2026年荒漠化综合治理计划

2026年荒漠化综合治理计划一、总则1.1编制目的为深入贯彻生态文明思想，全面落实《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021—2035年）》《国务院关于加强荒漠化防治工作的决定》《中华人民共和国防沙治沙法》及《“十四五”林业草原保护发展规划纲要》，系统推进荒漠化土地科学治理、生态功能持续提升与区域可持续发展协同并进，切实遏制土地退化趋势，增强北方生态安全屏障韧性，特制定本计划。本计划聚焦2026年度关键治理窗口期，以问题为导向、以实效为标尺，统筹自然恢复与人工干预，强化科技支撑与机制创新，构建覆盖监测—规划—实施—评估—反馈全链条的现代化荒漠化治理体系，为2030年前实现重点沙化区域可治理沙化土地基本得到治理、荒漠生态系统稳定性显著增强奠定坚实基础。1.2编制依据本计划严格依据以下法律法规、政策文件与技术标准编制：《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国草原法》《中华人民共和国防沙治沙法》《中华人民共和国水土保持法》《全国防沙治沙规划（2021—2030年）》《国家林草局关于科学开展防沙治沙工作的指导意见》（林生发〔2023〕42号）《沙化土地封禁保护区管理办法》（国家林业和草原局令第49号）《造林技术规程》（GB/T15776—2016）《飞播造林技术规程》（LY/T1814—2021）《沙化土地监测技术规程》（LY/T1840—2020）《荒漠生态系统定位观测技术规范》（LY/T2911—2022）《生态修复工程成效评估技术导则》（T/CFPA003—2023）1.3适用范围本计划适用于全国现有荒漠化土地分布区域，重点覆盖以下五类重点治理区：内蒙古中西部及西部荒漠化核心带：包括阿拉善盟、鄂尔多斯市、巴彦淖尔市、乌海市及锡林郭勒盟西部，涉及腾格里、巴丹吉林、库布其、毛乌素四大沙地及阴山北麓风蚀区；河西走廊及北山山前荒漠化高风险区：涵盖武威市、张掖市、酒泉市、嘉峪关市及敦煌市，聚焦石羊河、黑河、疏勒河流域下游绿洲边缘退化带；陕北黄土高原北部风沙过渡带：包括榆林市定边县、靖边县、横山区、榆阳区及延安市吴起县北部，衔接毛乌素沙地南缘与黄土丘陵沟壑区；新疆天山南麓与塔里木盆地北缘绿洲外围退化带：覆盖阿克苏地区、巴音郭楞蒙古自治州轮台县、尉犁县及吐鲁番市高昌区、鄯善县，重点治理绿洲—荒漠交错带生态裂隙；青海柴达木盆地东南缘及共和盆地荒漠化扩展区：包括海西蒙古族藏族自治州德令哈市、格尔木市东部及海南藏族自治州共和县，应对盐渍化与风蚀叠加退化。计划实施主体为省级林草主管部门牵头，联合自然资源、生态环境、水利、农业农村、气象等部门，协同市（州）、县（旗、区）人民政府及国有林场、治沙站、农牧场、村集体、新型经营主体等共同执行。计划覆盖时间范围为2026年1月1日至2026年12月31日，各项任务须于年内完成或形成实质性进展节点。1.4工作原则本计划坚持以下六项基本原则：生态优先、系统治理：尊重自然规律，以生态系统整体性、原真性、连通性为根本遵循，统筹山水林田湖草沙一体化保护与修复，避免碎片化、运动式治理；科学精准、分类施策：基于最新遥感解译、地面核查与长期定位观测数据，对荒漠化土地按成因（风蚀、水蚀、盐渍化、冻融侵蚀）、程度（轻度、中度、重度、极重度）、立地条件（沙质、砾质、盐碱质、基岩裸露）及生态功能定位（水源涵养型、防风固沙型、生物多样性保育型、景观游憩型）实施四级分类，差异化配置治理模式与技术路径；自然恢复为主、人工修复为辅：在具备自我修复潜力的区域，优先采取封禁保护、轮牧休牧、灌草自然演替等低成本、低干扰方式；对退化严重、自然恢复缓慢区域，精准实施人工造林种草、工程固沙、节水灌溉等辅助措施；科技赋能、数字驱动：全面应用高分遥感、北斗导航、物联网传感、人工智能识别与数字孪生技术，构建“空—天—地”一体化监测网络与智慧决策平台，实现治理过程可追溯、成效可量化、风险可预警；机制创新、多元参与：健全“政府主导、部门协同、社会参与、市场运作”机制，完善生态补偿、碳汇交易、绿色金融、以工代赈等政策工具，激发农牧民、企业、社会组织内生动力；质量为本、长效管护：严把设计、种苗、施工、验收各环节质量关，建立“谁建设、谁管护，谁受益、谁负责”的全周期管护责任制，杜绝“重建设、轻管护”现象，确保治理成果可持续。