电力竣工验收监理实施细则

电力竣工验收监理实施细则一、总则第一条【目的与依据】为规范电力工程项目竣工验收阶段的监理工作，明确监理职责、内容、程序和方法，确保工程验收合法合规、资料齐全、质量达标，依据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程监理规范》（GB/T50319）、《电力建设工程监理规范》（DL/T5434）以及国家、行业有关电力工程建设验收的法律法规、技术标准和规范，结合工程实际情况，制定本实施细则。第二条【适用范围】本细则适用于公司监理范围内，所有新建、扩建、改建的输变电工程、配电工程、发电工程（含新能源）等电力工程项目的竣工验收阶段监理工作。本细则所称竣工验收，指工程按设计文件和合同要求全部建成，经施工单位自检合格后，向建设单位提出申请，由建设单位组织相关单位进行的最终整体验收活动。第三条【基本原则】竣工验收阶段的监理工作应遵循以下原则：依法合规原则：严格执行国家及行业有关工程验收的法律、法规、强制性标准和合同约定。客观公正原则：以事实为依据，以标准为准绳，独立、科学、公正地开展监理工作。程序规范原则：严格按照规定的验收程序、内容和方法开展工作，确保验收过程规范有序。质量核心原则：以工程质量为核心，全面核查工程实体质量、功能性能及档案资料。协同高效原则：加强与建设单位、施工单位、设计单位、运行单位等各方的沟通协调，提高验收工作效率。第四条【术语定义】建设单位：指工程项目的投资主体或委托的业主单位。监理单位：指受建设单位委托，依据合同和规范提供监理服务的机构。施工单位：指承担工程项目施工任务的承包单位。设计单位：指承担工程项目设计任务的单位。运行单位：指工程投产后负责运行维护管理的单位。竣工预验收：指工程基本完工后，由监理单位组织进行的全面检查，为正式竣工验收做准备。竣工验收：指由建设单位组织的，对工程是否符合设计要求、施工质量是否合格、是否具备投运条件进行的全面检查与确认。二、监理组织机构与职责**第五条】【监理组织机构】监理项目部在竣工验收阶段应保持组织架构完整，总监理工程师全面负责，并根据验收工作需要，明确各专业监理工程师（如电气一次、电气二次、土建、线路、调试等）的具体分工和职责。必要时，可成立竣工验收专项工作小组。**第六条】【总监理工程师职责】1.全面负责竣工验收阶段的监理组织、协调和管理工作。2.审批施工单位报送的工程竣工报告和竣工验收申请。3.组织监理项目部进行竣工预验收，并签发预验收意见。4.参加建设单位组织的竣工验收会议，汇报监理工作情况及预验收结论。5.审核并签署竣工验收相关监理文件，包括监理评估报告。6.督促施工单位对验收中发现的问题进行整改，并组织复查。7.负责竣工验收阶段监理资料的整理、归档和移交。**第七条】【专业监理工程师职责】1.在总监理工程师领导下，负责本专业范围内的竣工预验收和正式验收的具体工作。2.审查本专业工程是否按设计图纸和规范施工完毕，质量是否符合标准。3.核查本专业设备安装、调试记录、试验报告等施工技术资料。4.参与本专业工程实体质量的现场检查、实测实量和功能测试。5.对本专业验收中发现的问题提出处理意见，并跟踪整改闭环。6.编制本专业监理验收检查记录和评估意见。7.完成总监理工程师交办的其他验收相关工作。三、竣工验收监理工作内容**第八条】【验收条件核查】监理单位在收到施工单位提交的竣工验收申请后，应首先核查工程是否具备验收条件：工程设计文件和合同约定的各项内容已全部完成。施工单位已完成自检，确认工程质量合格，并提交完整的竣工报告。