2026年离退休人员服务计划

2026年离退休人员服务计划一、总则1.1编制目的为深入贯彻落实国家关于做好离退休人员服务管理工作的方针政策，积极应对人口老龄化发展趋势，进一步提升本单位离退休人员服务管理工作的规范化、精细化、人性化水平，切实保障离退休人员的合法权益，丰富其精神文化生活，提升其生活质量和幸福指数，结合本单位离退休人员的实际情况和未来发展趋势，特制定本计划。1.2编制依据本计划依据《中华人民共和国老年人权益保障法》、《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》（中办发〔2016〕3号）、《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》以及上级主管部门关于离退休人员服务管理工作的相关文件精神，并参考本单位历年离退休人员服务管理工作经验制定。1.3适用范围本计划适用于本单位（含下属分支机构、代管单位）所有正式办理离退休手续的干部、职工。服务对象包括离休干部、退休干部、退休职工等全体离退休人员。1.4工作原则坚持政治引领，加强思想建设：始终将离退休人员的政治建设摆在首位，引导离退休人员深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保离退休人员政治坚定、思想常新、理想永存。坚持以人为本，落实精准服务：牢固树立以离退休人员为中心的服务理念，尊重离退休人员的意愿和需求，针对不同年龄、不同健康状况、不同需求的离退休人员，提供差异化、个性化、精准化的服务。坚持统筹协调，整合各方资源：建立健全党委统一领导、组织人事部门牵头抓总、离退休工作部门具体负责、相关职能部门协同配合、社会力量积极参与的工作机制，形成工作合力。坚持守正创新，提升服务效能：在传承好传统、好做法的基础上，积极运用信息化、智能化手段，创新服务模式，拓展服务内容，提升服务管理工作的效率和质量。坚持依法依规，保障合法权益：严格按照国家法律法规和政策规定开展工作，确保离退休人员的政治待遇、生活待遇得到全面落实，切实维护其合法权益。1.5主要目标到2026年底，力争实现以下目标：政治待遇全面落实：离退休人员党组织建设更加规范，政治学习、情况通报、参观考察、参加重要会议和活动等制度得到有效执行。生活待遇保障有力：离退休费、各项补贴按时足额发放，医疗保健、困难帮扶机制更加健全，对高龄、独居、失能、重病等特殊群体的关爱服务更加到位。精神文化生活丰富：活动阵地（老年大学、活动中心等）建设和管理水平显著提升，常态化文体活动丰富多彩，文化养老氛围更加浓厚。服务管理精准高效：离退休人员信息数据库动态更新、准确完整，“互联网+养老服务”模式得到有效应用，服务响应速度和满意度明显提高。作用发挥渠道畅通：为有意愿、有能力的离退休人员搭建老有所为的平台，鼓励其在传承优良传统、关心下一代、社区治理、志愿服务等方面发挥积极作用。二、组织保障与职责分工2.1组织领导成立本单位离退休人员服务管理工作领导小组（以下简称“领导小组”），由单位主要负责同志任组长，分管领导任副组长，成员包括组织人事部、离退休工作部、办公室、财务部、工会、后勤保障部、党委宣传部、信息技术部等相关部门负责人。领导小组负责统筹规划、协调指导、督促检查全单位离退休人员服务管理工作。2.2主管部门职责离退休工作部是离退休人员服务管理工作的主责部门，具体职责包括：贯彻执行上级关于离退休工作的方针政策和领导小组的决策部署。牵头制定年度服务计划并组织实施。负责离退休人员的日常服务、管理、教育和思想政治工作。落实离退休人员政治待遇和生活待遇，做好走访慰问、困难帮扶、医疗保健协调等工作。管理和维护离退休人员活动阵地，组织开展各类文体活动。建立健全离退休人员信息档案，做好动态管理。指导离退休人员党支部建设，支持离退休人员社团组织开展活动。受理离退休人员的来信来访，协调解决其反映的问题。完成领导小组交办的其他工作。2.3协同部门职责部门名称主要职责组织人事部负责离退休人员手续办理、离退休费政策核定、荣誉表彰、去世离退休人员丧葬抚恤政策落实等。办公室负责安排离退休人员参加重要会议和活动，协调落实相关待遇。财务部负责离退休人员各项经费的预算、核拨和监管，确保离退休费及相关补贴按时足额发放。工会配合开展离退休人员文体活动、困难帮扶、节日慰问等工作，共享相关资源。后勤保障部负责离退休人员活动阵地的物业、安保、环境卫生管理，协助做好住房、水电维修等生活服务。