二、现状分析与目标体系2.1全国荒漠化现状（截至2025年底）根据国家林草局《2025年全国荒漠化和沙化监测公报》及第三次全国国土调查成果整合分析：总面积与分布：全国荒漠化土地面积为257.37万平方公里，占国土面积26.81%，较2000年减少6.19万平方公里，但年均缩减速率由“十一五”期间的1980平方公里放缓至“十三五”期间的1760平方公里，2020—2025年进一步收窄至1420平方公里/年，治理边际效益递减趋势显现；空间格局：呈现“大集中、小分散”特征。内蒙古、新疆、甘肃、青海、宁夏五省区集中了全国78.6%的荒漠化土地（202.41万平方公里），其中内蒙古（59.52万平方公里）、新疆（57.21万平方公里）占比超四成；其余省份呈零星斑块状分布，多位于干旱半干旱过渡带及生态脆弱区；类型结构：风蚀型荒漠化占62.3%（160.35万平方公里），水蚀型占21.7%（55.84万平方公里），盐渍化型占13.5%（34.73万平方公里），冻融侵蚀型占2.5%（6.45万平方公里）；程度分级：轻度荒漠化土地112.68万平方公里（43.8%），中度78.42万平方公里（30.5%），重度54.27万平方公里（21.1%），极重度12.00万平方公里（4.6%）。极重度区域多位于古河道断流区、地下水超采漏斗中心及历史滥垦滥牧核心区，植被盖度普遍低于5%，土壤有机质含量不足0.3%；主要成因：自然因素（气候暖干化、大风日数增加、降水变率加大）贡献率为41.2%，人为因素（过度放牧占32.5%、水资源不合理利用占15.8%、不合理的农林开发占7.3%、工矿活动扰动占3.2%）合计占比58.8%，人为驱动仍居主导地位；突出问题：一是部分已治理区域出现“二次沙化”，2020—2025年监测显示约8.7万公顷人工林草出现退化迹象；二是绿洲边缘防护林带老化失修率达34.6%，平均树龄超25年；三是沙化土地治理与水资源承载力矛盾加剧，河西走廊等地地下水位年均下降0.3—0.8米；四是基层监测能力薄弱，县级单位遥感影像解译准确率平均仅为76.2%，地面核查覆盖率不足60%。2.22026年度核心目标围绕国家“双碳”战略与生态安全屏障建设要求，设定2026年荒漠化综合治理量化目标与质效目标：目标类别指标名称2026年目标值数据来源与考核方式规模目标新增治理荒漠化土地面积105.0万公顷国家林草局遥感监测解译+省级现场核查（误差≤±3%）其中：工程固沙面积12.5万公顷同上，区分草方格、黏土压沙、砾石压沙等类型人工造林种草面积68.0万公顷同上，含乔木林15.2万公顷、灌木林32.8万公顷、人工草地20.0万公顷封禁保护面积24.5万公顷同上，含新增封禁区及既有区扩面质量目标治理区植被盖度平均提升值≥8个百分点地面样方调查（1m×1m）+无人机正射影像反演，抽样率≥5%人工林草三年保存率≥85%第三年秋季专项核查，按作业设计图斑逐块验收工程固沙措施五年完好率≥92%现场目视检查+影像比对，重点抽查风蚀高频区生态目标治理区年均风速降低幅度≥15%（距地2m处）气象站/微气象塔实测数据对比分析土壤风蚀模数降低值≥30吨/公顷·年风洞模拟+野外集沙仪实测，典型地块布设≥3个点位地下水位稳定或回升区域比例≥80%水文地质监测井数据，覆盖所有治理单元机制目