2026年民族特色街区旅游项目海域使用金缴纳协议

2026年民族特色街区旅游项目海域使用金缴纳协议

2026年民族特色街区旅游项目海域使用金缴纳协议

根据《中华人民共和国海域使用管理法》及相关法律法规的规定，为规范海域使用金的缴纳行为，保障国家海域权益，促进民族特色街区旅游项目的顺利进行，甲乙双方经友好协商，达成如下协议：

第一条定义与依据

1.1本协议所称海域使用金，是指乙方为使用国家海域进行旅游项目开发建设，按照国家有关规定应当缴纳的费用。

1.2本协议的依据为《中华人民共和国海域使用管理法》、《海域使用金征收使用管理办法》及国家相关法律法规。

第二条协议主体

2.1甲方：[甲方名称]，依据相关法律法规，负责海域使用金的管理和征收。

2.2乙方：[乙方名称]，依据本协议约定，负责海域使用金的缴纳。

第三条海域使用范围与面积

3.1乙方拟开发的民族特色街区旅游项目所使用海域的地理位置、范围及面积如下：

-海域位置：[具体海域位置描述]

-海域范围：[具体海域四至范围描述]

-海域面积：[具体海域面积，单位为平方米]

第四条海域使用金计算标准

4.1海域使用金按照国家规定的标准计算，具体标准如下：

-每平方米年缴标准：[具体年缴标准，单位为元/平方米]

-缴纳周期：[具体缴纳周期，如年缴、季缴等]

第五条海域使用金缴纳

5.1乙方应按照本协议第四条约定的标准，在每年[具体日期]前缴纳当年应缴的海域使用金。

5.2海域使用金缴纳方式为银行转账，乙方应在缴纳前将款项转入甲方指定的银行账户。

-银行名称：[甲方指定银行名称]

-账户名称：[甲方指定账户名称]

-银行账号：[甲方指定银行账号]

第六条税费承担

6.1乙方应承担因缴纳海域使用金而产生的相关税费。

6.2甲方应提供海域使用金缴纳的收款凭证及相关证明文件。

第七条违约责任

7.1乙方未按本协议约定按时足额缴纳海域使用金的，每逾期一日，应按逾期金额的万分之五向甲方支付滞纳金。

7.2逾期超过[具体天数]的，甲方有权暂停乙方项目的开发建设，并要求乙方限期整改。

第八条协议期限

8.1本协议有效期为[具体年限]，自双方签字盖章之日起生效。

8.2协议期满后，如乙方仍需继续使用该海域，应在协议期满前[具体天数]内向甲方提出续签申请，双方另行协商签订续签协议。

第九条争议解决

9.1因本协议引起的或与本协议有关的任何争议，双方应首先通过友好协商解决。

9.2协商不成的，任何一方均可向[具体仲裁机构名称]申请仲裁，仲裁裁决是终局的，对双方均有约束力。

第十条其他事项

10.1本协议未尽事宜，由双方另行协商签订补充协议，补充协议与本协议具有同等法律效力。

10.2本协议一式[具体份数]份，甲方执[具体份数]份，乙方执[具体份数]份，具有同等法律效力。

甲方（盖章）：[甲方盖章]

代表人（签字）：[甲方代表人签字]

乙方（盖章）：[乙方盖章]

代表人（签字）：[乙方代表人签字]

签订日期：[具体签订日期]

