道路运输车辆动态监控管理规范

道路运输车辆动态监控管理规范一、总则第一条为加强道路运输车辆动态监控管理，预防和减少道路交通事故，保障人民群众生命财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《道路运输车辆动态监督管理办法》等法律法规及国家有关标准，制定本规范。第二条本规范所称道路运输车辆动态监控，是指通过卫星定位系统、视频监控、传感器等技术手段，对道路运输车辆和驾驶员的运行过程进行实时监控和管理，包括车辆位置、速度、行驶路线、驾驶行为、车辆状态等信息的采集、传输、处理、分析和应用。第三条本规范适用于在中华人民共和国境内从事道路旅客运输经营、道路货物运输经营（以下统称道路运输企业）的车辆动态监控活动。危险货物运输车辆、重型载货汽车（总质量为12吨及以上的普通货运车辆）、半挂牵引车以及用于公路营运的载客汽车（包括班线客车、包车客车、旅游客车）等道路运输车辆的动态监控管理，必须严格遵守本规范。第四条道路运输车辆动态监控工作应遵循以下基本原则：（一）安全第一，预防为主。将保障运输安全作为动态监控工作的首要目标，通过实时监控和预警，有效预防和减少事故发生。（二）企业主责，全员参与。道路运输企业是动态监控工作的责任主体，应建立健全监控管理体系，确保驾驶员、监控人员等全员参与。（三）依法依规，标准统一。严格遵守国家法律法规和标准规范，确保监控系统建设、运行和管理标准化、规范化。（四）科技支撑，数据驱动。充分利用现代信息技术，提升监控智能化水平，以数据为基础进行安全分析和决策。（五）闭环管理，持续改进。建立从监控、分析、预警、处置到反馈、考核的闭环管理机制，实现安全管理水平的持续提升。第五条本规范涉及的主要术语定义如下：（一）监控平台：指道路运输企业自建或租用的，用于接收、存储、处理、分析车辆动态监控数据，并提供监控、报警、管理等功能的信息系统。（二）政府监管平台：指交通运输主管部门建立的，用于接收企业监控平台上传的动态监控数据，并实施行业监管的信息平台。（三）车载终端：指安装在车辆上，用于采集、存储、传输车辆动态信息，并可与驾驶员进行交互的设备。（四）监控人员：指道路运输企业配备的，专职或兼职负责车辆动态监控工作的从业人员。（五）实时监控：指在车辆运行过程中，监控人员通过监控平台对车辆状态、驾驶员行为等进行不间断的监视。（六）动态监控数据：指通过车载终端采集并传输的，反映车辆位置、速度、时间、行驶状态、驾驶行为等信息的电子数据。二、组织与职责第六条道路运输企业是车辆动态监控工作的责任主体，其法定代表人（或主要负责人）是动态监控工作的第一责任人，对本企业车辆动态监控工作全面负责。第七条道路运输企业应设立专门的动态监控管理机构或明确负责部门，配备专职监控人员。监控人员数量应与监控车辆规模相适应，原则上每监控100辆车至少配备1名专职监控人员，实行24小时不间断监控的，应合理设置监控班次。第八条道路运输企业动态监控管理机构（部门）主要职责包括：（一）建立健全本企业车辆动态监控管理制度、操作规程和应急预案。（二）负责监控平台的日常运行、维护和管理，确保其与政府监管平台正常联网联控。（三）负责对监控人员进行培训、管理和考核。（四）负责对车辆动态监控数据进行实时分析、处理，对发现的违法违规行为和安全隐患及时预警、纠正和处置。（五）负责定期对动态监控数据进行分析，编制监控分析报告，为企业安全管理决策提供依据。（六）配合交通运输主管部门的监督检查，提供相关数据和资料。（七）负责车载终端的选型、安装、维护、更换和报废管理。（八）处理驾驶员关于监控报警的申诉和反馈。第九条监控人员应具备以下条件并履行相应职责：（一）基本条件：具有高中及以上文化程度；熟悉道路运输相关法律法规、安全知识和企业规章制度；熟悉监控平台操作和功能，能够熟练处理监控信息；具备良好的责任心、沟通能力和应急处置能力；经企业培训考核合格后上岗。