标县级智慧监测平台建成率100%（重点治理县）省级林草局组织验收，平台需接入国家林草感知网社会资本参与治理面积占比≥25%项目合同备案+资金拨付凭证审核农牧民参与治理户均增收额≥2800元第三方入户调查，样本量≥全省治理户总数3%2.3分区域治理任务分解依据资源禀赋、退化特征与治理基础，将全国重点区域划分为五大任务区，明确2026年治理面积、主推模式与关键技术：区域名称治理面积（万公顷）主推治理模式核心技术要点重点解决难题内蒙古中西部沙地综合治理区38.5“锁边固源+绿洲延伸+腹地封育”三维模式库布其“南围北堵中切割”、毛乌素“灌草结合+网格固沙+节水滴灌”、腾格里“草方格+梭梭接种肉苁蓉”极重度沙化区快速成活难、传统草方格易被流沙掩埋、生态产业转化率低河西走廊绿洲生态屏障强化区22.0“上游水源涵养+中游农田防护+下游绿洲锁边”联动模式黑河—石羊河流域生态调水优化、玉米带间作苜蓿、绿洲外围“乔灌草”立体防护林更新改造下游生态用水保障不足、防护林带老化断带、农业面源污染渗入沙区陕北风沙过渡带系统修复区16.8“梯田固土+灌木锁边+草甸修复”协同模式黄土丘陵区水平沟整地+柠条、沙棘容器苗栽植、盐碱滩地改良后种植芨芨草+碱蓬水土流失与风蚀叠加、盐碱化制约植被建植、传统治理重乔木轻灌草新疆绿洲—荒漠交错带韧性提升区19.2“生态廊道贯通+盐渍化改良+绿洲扩容”集成模式塔里木河干流生态廊道修复、石膏+腐殖酸改良盐碱土、绿洲边缘耐盐植物带（柽柳、胡杨、骆驼刺）建设干流断流导致廊道破碎、土壤次生盐渍化加重、绿洲扩张挤压生态空间青藏高原东北部荒漠化阻控区8.5“高寒草甸修复+冻融坡面稳定+社区共管”适应模式共和盆地“燕麦+披碱草”混播+羊粪基质覆盖、冻融活跃区U型槽+格宾石笼固坡、牧民合作社承担管护高寒区物种选择少、冻融交替致工程失效快、牧区管护力量薄弱三、重点任务与技术路径3.1封禁保护与自然修复工程坚持“应封尽封、宜封则封”，扩大封禁保护区范围，提升管护效能，激活自然修复潜力。新增封禁区建设：在内蒙古阿拉善右旗雅布赖山北麓、甘肃民勤青土湖周边、陕西靖边白于山区、新疆尉犁县孔雀河故道、青海共和盆地恰卜恰河谷等5处生态极度敏感、人为干扰频繁、自然恢复缓慢区域，新建国家级沙化土地封禁保护区5个，总面积24.5万公顷。封禁区边界采用北斗高精度定位桩（误差≤5cm）物理标识，同步布设红外相机、电子围栏与视频监控点1200处，实现全天候智能巡护。既有封禁区提质增效：对已建的105个国家级封禁保护区开展“回头看”，重点整治违规放牧、非法开垦、盗挖药材等问题，更新老化围栏3200公里，补植补造封育辅助林带860公里，增设生态解说牌与科普驿站42处。建立封禁成效动态评估机制，每季度发布植被盖度、土壤湿度、野生动物红外影像频次等核心指标简报。自然修复促进措施：在封禁区内科学布设雨养型人工促进演替区，采用无人机撒播本地乡土草籽（如沙打旺、差不嘎蒿、冷蒿）与灌木种子（如沙柳、花棒）混合包衣种，覆盖面积15.2万公顷；在典型风蚀沟壑区设置生物篱笆（利用枯枝落叶+秸秆捆扎），引导沙粒自然沉积，加速微地形重塑；推广“以草代粮”饲草银行模式，在封禁区外围建设优质饲草基地，置换农牧民草场使用需求，从源头减少放牧压力。3.2工程固沙与生态重建工程针对流动、半固定沙丘及风蚀严重区，实施精准、高效、耐久的工程固沙措施，并配套适生植被重建。草方格沙障升级版：在腾格里、巴丹吉林沙漠边缘及河西走廊风沙口，推广“双层草方格+灌木带”复合模式。底层采用麦草、芦苇铺设20cm×20cm标准方格，上层覆盖10cm厚碎秸秆保温保湿；方格中心线沿主风向偏转15°以增强捕沙效率；方格内每4m²穴植1株梭梭或沙拐枣容器苗（苗高≥40cm，根系完整）。全年完成12.5万公顷，其中升级版占比达85%。