工程涉及的主要设备、材料具有完整的进场验收记录、合格证明文件及试验报告。施工过程中出现的质量缺陷或事故已处理完毕，并经监理单位复查合格。施工现场已清理完毕，具备安全文明施工退场条件。施工单位已向监理单位提交完整的竣工资料（含竣工图）。消防、环保、水土保持、档案等专项验收（如有要求）已通过或已具备验收条件。**第九条】【竣工预验收】工程具备验收条件后，总监理工程师应组织各专业监理工程师进行竣工预验收。组织方式：成立预验收小组，制定预验收方案，明确分工、内容和标准。资料审查：全面审查施工单位提交的竣工资料，包括但不限于：施工管理资料（开工报告、施工组织设计、技术交底等）。工程质量控制资料（材料/设备合格证、检验报告、施工记录、试验调试记录等）。工程安全和功能检验资料。竣工图纸及设计变更文件。质量验收记录（检验批、分项、分部工程验收记录）。现场检查：观感质量：检查工程外观是否整洁、工艺是否美观、安装是否牢固。实体质量：对关键部位、重要工序进行抽查或实测实量（如设备安装尺寸、导线弧垂、接地电阻值、电缆敷设等）。功能测试：核查系统调试记录，必要时对部分功能进行见证或抽查测试（如保护传动、开关分合、通信对点等）。安全设施：检查安全警示标识、防护设施、消防器材等是否齐全有效。环境与成品保护：检查现场是否工完料清，设备是否做好成品保护。形成预验收意见：预验收结束后，监理项目部应汇总检查情况，对存在的问题签发《监理通知单》，要求施工单位限期整改。整改完成后组织复查。全部合格后，总监理工程师签署工程竣工预验收意见，并在此基础上编制《工程质量评估报告》，报建设单位。**第十条】【参与正式竣工验收】监理单位应做好以下准备工作并积极参与建设单位组织的正式竣工验收：向建设单位提交《工程质量评估报告》及完整的监理资料。准备汇报材料，内容应包括：工程概况、监理范围、监理过程质量控制情况、工程质量评估结论等。派员参加各专业验收小组，配合进行现场复查和资料核查。参加竣工验收会议，如实汇报监理工作，接受各方质询。记录验收组提出的问题和意见，会后整理成文。**第十一条】【督促问题整改与复查】对正式竣工验收中提出的问题，监理单位应：及时向施工单位转发验收组意见，并签发《监理通知单》。审核施工单位报送的整改方案。对整改过程进行跟踪检查。组织对整改结果进行专项复查，并形成复查记录。确认所有问题整改合格后，书面报告建设单位。**第十二条】【签署验收文件与资料移交】1.在竣工验收各方形成一致意见，确认工程合格后，总监理工程师应在《工程竣工验收报告》等验收文件上签署意见。2.督促施工单位按照合同和档案管理规定，整理、编制、移交全套竣工档案资料。3.监理单位应同步整理、归档竣工验收阶段的全部监理资料，并按规定向建设单位和本单位档案部门移交。四、竣工验收监理工作重点第十三条】【资料完整性审查重点】1.竣工图：是否与工程实体相符，是否准确反映所有设计变更，签字盖章是否齐全。2.试验调试报告：是否覆盖所有电气设备、系统，试验项目是否齐全，数据是否合格，签字是否有效。重点关注主变压器、GIS、高压电缆、继电保护及安全自动装置、通信系统等关键设备的试验报告。3.隐蔽工程记录：接地装置敷设、直埋电缆、基础坑槽等隐蔽工程的验收记录是否齐全、真实、有效。4.材料设备证明文件：主要设备（变压器、开关柜、铁塔、导线等）的合格证、出厂试验报告、型式试验报告、商检证明（如进口设备）等是否齐全。5.质量验收记录**：检验批、分项、分部工程验收记录是否按程序完成，签字手续是否完备。第十四条】【实体质量检查重点】1.