**一、所需附件列表**

该合同在执行过程中，可能需要以下附件作为补充或证明：

1.**海域使用权审批文件：**证明乙方已获得相关部门批准的海域使用权。

2.**海域使用范围图：**详细标明乙方项目所使用海域的精确边界和面积。

3.**海域使用金计算明细表：**详细列出根据海域面积和单价计算得出的具体海域使用金金额。

4.**银行账户证明：**甲方指定的用于收取海域使用金的银行账户的正式证明。

5.**缴纳凭证复印件：**乙方每次缴纳海域使用金后，甲方提供的收款凭证复印件。

6.**项目规划方案摘要：**与海域使用相关的项目开发建设方案的简要说明，以证明海域使用的必要性。

7.**补充协议：**如有未尽事宜，双方协商后签订的书面补充协议。

**二、违约行为罗列以及违约行为的认定**

**违约行为罗列：**

1.**乙方逾期缴纳海域使用金：**未能在约定日期前足额缴纳当期应缴的海域使用金。

2.**乙方未足额缴纳海域使用金：**缴纳的金额少于按照约定计算出的应缴金额。

3.**甲方未按约定提供收款凭证：**甲方在收到乙方缴纳的海域使用金后，未能及时提供有效的收款凭证。

4.**甲方擅自改变收款账户：**甲方未提前通知乙方且无正当理由，单方面变更海域使用金的收款银行账户。

5.**恶意拖延或拒绝缴纳：**乙方或甲方故意拖延处理缴纳事宜，或无正当理由拒绝履行缴纳义务。

**违约行为的认定：**

违约行为的认定依据本协议的具体条款以及相关法律法规。主要认定标准包括：

1.**时间要素：**是否在约定的缴纳期限内完成缴纳。

2.**金额要素：**是否缴纳了按照协议约定计算出的全部应缴金额。

3.**程序要素：**是否遵循了协议中约定的缴纳方式（如银行转账）和通知程序。

4.**证据要素：**是否有相应的书面证据（如银行转账记录、收款凭证）证明履行了缴纳义务或拒绝履行义务。

5.**主观状态：**是否存在故意或重大过失。例如，非因不可抗力或甲方原因导致乙方未能按时缴纳。

**三、文档所涉及的法律名词及解释**

1.**海域使用金(HǎiyuánShǐyòngjīn):**指依据《中华人民共和国海域使用管理法》规定，海域使用权人（本协议中的乙方）因使用国家海域而应向国家缴纳的费用。它是国家对海域资源所有权的实现形式之一。

2.**海域使用权(HǎiyuánShǐyòngquán):**指使用者依照法定程序取得的对特定海域在特定用途上的占有、使用和收益的权利。本协议是基于乙方已拥有或正在申请此权利的前提。

3.**国家海域权益(GuójiāHǎiyuánQuányì):**指国家作为海域资源所有者所享有的相关权利，包括收益权（海域使用金）、管理权等。征收海域使用金是维护国家海域权益的重要手段。

4.**《中华人民共和国海域使用管理法》(ZhōnghuáRénmínGònghéguóHǎiyuánShǐyòngGuǎnlǐFǎ):**我国调整海域使用管理关系的根本性法律，规定了海域使用的申请审批、使用金征收、监督管理等内容。

5.**《海域使用金征收使用管理办法》(HǎiyuánShǐyòngjīnZhēngshōuShǐyòngGuǎnlǐBànfǎ):**由国家相关主管部门制定，对海域使用金的征收标准、程序、使用管理等方面作出更具体的规定。

6.**滞纳金(Zhìnàjīn):**指当事人未按协议或法律规定期限履行义务（如本协议中的按时缴纳海域使用金），应按一定比例向对方支付的一种惩罚性费用。

7.**不可抗力(BùkěKànglì):**指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况（如地震、洪水、战争等），因不可抗力导致未能履行协议义务的，通常可免除相应责任。