党委宣传部负责宣传离退休工作政策、先进典型事迹，营造尊老敬老爱老助老的良好氛围。信息技术部负责离退休服务管理信息系统的建设、维护和技术支持，保障数据安全与网络畅通。各二级单位负责本单位离退休人员的日常联系与服务，配合主管部门落实各项工作。三、重点工作任务与措施3.1加强政治引领与思想建设3.1.1强化党组织建设优化离退休人员党支部设置，选优配强支部班子，尤其要选拔党性强、威信高、身体好、经验丰富、乐于奉献的离退休党员担任支部书记。严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，确保组织生活正常化、规范化。为党支部开展活动提供必要的经费和场地保障。3.1.2抓实政治理论学习采取集中学习、专题辅导、送学上门、线上学习等多种形式，组织离退休人员深入学习党的创新理论、路线方针政策以及重要会议精神。为离退休人员订阅必要的党报党刊和学习资料。每年至少组织1-2次形势政策报告会或情况通报会。3.1.3丰富政治生活形式结合重大节日、纪念日，组织开展主题党日活动，如重温入党誓词、参观红色教育基地、观看主旋律影片等。鼓励离退休党员在社区、家庭中发挥先锋模范作用，传播正能量。3.2落实生活待遇与医疗保障3.2.1确保待遇按时足额发放严格执行国家及地方关于离退休人员待遇的各项政策，加强与财务、社保等部门的沟通协调，确保离退休费、各项津贴补贴（如生活补贴、住房补贴、物业补贴等）准确核算、按时足额发放到个人账户。每年进行一次待遇发放情况核查。3.2.2完善医疗保健服务协助离退休人员办理医疗保险相关手续。与定点医院或社区卫生服务中心建立协作关系，为离退休人员提供优先就诊、健康咨询、定期体检等服务。每年组织一次全员健康体检，并建立健康档案。针对常见老年病，每季度开展一次健康知识讲座。3.2.3健全困难帮扶机制建立健全特困离退休人员动态台账，准确掌握其家庭情况、身体状况和实际困难。设立离退休人员特殊困难帮扶专项资金，制定规范的使用管理办法。对因重大疾病、意外灾害、家庭变故等导致生活特别困难的离退休人员，及时给予经济补助和精神慰藉。开展常态化“结对子”帮扶活动。3.3深化精神关怀与情感慰藉3.3.1坚持常态化走访慰问制定年度走访慰问计划，做到“四必访”：重大节日必访、生病住院必访、特殊困难必访、去世家属必访。离退休工作部工作人员要分片联系离退休人员，每月至少电话联系一次，每季度至少上门走访一次重点人员（高龄、独居、空巢、失能、重病等），及时了解其生活状况和需求。3.3.2提升活动阵地建设水平对现有老年活动中心、阅览室、棋牌室、健身房等进行适老化改造和安全检查，更新部分设施设备。探索与社区、社会机构合作，拓展活动空间和资源。制定活动阵地管理办法，明确开放时间、活动规则和安全责任。3.3.3丰富文化体育活动成立或巩固书画、摄影、合唱、舞蹈、门球、棋牌等各类兴趣小组（社团），配备必要的活动器材和指导老师。全年常态化开展小组活动。每季度组织一次中型文体比赛或展示活动（如棋牌赛、书画展、歌咏会）。全年组织1-2次大型文体汇演或趣味运动会。每年组织1-2次适度的参观学习或春秋游活动。3.4推进信息化与精准化服务3.4.1完善信息数据库全面核查并动态更新离退休人员基本信息数据库，内容包括个人基本情况、家庭情况、健康状况、特长爱好、服务需求等。确保信息准确、完整，为精准服务提供数据支撑。严格做好信息保密工作。3.4.2建设“智慧养老”服务平台依托单位内部办公系统或开发微信小程序/公众号，搭建离退休人员服务管理信息化平台。实现以下功能：政策信息推送、活动通知发布、线上报名参与、医疗预约咨询、困难需求上报、服务评价反馈等。为不擅长使用智能设备的老年人保留电话、上门等传统服务渠道，并安排工作人员或志愿者提供“数字助老”服务。3.4.3实施分类精准服务根据离退休人员的年龄、健康、居住、需求等情况，将其划分为“活力型”、“关怀型”、“帮扶型”等不同类型，提供差异化服务套餐。活力型（低龄、健康、活动意愿强）：重点提供学习交流、文体活动、作用发挥平台。关怀型（中高龄、有慢性病、独居或空巢）：重点提供定期探访、健康管理、生活协助、精神慰藉。帮扶型（高龄、失能、重病、特困）：重点提供上门服务、紧急救助、医疗协调、困难补助。3.5搭建老有所为平台3.5.1支持传承优良作风邀请离退休老领导、老专家、老模范讲述奋斗历史、传授工作经验，对青年职工进行革命传统和单位文化教育。