电气一次部分**：-电气设备安装牢固、接地可靠、相色标识正确。-母线、引线连接可靠，弧度适中，安全距离符合规定。-电缆敷设整齐、固定牢固、防火封堵严密、标识清晰。-防雷接地系统接地电阻值测试合格，接地引下线连接可靠。电气二次部分：屏柜安装垂直、牢固，盘面整洁，标识清晰。二次接线正确、牢固、美观，线号标识清晰。保护装置、测控装置、通信设备等单体调试和系统联调完成，功能正常。监控系统（SCADA）数据采集准确、控制可靠、画面完整。土建部分（变电站及发电工程）：建筑物结构安全，屋面、墙面无渗漏。室内外装饰装修完成，符合设计要求。给排水、通风、照明、消防等辅助系统运行正常。道路、场地平整，排水畅通，绿化完成。线路部分：杆塔基础稳固，混凝土强度达标，回填土夯实。杆塔组立倾斜度符合规范，构件齐全，螺栓紧固。导地线弧垂、相间距离、对地距离符合设计和规范要求。金具、绝缘子安装正确，连接可靠，销钉齐全。通道内障碍物已清理，符合安全运行要求。**第十五条】【系统性能与涉网安全检查重点】对于需接入电网的工程，监理应重点关注：核查并网前各项试验（如调度自动化信息联调、保护定值核对、通信通道测试、电能质量测试等）是否完成并合格。核查电力业务许可证、并网协议等合规性文件是否齐备。检查安全自动装置、故障录波、PMU等涉网安全设备是否按要求配置并调试正常。检查电站（场）与调度端的通信、运动信息是否正确无误。五、监理工作方法与措施第十六条】【工作方法】1.审查核验法：对施工单位报送的各类验收资料、报告、申请进行书面审查。2.巡视检查法：对施工现场进行定期和不定期的巡视，掌握工程收尾和整改情况。3.平行检验法：利用自备的仪器设备，对工程实体质量进行独立检测（如接地电阻测试、绝缘电阻测试等）。4.见证取样/测试法：对关键试验项目（如变压器耐压、电缆振荡波测试等）进行现场见证。5.会议协调法：通过召开预验收会议、专题协调会等方式，解决验收过程中的问题。6.签发文件法**：运用《监理通知单》、《工作联系单》、《会议纪要》等文件，推动验收工作。第十七条】【监理措施】1.组织措施：明确人员分工，落实岗位责任，建立高效的验收工作流程。2.技术措施：熟悉验收标准，配备必要的检测工具，审核施工单位的整改技术方案。3.经济措施：对未按要求完成整改、影响验收进程的，可依据合同建议暂缓支付相关工程款项。4.合同措施**：依据施工合同和监理合同，督促各方履行验收阶段的义务。六、竣工验收监理资料管理**第十八条】【监理资料内容】竣工验收阶段应形成并归档的监理资料主要包括：施工单位提交的《工程竣工验收报审表》及竣工报告。监理单位编制的《竣工预验收方案》及预验收记录。《监理通知单》、《工作联系单》及施工单位回复单。《工程质量评估报告》。参加正式竣工验收的会议签到表、会议纪要及验收意见。问题整改跟踪及复查记录。总监理工程师签署的竣工验收意见复印件。监理工作总结（含验收专项总结）。**第十九条】【资料管理要求】1.所有监理资料应及时收集、整理，确保真实、准确、完整。2.资料分类清晰，编目有序，装订整齐，便于检索。3.符合国家和行业关于建设工程档案管理的相关规定。4.按规定时限向相关单位完成移交。七、安全与文明施工监理**第二十条】【验收期间安全监理】竣工验收阶段仍不能放松安全监管：检查施工现场安全防护措施是否到位，特别是临边、洞口、带电区域等。监督施工单位做好设备调试、试运行期间的安全措施和应急预案。检查验收人员进入现场的个人安全防护用品佩戴情况。督促施工单位及时拆除临时设施，清理施工垃圾，消除安全隐患。**第二十一条】【文明施工与