**四、合同实际执行过程中可能遇到的问题及注意事项及解决办法**

**可能遇到的问题：**

1.**海域使用范围界定不清：**协议中描述的海域范围与实际或审批文件有出入。

***解决办法：**签约前务必核对协议描述、海域使用范围图、审批文件的一致性；如存在差异，应协商修改协议或补充协议，并确保证件齐全。

2.**海域使用金标准或计算方式争议：**对应缴金额计算产生分歧，或国家政策调整导致标准变化。

***解决办法：**协议中应明确引用的具体标准文件或计算方法；保留相关政策文件依据；如标准可能调整，可约定调整机制或定期复核条款。

3.**乙方资金周转困难，无法按时缴纳：**乙方经营状况变化导致支付能力问题。

***解决办法：**甲方在收到滞纳金前应尝试与乙方沟通，了解原因，看是否能协商分期缴纳或延迟缴纳（需在协议中明确是否允许及条件）；甲方依据协议约定收取滞纳金。

4.**甲方收款账户变更未及时通知：**导致乙方误缴或无法缴费。

***解决办法：**甲方如需变更收款账户，必须提前[建议：30-60]日书面通知乙方，并提供新的有效账户信息；乙方收到通知后应及时核实并更新支付信息。

5.**争议解决方式选择困难：**双方在协商或仲裁/诉讼中产生分歧。

***解决办法：**协议中应明确首选协商，如协商不成，则明确选择仲裁机构或法院管辖（本协议选择了仲裁）；双方应本着诚信合作的态度优先选择协商解决。

6.**项目开发与海域使用范围变更：**项目建设过程中需要调整海域使用范围。

***解决办法：**协议中应约定涉及海域范围变更时的处理程序，通常需要获得原审批部门批准，并可能需要与甲方重新协商并签订补充协议，调整相关费用。

**注意事项：**

1.**确保乙方资质：**签约前核实乙方是否具备合法的海域使用权或申请资格。

2.**协议条款清晰：**协议内容，特别是关于金额、期限、地点、方式的条款，必须清晰、无歧义。

3.**履行及时性：**无论是缴纳还是提供凭证，双方均应注重时效性。

4.**保留完整证据：**乙方应保留每次缴纳的海域使用金的银行转账凭证、付款凭证；甲方应妥善保管收款记录和凭证。

5.**关注政策变化：**双方都应关注国家及地方关于海域使用管理和海域使用金政策法规的更新。

6.**沟通与协作：**保持良好的沟通，有助于及时解决潜在问题，维护合作关系。

**五、合同适用的所有场景**

该合同主要适用于以下场景：

1.**民族特色街区旅游项目：**具有明确的海域使用需求，并计划进行开发建设的旅游项目。

2.**海域使用权已获批准或正在申请：**乙方已经获得或正在按照法定程序申请特定海域的旅游开发使用权。

3.**需要缴纳海域使用金的商业开发项目：**凡是涉及使用国家海域资源进行经营性、开发性活动的项目，且国家规定需要缴纳海域使用金。

4.**政府与企业之间关于海域资源使用的经济关系：**明确政府（甲方）作为海域管理者征收资源收益（海域使用金），企业（乙方）作为使用者支付费用的法律关系。

5.**跨区域或特定管理区域：**在需要缴纳海域使用金的各类海域管理区域内（如沿海省、自治区、直辖市），适用于符合条件的项目。

6.**有明确开发周期和收益预期的项目：**特别是具有长期运营计划，需要持续履行缴纳义务的旅游项目。

**一、特殊的应用场合及应增加的条款**

**特殊应用场合1：涉及生态环境保护要求的海域旅游项目**

***场合描述：**项目位于生态敏感区或自然保护区边缘，开发利用受到严格的环境保护法规约束，需要采取额外的生态补偿或修复措施。

***应增加的条款：**

1.**生态补偿条款：**

***内容：**明确乙方在使用海域过程中，为履行生态环境保护责任而投入的生态监测、修复、补偿等费用，可以在海域使用金总额中进行一定比例的抵扣或由甲方给予专项补贴。具体抵扣比例或补贴标准由双方根据环保评估结果协商确定。

***说明：**此条款旨在激励乙方承担与其项目环境足迹相匹配的责任，并降低其运营成本，促进可持续发展。

2.**环境监测与报告条款：**

***内容：**乙方同意定期（如每年）向甲方提交由具备资质的机构出具的海域生态环境监测报告，报告内容应包括水质、底栖生物、海洋哺乳动物等关键指标的变化。如监测结果显示环境恶化，乙方需立即采取补救措施并承担相关费用。

***说明：**确保乙方运营活动对环境的影响在可接受范围内，并保持透明度。

3.**环保设施投入责任条款：**