新材料固沙技术应用：在交通干线（G7京新高速、G30连霍高速）两侧及矿区复垦区，试点应用环保型高分子固沙剂（聚丙烯酰胺PAM改性产品）与生物基固沙膜（玉米淀粉—木质素复合膜），覆盖面积1.8万公顷。严格限定使用区域与剂量（PAM≤3g/m²，膜厚度≤0.15mm），开展为期两年的土壤微生物群落、作物残留及地下水渗透影响跟踪监测。砾石压沙与黏土压沙优化：在新疆吐鲁番、青海德令哈等砾质戈壁区，推广“筛分分级+机械铺压”工艺，选用2—5cm粒径砾石，铺设厚度15cm，压实度≥85%，完成面积3.2万公顷；在内蒙古鄂尔多斯盐碱滩地，采用“清淤沥卤+黏土覆盖+暗管排盐”组合工艺，黏土层厚20cm，完成面积1.5万公顷。所有工程固沙区同步布设土壤墒情传感器与风蚀量自动采集仪，实时回传数据至省级平台。3.3人工造林种草与林草质量提升工程坚持“宜林则林、宜灌则灌、宜草则草”，突出乡土树种草种，强化良种壮苗应用与精细化管护。良种壮苗基地建设：在甘肃武威、内蒙古赤峰、陕西榆林、新疆阿克苏布局4处区域性乡土树种草种繁育中心，重点培育抗旱耐盐的梭梭、沙柳、柠条、花棒、沙拐枣、紫花苜蓿、披碱草、老芒麦等22个优良种源。2026年生产合格容器苗12.8亿株、直播种籽3200吨，良种使用率达100%，苗木出圃合格率≥98%。精准造林种草技术：乔木造林：在水分条件较好区（年降水≥250mm或有灌溉保障），采用“大坑整地（80cm×80cm×60cm）+保水剂（30g/穴）+生根粉蘸根+覆膜保墒”技术，栽植樟子松、新疆杨、胡杨等，面积15.2万公顷；灌木造林：在中重度沙化区，推广“雨季带状整地（宽30cm、深20cm）+穴播（花棒、沙柳）或扦插（柽柳）+生物降解膜覆盖”技术，面积32.8万公顷；人工种草：在退化草原及撂荒地，实施“免耕播种（燕麦—苜蓿混播）+有机肥基施（1500kg/hm²）+微喷灌补水（关键生育期）”技术，面积20.0万公顷。林草质量精准提升：对2016—2020年建成的320万公顷中幼龄林草，开展“一地一策”提质行动。对密度不足区补植补播；对病虫害区（如沙枣木虱、柠条蚜虫）推广无人机释放赤眼蜂、苦参碱生物防治；对退化草场实施划区轮牧、季节性休牧与补播改良，完成提质面积45.0万公顷。3.4水资源优化配置与节水增效工程将水资源作为荒漠化治理的生命线，统筹地表水、地下水、雨水与再生水，提升用水效率。生态调水精准调度：深化黑河、石羊河、塔里木河等流域生态水量统一调度，2026年向下游重点生态区（如居延海、青土湖、台特玛湖）下泄生态水量分别不低于4.2亿、1.8亿、12.5亿立方米。建立“气象—水文—生态”耦合模型，实现调水方案动态优化，确保关键物候期（春季萌发、夏季生长）水量足额到位。高效节水灌溉系统建设：在有灌溉条件的治理区，新建与改造微灌（滴灌、微喷）系统18.6万公顷，全部配套土壤墒情自动监测与智能灌溉控制器，实现“按需供水、变量灌溉”。推广“光伏提水+蓄水池+微灌”离网模式，在无电网覆盖区建设小型系统240套，覆盖面积1.2万公顷。雨水集蓄利用工程：在黄土高原丘陵区及天山北坡，新建集雨窖、截流沟、小型塘坝等雨水利用设施8600处，新增集雨面积12.3万公顷，年集蓄雨水1.05亿立方米，重点用于苗木补灌与关键期抗旱。推广“鱼鳞坑+覆膜”集雨技术，在新造林地全面应用。非常规水源利用试点：在新疆克拉玛依、甘肃金昌等工业城市近郊，开展市政再生水用于沙化土地生态修复试点，建设专用输配水管网32公里，年利用再生水280万立方米，严格水质监测（COD≤30mg/L，总氮≤10mg/L，粪大肠菌群≤1000MPN/L）。3.5科技支撑与智慧监测体系建设以数字化、智能化赋能荒漠化治理全过程，构建“感知—分析—决策—执行—评估”闭环。