、脚手板铺设情况、防护设施完整性、荷载情况等，发现松动、损坏、缺失、超载等问题，立即停止使用，组织整改，做好巡查记录；EPC项目部网格管理员、安全工程师每周开展一次专项巡查，对各分包单位脚手架使用情况进行监督检查，跟踪隐患闭环整改。3.4.4遇大风（风力超过6级）、暴雨、暴雪、高温、严寒等恶劣天气后，各分包单位必须对脚手架进行专项检查维护，重点检查脚手架结构稳定性、连接件牢固性、接地避雷装置有效性，及时加固、修复损坏的部位，清理脚手架上的杂物、积雪、积水；EPC项目部组织专项督查，确保隐患整改到位，确认安全无误后，方可恢复使用。3.4.5作业人员在脚手架上作业时，必须正确佩戴安全帽、安全带，安全带拴挂在牢固可靠的部位，严禁在脚手架上追逐打闹、酒后作业、违规操作；严禁在脚手架上堆放易燃易爆物品、有毒有害物品，严禁在脚手架上进行违规动火、电焊作业。3.4.6脚手架使用过程中，若发现脚手架出现倾斜、松动、杆件变形、扣件脱落等安全隐患，作业人员必须立即停止作业，撤离至安全区域，并及时上报分包单位专职安全员及EPC项目部，严禁隐瞒隐患、违规作业；隐患未整改完成前，严禁恢复使用。3.5维护管理3.5.1脚手架使用期间，分包单位必须建立常态化维护制度，安排专职人员对脚手架进行日常维护、维修，及时更换破损、老化、不合格的杆件、扣件、脚手板及防护设施，确保脚手架始终处于安全、完好状态。3.5.2脚手架维护、维修必须由持有效特种作业操作证的高空架设工进行，维修前必须对作业人员进行专项交底，明确维修内容、操作规范、安全注意事项；维修过程中，做好安全防护，设置警戒区域，安排专人监护，严禁无关人员进入作业区域。3.5.3维护、维修完成后，经分包单位专职安全员验收合格，方可继续使用；维修记录需详细记录维修时间、维修部位、维修内容、维修人员等信息，留存归档，确保可追溯。3.5.4脚手架的扣件、杆件需定期进行检查、除锈、防腐处理，防止锈蚀、损坏；脚手板需定期检查，及时更换破损、腐朽的脚手板，确保使用安全。3.5.5严禁在脚手架上悬挂重物、杂物，严禁随意拉扯、碰撞脚手架杆件、扣件，严禁在脚手架下方堆放材料、杂物，防止对脚手架造成损坏，影响结构稳定性。3.6拆除管理3.6.1脚手架的拆除，必须在相关作业完成、不再需要使用后，由分包单位提出书面申请，明确拆除时间、拆除范围、拆除方案、安全措施等内容，经EPC项目部安全工程师、技术工程师审核，项目经理审批后，方可组织拆除；严禁未经审批擅自拆除脚手架。3.6.2特殊、高层大型脚手架的拆除前，必须办理安全施工作业票，明确作业人员、监护人员、安全措施，经审批通过后，方可开展拆除作业；拆除作业前，分包单位必须对拆除作业人员进行专项技术交底及安全培训，明确拆除顺序、操作规范、安全注意事项，配备必要的安全防护用品。3.6.3拆除作业必须严格按照审批的拆除方案执行，遵循“自上而下、分层拆除、先搭后拆、后搭先拆”的原则，逐层拆除杆件、扣件、脚手板及防护设施，严禁上下同时拆除，严禁擅自改变拆除顺序，严禁向下抛掷拆除材料，严禁整体推倒脚手架。3.6.4拆除作业时，施工区域周围必须设置连续、封闭的防护围栏，在路口、通道口悬挂“拆除作业、禁止通行”等警告标志，安排专人监护，严禁无关人员进入拆除区域，严禁在拆除区域下方停留、通行。3.6.5脚手架上的电线、水管等管线，必须由专业人员提前拆除，严禁在未拆除管线的情况下开展拆除作业；在电力线路附近拆除脚手架时，必须采取可靠的防触电措施，与电力线路保持安全距离，防止触电及损坏线路。3.6.6拆除过程中，施工人员必须严格遵守项目部文明施工规定，所用材料以当天拆除需要为准，拆除的管材、扣件、脚手板等材料要随拆随运，分类堆放，严禁随意堆放、丢弃；拆除过程中要做好成品保护工作，避免损坏现场已完成的施工部位及设施。3.6.7拆除完成后，分包单位需清理现场，将可回收利用的脚手架材料回收、整理，妥善处置，不可回收的废料按规定清运出场，确保现场整洁、无安全隐患；EPC项目部网格管理员、安全工程师对拆除现场进行检查，确认拆除彻底、现场清理完毕、无安全隐患后，做好记录。4、培训与交底4.1EPC项目部每季度组织一次脚手架安全专项培训，覆盖各参建单位负责人、专职安全员、特种作业人员（高空架设工）及施工班组负责人，培训内容包括最新行业规范、本制度要求、脚手架搭设与拆除规范、隐患识别方法、应急处置流程等，培训后进行考核，考核不合格者不得上岗，确保相关人员具备相应的安全管理能力和操作技能。4.2各分包单位每月组织本单位作业人员开展脚手架安全专项技术交底，结合本单位施工范围、作业特点，明确脚手架使用要求、安全注意事项、违规使用危害及应急处置方法，交底需签字确认，留存交底记录；新进场作业人员、转岗人员必须接受培训及交底，考核合格后方可上岗作业