***内容：**明确乙方在项目建设和运营期间，负责投资建设和维护必要的环保设施（如污水处理设施、溢油应急设备、生态廊道等），并确保其正常运行。相关费用不直接计入海域使用金，但作为项目整体投入的一部分。

***说明：**将环保投入明确化、责任化，保障海域生态环境安全。

**特殊应用场合2：分期开发建设的海域旅游项目**

***场合描述：**民族特色街区项目根据总体规划，分阶段进行开发，海域使用权也可能分阶段获得或确认。

***应增加的条款：**

1.**分期缴纳海域使用金条款：**

***内容：**明确海域使用金的缴纳应与项目开发进度挂钩。根据项目批准的分期开发计划，将年度海域使用金按比例或根据实际使用的海域面积进行分期计算和缴纳。约定每期开发完成并经验收合格后，方可缴纳相应阶段的海域使用金。

***说明：**避免乙方在项目早期就承担过高的资金压力，使资金能更好地服务于项目建设。

2.**与土地使用权/海域使用权同步条款：**

***内容：**约定分期缴纳的海域使用金支付期限，应与每一期项目获得的海域使用权批准文件或土地使用批准文件的时间节点相匹配。

***说明：**确保使用金的缴纳权责与实际获得的使用权相一致。

**特殊应用场合3：涉及合作开发或联合投资的海域旅游项目**

***场合描述：**乙方并非唯一投资者，存在其他合作方（如其他企业、投资机构），需要明确各方在海域使用金缴纳中的责任。

***应增加的条款：**

1.**共同缴纳与内部分摊条款：**

***内容：**明确项目整体应缴纳的海域使用金由项目合作各方按照约定的出资比例或股权比例共同承担。协议中应明确由哪一方作为主缴款人向甲方支付全部款项，然后该方再根据内部约定向其他合作方追偿。

***说明：**清晰界定各方经济责任，避免因缴费问题引发内部纠纷。

2.**利益共享与风险共担条款（关联）：**

***内容：**虽然不是直接关于缴费，但需明确项目收益（包括海域使用金节省部分，若有）在扣除所有运营成本和应缴费用后，各方如何进行分配。

***说明：**确保缴费安排与其他项目利益分配机制相协调。

**特殊应用场合4：涉及国际游轮或大型邮轮停靠的海域旅游项目**

***场合描述：**项目定位高端，主要吸引国际游客，可能涉及特殊的港口管理、外交或国际规则。

***应增加的条款：**

1.**特殊使用费协调条款：**

***内容：**约定除基本的海域使用金外，乙方可能还需根据港口管理部门或其他相关国际规则，缴纳额外的港口使费、引航费等与船舶停靠直接相关的费用。明确这些费用的计缴标准和协调机制（可能需要甲方协助）。

***说明：**涵盖项目可能产生的超出常规海域使用金的特殊费用。

2.**外国船舶管理条款（如有必要）：**

***内容：**如涉及外国船舶进出该海域进行经营活动，需明确相关的管理要求、签证或许可程序，以及可能产生的相关费用由谁承担。

***说明：**处理跨境活动带来的特殊管理问题。

**特殊应用场合5：短期体验式或季节性很强的海域旅游项目**

***场合描述：**项目如海上观光、短期潜水体验等，实际使用海域时间集中或受季节限制明显。

***应增加的条款：**

1.**按实际使用时间或天数计费条款：**

***内容：**允许或约定海域使用金的计算方式，不再完全按年度固定面积计算，而是根据项目实际运营天数、船舶出航次数、或游客承载量等指标按比例计算年度费用。

***说明：**更能反映实际的海域占用程度，对乙方可能更有利。

2.**最低保证缴纳额条款：**