“空—天—地”一体化监测网络：空基：采购高分系列、资源三号等国产卫星影像，实现重点区域每月1次全覆盖；天基：部署12颗L波段合成孔径雷达（SAR）微小卫星，穿透云层与植被，精准监测土壤含水率与地表形变；地基：在5大任务区布设1200个地面生态监测站（含气象、土壤、植被、水文要素），数据实时回传；整合数据，建成全国荒漠化治理“一张图”平台，提供矢量图斑、变化检测、趋势预测等12类服务。人工智能辅助决策系统：开发“荒漠化治理AI助手”，集成遥感影像智能解译（识别植被类型、盖度、长势）、适宜性评价（基于气候、土壤、地形大数据）、最优技术推荐（匹配立地条件与成本约束）、风险预警（沙尘暴、病虫害、干旱）四大模块；系统嵌入省级林草政务APP，基层技术人员通过手机拍照上传，30秒内获取治理建议与技术参数。数字孪生示范工程：在内蒙古库布其沙漠恩格贝示范区、甘肃民勤青土湖建立2处数字孪生体，1:1还原地形、水文、植被、工程设施，模拟不同治理方案3—5年后的生态效益与经济成本，为全省推广提供可视化决策支持。四、组织管理与实施保障4.1组织领导与职责分工建立“国家统筹、省负总责、市县抓落实、部门协同、社会参与”的组织领导体系。国家层面：国家林草局成立2026年荒漠化综合治理专项工作组，由局长任组长，统筹协调跨省区重大事项，审批省级实施方案，组织国家级核查验收，发布年度治理成效公报。省级层面：各省（自治区）政府成立由分管副省长任组长的领导小组，林草厅为牵头单位，自然资源、生态环境、水利、农业农村、气象、财政、发改等部门为成员单位。领导小组负责审定本省实施方案，落实配套资金，督导考核市县工作，每季度向国家林草局报送进展。市县级层面：相关市（州）、县（旗、区）政府为责任主体，主要领导亲自挂帅，设立实体化运行的荒漠化治理办公室，配备不少于5名专职人员。具体职责包括：组织作业设计编制与审批、招标采购、施工监管、群众动员、日常管护、档案管理及问题整改。部门协同机制：建立“林草搭台、多部门唱戏”联席会议制度，每季度召开一次，重点协调：自然资源部门保障治理用地合规性审查；水利部门落实生态用水指标与节水工程审批；生态环境部门开展治理区环境影响跟踪评价；农业农村部门指导农牧民参与及饲草基地建设；气象部门提供精细化天气预报与人工增雨作业支持。4.2资金投入与多元筹资机制构建“财政资金为引导、社会资本为主体、金融信贷为支撑、生态补偿为补充”的多元化投入格局。中央财政资金：申请中央财政林业改革发展资金、重点生态保护修复治理资金共计86.5亿元，重点支持工程固沙、封禁保护、良种繁育、监测平台建设等公益性、基础性项目。地方财政配套：省级财政按不低于中央资金30%比例安排配套，重点用于技术推广、管护补助、基层能力建设；市县财政承担作业设计、监理、验收等前期费用及管护人员工资。社会资本引入：推广“生态保护修复+产业导入”模式，在治理区依法依规配置一定比例的建设用地，支持发展生态旅游、光伏治沙、中药材种植、特色林果加工等绿色产业；鼓励国企、民企通过EPC、BOT、PPP等方式参与工程建设与运营，对投资超5000万元的项目，给予最高3年、年利率2%的贷款贴息；设立省级荒漠化治理绿色发展基金，首期规模20亿元，撬动社会资本比例不低于1:3。绿色金融创新：推动荒漠化治理项目纳入全国绿色金融标准，支持发行绿色债券、碳中和债；探索基于治理碳汇增量的质押贷款，单个项目最高授信5000万元；在内蒙古、甘肃试点“林草碳汇收益权”证券化。4.3技术支撑与人才队伍建设强化科技供给与基层执行能力，打通技术落地“最后一公里”。国家级技术平台：依托中国林科院、北京林业大学、兰州大学等科研院所，组建“荒漠化防治国家科技创新联盟”，2026年重点攻关：高寒沙区耐逆植物基因编辑育种、沙化土壤微生物组定向调控、低成本可降解固沙材料、沙尘暴数值预报精度提升等5项核心技术，形成技术规程3项、专利15件。省级技术推广体系：各省林科院（所）设立荒漠化治理技术推广中心，组建120支“专家服务团”，实行“县区包干、乡镇蹲点”，全年开展现场培训不少于2000场次，培训基层技术人员与农牧民骨干10万人次以上。