（二）主要职责：坚守监控岗位，实时监控车辆运行状态和驾驶员驾驶行为。对系统发出的超速、疲劳驾驶、离线、异常停车等报警信息，立即进行核实、提醒、记录和报告。及时发送安全提示、天气预警、路况信息等。完整、准确地记录监控工作日志和报警处理台账。发现重大安全隐患或紧急情况时，立即向企业安全管理负责人报告，并采取必要措施。保守企业商业秘密和个人隐私。第十条驾驶员应履行以下义务：（一）确保车载终端设备完好、工作正常，不得私自拆卸、关闭、遮挡或破坏车载终端。（二）在行车前、行车中、收车后检查终端设备状态，发现故障及时报告。（三）遵守道路交通安全法律法规和企业规章制度，接受动态监控管理。（四）对监控人员的提醒和纠正指令，应立即响应和改正。（五）如实反馈报警信息原因，配合企业调查处理。三、监控系统建设与技术要求第十一条道路运输企业应按照国家标准《道路运输车辆卫星定位系统车载终端技术要求》（JT/T794）、《道路运输车辆卫星定位系统平台技术要求》（JT/T796）以及《道路运输车辆智能视频监控报警系统技术规范》（JT/T1076）等，建设或选用符合要求的监控平台和车载终端。第十二条监控平台应具备以下基本功能：（一）车辆与驾驶员信息管理功能。（二）车辆实时定位、轨迹跟踪与历史轨迹回放功能。（三）实时报警功能，至少包括：超速行驶报警、疲劳驾驶报警、夜间违规行驶报警（针对客运车辆）、偏离规定路线报警、异常停车报警、车载终端故障报警、信号丢失报警等。（四）报警信息分级分类处理、提醒、记录和统计功能。（五）车辆运行状态（如ACC状态）监测功能。（六）与政府监管平台标准数据对接，实现数据自动上传。（七）数据存储功能，动态监控数据在监控平台内保存不少于6个月，违法违规数据保存不少于3年。（八）统计分析报表功能，支持企业安全考核与管理决策。第十三条对于符合安装要求的车辆，车载终端应至少满足以下要求：（一）通过国家规定的产品型式检验和符合性审查。（二）具备卫星定位、无线通信、数据存储和车辆状态信息采集功能。（三）具备驾驶员身份识别功能（如IC卡、指纹、人脸识别等）。（四）具备语音播报或显示屏，能够接收和提示监控平台下发的信息。（五）安装牢固、隐蔽，不影响驾驶员安全操作，不改变车辆电气线路结构和性能。（六）对于应安装智能视频监控报警装置的车辆，其装置应符合JT/T1076标准，具备驾驶员身份识别、疲劳驾驶报警、分神驾驶报警、接打手持电话报警、抽烟报警、长时间不目视前方报警、驾驶员异常报警、前向碰撞报警、车道偏离报警等功能。第十四条道路运输企业应确保监控平台7×24小时连续正常运行，网络通信畅通。企业监控平台与政府监管平台之间的数据传输应保持实时、完整、准确，数据上传间隔时间不超过30秒。第十五条道路运输企业应建立监控系统维护保养制度，定期对监控平台、服务器、网络设备、车载终端进行检查、维护和保养，确保系统稳定可靠运行。车载终端发生故障的，应在故障发生之日起48小时内修复或更换。四、监控工作运行与管理第十六条道路运输企业应建立并严格执行车辆动态监控值班制度，确保对运行车辆进行不间断实时监控。监控人员应认真填写《车辆动态监控值班日志》。第十七条监控人员对监控过程中发现的以下报警和违规行为，必须立即进行核实、提醒、记录和处置：（一）超速行驶：车辆行驶速度超过道路限速值或企业设定的限速值。（二）疲劳驾驶：驾驶员连续驾驶时间超过4小时未停车休息，或停车休息时间少于20分钟。（三）夜间违规行驶：客运车辆在凌晨2时至5时未停止运行或未接驳运输（符合规定接驳运输的除外）。（四）偏离规定路线：车辆未按照规定的客运班线或货运线路行驶。（五）异常停车：在非指定地点长时间停车，可能引发安全隐患。（六）其他违法违规行为：如闯禁区、信号长时间丢失、车载终端人为关闭等。