***内容：**即使采用按实际使用时间计费，也需设定一个年度最低缴纳额，以保障国家海域权益的基本收益，尤其是在项目运营不饱和的季节。

***说明：**平衡灵活性与国家收益保障。

**二、特殊情况下的附件条款增加**

**1.当有第三方介入时，需要增加的第三方的款项（责权利）及具体内容**

***第三方角色示例：**联合开发伙伴、设备租赁方、运营管理方等。

***增加的条款（可命名为“关于第三方参与的海域使用相关费用承担协议”或类似标题，作为合同附件）：**

***第三方责任条款：**

***具体内容：**明确第三方在项目开发或运营过程中，因其特定行为（如使用特定海域设施、排放污染物等）而应承担的海域相关费用，包括但不限于：

***特定活动使用费：**如果第三方进行的活动超出了乙方主合同约定的范围，且该活动也需要使用海域并产生费用（可能需要单独计算），则由第三方承担。

***连带缴纳责任：**约定在特定情况下（如乙方无力缴纳、或第三方行为导致乙方需补缴），第三方有义务在约定额度或期限内协助乙方完成款项的缴纳。

***环保责任相关费用：**如果第三方的活动对环境造成影响，导致乙方需要支付生态修复或罚款，根据责任划分，第三方应承担相应的份额。

***说明：**界定第三方在共享项目中的海域相关经济责任，避免费用风险转嫁给甲方或乙方。

**2.当以上合同是以甲方为主导时，需要额外增加的甲方主动性（责权利）合同条款及具体内容**

***甲方主导示例：**甲方负责大部分投资和开发主导权，乙方主要负责运营管理。

***增加的条款（可命名为“甲方在海域使用管理中的保障与协调责任条款”）：**

***保障海域使用权稳定条款：**

***具体内容：**甲方承诺将积极履行其作为海域使用权人的职责，协调解决海域使用过程中可能出现的与政府其他部门或社会公众的矛盾，确保乙方在协议期内能够顺利、稳定地使用约定海域，保障乙方的投资安全和经营稳定。

***说明：**体现甲方作为主导方的责任担当，为乙方提供履约保障。

***提供信息与协调支持条款：**

***具体内容：**甲方应向乙方及时提供海域管理相关的政策变化、信息通知，并在乙方遇到与海域使用相关的外部协调问题时（如与其他使用者冲突、申请特殊许可等），积极提供必要的协助和资源支持（如非收费性的协调服务）。

***说明：**甲方主动为乙方排忧解难，降低乙方外部经营风险。

***优先审批/服务条款（可选）：**

***具体内容：**在符合规定的前提下，甲方承诺在处理乙方相关的海域使用相关审批、年检等行政事务时，提供必要的指导和优先办理服务（在不违反公平原则的前提下）。

***说明：**提升乙方运营效率。

**3.当以上合同是以乙方为主导时，需要额外增加的乙方主动性（责权利）合同条款及具体内容**

***乙方主导示例：**乙方负责主要投资、建设和整体运营，甲方可能仅提供海域使用权许可。

***增加的条款（可命名为“乙方作为主导方的运营管理与合规责任条款”）：**

***全面合规承诺条款：**

***具体内容：**乙方承诺除缴纳海域使用金外，将全面负责确保项目在开发、建设和运营全过程中严格遵守国家及地方关于海域使用、环境保护、安全生产、旅游管理、消防、卫生等所有相关法律法规。乙方需自行办理或协助办理所有必要的经营许可和资质认证。

***说明：**明确乙方作为项目主导者的全面合规主体责任。

***海域保护与恢复主动投入条款：**

***具体内容：**乙方承诺将将项目开发建设和运营对海域生态环境的影响降至最低，并主动投入资金用于建设环境友好型设施、开展生态监测、参与区域性海岸带或海洋生态系统保护计划。甲方有权监督投入情况，并要求提供相关证明。

***说明：**强调乙方的环境保护主动性，符合可持续发展要求。

***项目信息与甲方共享条款：**

***具体内容：**乙方应定期向甲方通报项目的重大进展、运营状况、财务情况（特别是与海域使用金相关的部分），以及可能影响海域使用安全的重大风险事件。对于涉及海域使用范围、性质的重大变更，乙方应提前足够时间通知甲方并共同协商处理。

***说明：**保障甲方作为管理者对项目的基本知情权，便于甲方履行监管职责。

**三、再特殊应用场景下需要额外增加的特殊条款及注意事项**

***特殊应用场景：**涉及历史文化遗址保护的海域旅游项目（民族特色街区常伴随此特征）。

***需要额外增加的特殊条款：**

1.**文物保护优先条款：**

***内容：**明确在项目开发建设和运营过程中，任何活动不得破坏海域内或沿岸的历史文化遗址、文物。如发现遗址，应立即停止相关活动，并按国家规定程序报批处理，相关费用由乙方承担。

***说明：**强调文物保护的绝对优先地位。

2.**专家咨询与评估条款：**