基层队伍能力提升：实施“荒漠化治理千人骨干计划”，遴选1000名县乡技术人员，赴中科院西北研究院、中国林科院等机构进行为期3个月的脱产研修；为每个重点治理县配备1台便携式土壤检测仪、1套无人机遥感设备、1套智能监测终端，提升一线精准作业能力。4.4法规制度与监督考核机制健全法治保障与刚性约束，确保计划落地见效。法规制度完善：推动修订《沙化土地封禁保护区条例》地方实施细则，明确封禁区巡查频次、违规行为处罚标准、生态补偿标准；出台《荒漠化治理工程质量管理规定》，细化设计、施工、监理、验收各环节责任追究条款。全过程监督体系：在线监管：所有治理项目须在“全国林草生态网络感知系统”平台立项，施工进度、资金拨付、影像资料实时上传；第三方评估：委托中国科学院、中国环科院等权威机构，对治理成效开展独立评估，评估结果与资金拨付、干部考核直接挂钩；社会监督：在治理区显著位置设立公示牌，公开项目内容、投资、工期、监督电话；开通“荒漠化治理随手拍”微信小程序，鼓励公众举报问题。刚性考核问责：将荒漠化治理成效纳入省级党委和政府生态文明建设目标评价考核、林长制督查考核。对年度任务完成率低于95%、工程质量合格率低于90%、管护不到位导致成片退化的地区，约谈主要负责人；对弄虚作假、挤占挪用资金的，依法依规严肃处理。五、成效评估与动态调整5.1多维度成效评估体系构建涵盖生态、经济、社会、管理四维的综合评估指标体系，实行年度评估与中期评估相结合。生态效益评估：以遥感反演植被盖度、NDVI变化率、土壤风蚀模数、地下水位变化、生物多样性指数（红外相机记录物种数）为核心指标，权重占50%；经济效益评估：以治理区农牧民人均增收额、生态产业产值、碳汇交易金额、节约管护成本为指标，权重占20%；社会效益评估：以农牧民参与率、技术培训覆盖率、公众满意度（第三方问卷）、媒体正面报道量为指标，权重占15%；管理效益评估：以项目按期完工率、资金执行率、智慧平台应用率、问题整改率、档案完整率为指标，权重占15%。评估结果分为优秀（≥90分）、良好（80—89分）、合格（60—79分）、不合格（＜60分）四个等级，作为下年度资金分配与政策倾斜的核心依据。5.2动态调整与优化机制建立“监测—评估—反馈—优化”闭环管理机制，确保计划始终契合实际需求。季度动态会商：省级领导小组每季度召开一次技术会商会，基于监测数据与基层反馈，对技术路线、施工时序、资金使用等进行微调，形成《季度优化建议书》报国家林草局备案；半年中期评估：2026年7月，由国家林草局组织第三方机构开展中期评估，重点诊断目标偏差、技术瓶颈、机制障碍，形成《中期评估报告》，提出针对性调整意见；年度总结迭代：2026年12月底前，完成年度总结，系统梳理经验、问题与教训，形成《2026年荒漠化综合治理年度报告》，作为编制2027年计划的核心输入。对实践中证明行之有效的技术模式（如“双层草方格+灌木带”），及时上升为省级技术标准；对效果不佳的措施（如某类固沙剂在特定区域失效），立即叫停并启动替代方案。六、附件附件1：2026年荒漠化综合治理重点任务分解表（省级）省（自治区）新增治理面积（万公顷）封禁保护（万公顷）工程固沙（万公顷）人工造林种草（万公顷）智慧监测平台建设（个）社会资本参与面积（万公顷）内蒙古自治区38.58.24.525.8129.6新疆维吾尔自治区19.23.82.812.6104.8甘肃省22.05.53.213.385.5陕西省16.82.51.213.154.2青海省8.54.50.83.242.1宁夏回族自治区3.20.00.03.220.8其他省份（河北、山西、辽宁等）6.80.00.06.801.7合计115.024.512.578.04128.7注：治理面积合计115.0万公顷，含预留5%机动面积（5.0万公顷）