第十八条报警处置流程应遵循以下步骤：（一）初级提醒：监控人员通过监控平台发送语音或文字信息，提醒驾驶员纠正违规行为。（二）再次提醒与记录：对于提醒后未及时纠正的，监控人员应立即通过车载电话或其他通讯方式直接联系驾驶员，要求其立即纠正，并在监控平台记录提醒情况。（三）报告与处置：对于多次提醒无效、严重超速、长时间疲劳驾驶等可能立即引发事故的重大安全隐患，监控人员应立即报告企业安全管理负责人。安全管理负责人应责令车辆停驶或采取其他有效措施，消除安全隐患。（四）事后处理：企业应对每一起报警和违规行为进行调查分析，查明原因，依据内部管理规定对相关责任人进行处理，并采取针对性整改措施。第十九条道路运输企业应建立车辆动态监控数据定期分析制度。监控管理机构（部门）应至少每月对动态监控数据进行一次全面分析，形成《车辆动态监控月度分析报告》，报告内容应包括：（一）车辆上线率、轨迹完整率、数据合格率等系统运行指标。（二）各类报警（超速、疲劳驾驶等）的数量、分布、趋势及处理情况。（三）高风险车辆和驾驶员的识别与分析。（四）存在的突出问题、安全隐患及原因分析。（五）针对性的改进措施和建议。分析报告应报送企业主要负责人和安全管理负责人，并作为安全例会的重要内容。第二十条道路运输企业应建立基于动态监控数据的安全生产考核与奖惩机制。将车辆上线率、报警率、违规处理率等指标，以及驾驶员对报警的响应和纠正情况，纳入对驾驶员、车辆承包者（或业主）及相关管理人员的绩效考核，与经济效益挂钩。五、车载终端与数据管理第二十一条道路运输企业在新增、更新车辆时，必须同步安装符合标准的车载终端，并接入企业监控平台和政府监管平台后方可投入运营。第二十二条驾驶员在每次出车前，应对车载终端的外观、电源连接、信号指示灯状态进行检查，并通过身份识别方式登录。发现故障应立即报修，未修复前不得安排运输任务。第二十三条任何单位和个人不得恶意破坏、拆卸、改装车载终端设备，不得干扰、屏蔽卫星定位信号，不得篡改、伪造动态监控数据。对破坏设备、干扰信号的行为，企业应严肃查处；涉嫌违法犯罪的，依法移送司法机关。第二十四条道路运输企业应建立动态监控数据安全管理制度，采取有效措施保障数据安全：（一）设置严格的平台访问权限，实行用户名和密码管理，定期更换密码。（二）监控数据仅限于安全管理、行业监管等合法用途，不得用于其他无关目的。（三）依法保护驾驶员个人隐私，不得泄露能够识别特定驾驶员身份的信息。（四）做好数据备份，防止数据丢失。第二十五条动态监控数据作为依法实施行业管理、安全事故调查和处理的重要依据。道路运输企业应保证数据的真实性和完整性，不得擅自删除、修改。六、监督检查与考核评估第二十六条道路运输企业应建立内部动态监控监督检查制度，定期或不定期对监控人员履职情况、报警处置情况、数据质量、制度执行情况等进行检查，检查结果纳入相关人员的绩效考核。第二十七条道路运输企业应自觉接受交通运输主管部门的监督检查，如实提供以下材料：（一）动态监控管理制度文件。（二）监控平台运行情况。（三）监控人员配备、培训和考核记录。（四）车辆动态监控值班日志、报警处理台账、月度分析报告。（五）车载终端安装、维护和故障处理记录。（六）其他与动态监控相关的资料。第二十八条道路运输企业应定期对自身动态监控管理工作进行自我评估，评估内容应包括组织保障、系统运行、监控效能、数据应用、制度执行等方面，及时发现不足并持续改进。第二十九条企业应将动态监控工作纳入安全生产标准化建设体系，其运行效果作为安全生产标准化达标评级的重要考核内容。七、教育培训第三十条道路运输企业应制定动态监控年度培训计划，定期对监控人员、驾驶员及相关管理人员进行培训。第三十一条对监控人员的培训内容应包括：（一）国家有关道路运输安全及动态监控的法律法规、标准规范。（二）企业动态监控管理制度和操作规程。（三）监控平台的功能、操作方法和常见故障排除。（四）报警识别、处置流程和沟通技巧。（五