***内容：**约定在项目规划、设计、施工及运营过程中，涉及历史文化遗产保护的部分，应主动聘请相关领域专家进行咨询和评估，并采纳其合理化建议。甲方有权参与相关评估会议。

***说明：**引入专业力量，确保决策的科学性。

3.**风貌保持与控制条款：**

***内容：**对项目周边及项目本身的建设风貌、广告标识、灯光照明等做出具体规定，要求与历史街区整体风貌相协调，防止过度商业化破坏氛围。甲方负责制定具体控制标准。

***说明：**维护历史文化街区的特色和氛围。

***特殊注意事项：**

*严格遵守《文物保护法》等相关法律法规。

*项目审批前期需进行充分的历史文化调查和评估。

*建立健全文物保护的监督机制和应急预案。

**四、原始合同所需要的所有的详细的附件列表**

1.**海域使用权审批文件：**包括海域使用权证书、批复文件等，证明乙方使用海域的合法授权。

2.**海域使用范围图：**清晰标注乙方使用海域的边界、坐标、面积等。

3.**海域使用金计算明细表：**详细列出计算过程和最终金额。

4.**银行账户证明：**甲方指定的用于收取海域使用金的银行账户信息（户名、账号、开户行）。

5.**缴纳凭证复印件：**乙方每次缴纳后甲方提供的收款发票或收据复印件。

6.**项目规划方案摘要/批准文件：**与海域使用相关的项目整体规划，以及相关批准文件。

7.**补充协议：**对原协议内容进行修改、补充的书面文件。

8.**（如适用）环境影响评价报告/批复：**证明项目符合环保要求。

9.**（如适用）文物保护评估报告/批复：**如项目涉及历史文化遗产保护。

10.**（如适用）海岸工程勘察报告等：**项目建设相关的专业勘察报告。

**五、原始合同所涉及到的法律名词及名词解释**

1.**海域使用金(HǎiyuánShǐyòngjīn):**指依据《中华人民共和国海域使用管理法》规定，海域使用权人因使用国家海域而应向国家缴纳的费用，是国家对海域资源所有权的实现形式。

2.**海域使用权(HǎiyuánShǐyòngquán):**指使用者依照法定程序取得的对特定海域在特定用途上的占有、使用和收益的权利。

3.**国家海域权益(GuójiāHǎiyuánQuányì):**指国家作为海域资源所有者享有的相关权利，包括收益权（征收海域使用金）、管理权（审批、监管）等。

4.**《中华人民共和国海域使用管理法》:**我国调整海域使用管理关系的根本性法律。

5.**《海域使用金征收使用管理办法》:**对海域使用金的征收标准、程序、使用管理等作出具体规定的部门规章。

6.**滞纳金(Zhìnàjīn):**违约方未按约定期限支付款项时，应按一定比例向守约方支付的惩罚性费用。

7.**不可抗力(BùkěKànglì):**指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况（如自然灾害、战争等），导致合同无法履行时，可部分或全部免除责任。

**六、本合同在实际操作过程中，会遇到的相关问题及注意事项进行罗列，并给出具体的解决办法**

***问题1：海域使用范围界定不清或与实际有出入。**

***解决办法：**签约前务必严格审核所有相关文件（协议描述、范围图、审批文件）的一致性；保留所有勘测和确认记录；如有差异，必须通过补充协议或协议正文修改解决，并办理相应变更手续。

***问题2：海域使用金计算标准或政策调整引发争议。**

***解决办法：**协议中应明确引用的具体标准文件版本或计算依据；密切关注国家政策动态；如遇标准调整，按协议约定或协商方式处理。

***问题3：乙方资金困难，无法按时足额缴纳。**

***解决办法：**甲方在启动滞纳金程序前应进行沟通了解情况；如确有困难，可协商延期或分期缴纳（需在协议中明确条件并书面确认）；同时，乙方应加强自身财务管理。

***问题4：甲方收款账户变更未及时通知，导致乙方误缴或无法缴费。**

***解决办法：**甲方变更账户必须履行书面通知义务，并给予乙方合理确认期；乙方收到通知后应核实信息；保留未收到通知的举证材料（如邮件发送记录）。

***问题5：争议解决方式（协商/仲裁/诉讼）选择困难或不畅。**

***解决办法：**协议中明确首选协商，次选争议解决方式（如仲裁机构名称）；双方应