整理挖掘离退休人员的珍贵史料和口述历史。3.5.2鼓励参与志愿服务引导和组织身体条件好、有专业特长的离退休人员，在社区建设、基层治理、环境保护、普法宣传、关心下一代等方面开展志愿服务。为单位相关公益活动提供咨询和指导。3.5.3探索“银发人才”开发建立离退休专业技术人才信息库，在遵守相关规定的前提下，根据单位发展需要和本人意愿，以适当方式返聘或邀请其参与课题研究、技术咨询、项目评审、人才培养等工作。四、年度实施步骤与进度安排时间阶段主要工作内容责任部门配合部门第一季度（1-3月）1.召开领导小组年度工作会议，审定本计划。2.开展元旦、春节“送温暖”集中走访慰问活动。3.启动离退休人员信息核查与更新工作。4.制定全年文体活动初步方案。5.组织第一季度健康知识讲座。离退休工作部工会、财务部、各二级单位第二季度（4-6月）1.组织春季参观学习或春游活动。2.举办“五一”、端午相关主题活动。3.开展上半年离退休人员健康体检工作。4.推进活动阵地适老化改造项目。5.启动“智慧养老”服务平台功能测试。离退休工作部后勤保障部、信息技术部第三季度（7-9月）1.组织庆祝建党、建国相关主题活动。2.举办夏季文体比赛或展示活动。3.开展暑期高温季节对高龄、独居老人的专项关爱走访。4.“智慧养老”服务平台正式上线试运行，组织使用培训。5.召开离退休人员代表座谈会，听取意见建议。离退休工作部党委宣传部、信息技术部第四季度（10-12月）1.组织“敬老月”系列活动（重阳节庆祝、金婚纪念等）。2.举办秋季趣味运动会或文艺汇演。3.开展元旦、春节慰问准备工作及困难帮扶情况摸排。4.进行年度服务工作总结与评估，开展满意度调查。5.研讨并制定下一年度服务计划草案。离退休工作部财务部、工会、各二级单位五、资源保障与经费管理5.1经费保障本单位将离退休人员服务管理工作所需经费纳入年度财务预算，确保经费来源稳定。经费主要包括：日常活动经费：用于开展政治学习、文体活动、走访慰问、会议培训等。阵地建设与维护经费：用于活动场所的改造、设备购置与维修、物业管理等。困难帮扶专项资金：用于对特殊困难离退休人员的补助。信息化建设经费：用于“智慧养老”服务平台的开发、维护与升级。党建工作经费：用于离退休人员党支部开展活动。财务部负责经费的预算审核、拨付和监管。离退休工作部应严格按照预算和财务制度使用经费，做到专款专用、账目清晰、手续完备，并定期向领导小组汇报经费使用情况。5.2人员保障配齐配强离退休工作部专职工作人员，确保其具备较强的政治素质、政策水平、服务意识和沟通协调能力。加强对工作人员的业务培训，提升其老年心理学、应急救护、信息化应用等方面的专业技能。探索建立以专职工作人员为骨干、以离退休人员骨干和青年职工志愿者为辅助的服务队伍。5.3场地与设施保障后勤保障部负责对所属离退休人员活动阵地进行定期安全检查和维护保养，及时消除安全隐患。根据工作需要和离退休人员需求，逐步对活动场所进行适老化、无障碍化改造。协调内部资源，在非工作时间段为离退休人员活动提供必要的场地支持。六、监督考核与评估改进6.1监督检查领导小组每半年听取一次离退休工作部关于本计划执行情况的专题汇报。离退休工作部应建立工作台账，对各项任务的完成情况进行记录和跟踪。通过定期检查、随机抽查等方式，对各部门协同落实情况、经费使用情况、活动开展效果等进行监督。6.2考核评价将离退休人员服务管理工作纳入相关部门年度绩效考核范围。考核指标主要包括：政治待遇和生活待遇落实情况。年度重点服务任务完成率与质量。活动阵地管理与使用效能。信息化服务应用水平。离退休人员满意度（通过年度问卷调查、座谈会等形式获取）。信访投诉处理情况。6.3反馈与改进每年第四季度，面向全体离退休人员开展服务满意度问卷调查，并召开不同层面的座谈会，广泛收集意见和建议。离退休工作部对收集到的问题和建议进行梳理分析，形成改进报告。领导小组根据年度考核评估结果和离退休人员反馈，研究提出下一年度工作的改进方向和重点，实现服务管理工作的持续优化。七、风险防控与应急预案7.1主要风险识别安全风险：离退休人员在参加集体活动、使用活动设施、日常居家过程中可能发生的意外伤害、突发疾病、消防安全等事故。健康风险：高龄、患有慢性病或突发重病的离退休人员面临的紧急医疗救治需求。稳定风险：因政策理解偏差、待遇落实问题、历史遗留问题等引发的群体性信访或负面舆情。服务中断风险：因极端天气、公共卫生事