三类人员考核细则

三类人员考核细则一、适用范围与考核对象分类1.1适用范围本考核细则适用于房屋建筑和市政基础设施工程领域建筑施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员（以下统称“三类人员”）的安全生产考核，交通运输、水利水电等其他工程建设领域三类人员安全生产考核可参照本细则执行。本细则覆盖首次考核、续期考核、重新考核全流程，作为三类人员考核组织、实施、评分、结果应用的核心依据。1.2考核对象分类及报考条件（1）A类（主要负责人）：指对本企业安全生产工作全面负责，具有生产经营决策权的企业管理人员，包括企业法定代表人、总经理（总裁）、分管安全生产的副总经理（副总裁）、分管生产经营的副总经理（副总裁）、技术负责人、安全总监等。报考条件：①具有中专及以上文化程度，中级及以上专业技术职称（法定代表人除外）；②从事建筑施工企业管理工作满2年以上；③经企业年度安全生产教育培训合格。（2）B类（项目负责人）：指由企业法定代表人授权，具体负责建设工程项目施工管理的负责人。报考条件：①具有中专及以上文化程度，初级及以上专业技术职称；②取得建造师执业资格证书且注册在本企业；③从事建设工程项目施工管理工作满1年；④经企业年度安全生产教育培训合格。（3）C类（专职安全生产管理人员）：指在企业专职从事安全生产管理工作的人员，分为三个子类，报考条件各有要求：①C1（机械类）：专职负责施工现场大型施工机械设备安装、拆卸、使用、维保环节的安全管理工作。报考条件：年龄18-60周岁，身体健康，具有中专及以上学历，机械类相关专业毕业或持有初级及以上机械专业技术职称，经企业年度安全生产教育培训合格。②C2（土建类）：专职负责施工现场土建施工环节安全生产管理工作。报考条件：年龄18-60周岁，身体健康，具有中专及以上学历，土建类相关专业毕业或持有初级及以上土建专业技术职称，经企业年度安全生产教育培训合格。③C3（综合类）：负责企业安全生产管理机构日常安全生产管理工作，或可同时承担施工现场土建、机械类综合安全管理工作。报考条件：年龄18-60周岁，身体健康，具有大专及以上学历，持有初级及以上专业技术职称，具有3年以上施工现场安全生产管理工作经历，经企业年度安全生产教育培训合格。二、考核组织与职责分工2.1省级住房城乡建设主管部门职责（1）统筹本地区三类人员考核工作，制定年度考核计划，明确每月考核场次、考点安排；（2）负责考核命题组组建、安全生产考核题库更新维护，要求年度题库更新比例不低于15%，每3年完成一次全题库轮换更新，确保题库内容符合最新法律法规、标准规范要求；（3）负责考核考点资质核准、考务管理人员业务培训、考核全过程监督；（4）负责考核成绩最终核准、安全生产考核合格证书核发、全国建筑市场监管公共服务平台信息更新；（5）建立三类人员考核诚信档案，对违纪违规考生、考务人员进行公示通报。2.2市级住房城乡建设主管部门职责（1）负责本地区三类人员考核报名资格初审，对申请材料不全、不符合要求的，在3个工作日内一次性告知补正要求，初审完成后及时将合格考生信息上报省级主管部门复核；（2）负责本地区考点日常管理、考务人员调配，组织开展考务纪律培训；（3）协助省级主管部门开展考核现场巡考、违规行为取证上报，受理本地区考生的申诉举报；（4）负责本地区考核合格人员信息公示，公示期不少于7个工作日。2.3考点单位职责（1）按照要求配备考务人员，每个考点至少配备2名专职考务管理员，每30名考生配备1名监考人员，监考人员与考生配比不低于1:30；所有考场实现视频监控设备全覆盖，考核录像保存期限不低于6个月，满足倒查要求；（2）负责考核前设备调试、考场布置，每个考生设置独立座位，座位前后左右间距不小于80cm，考场入口设置违禁物品存放区；（3）严格落实身份核验制度，配合做好考核过程监督，遇突发设备故障、违规行为第一时间上报市级主管部门。三、考核内容及分值设置三类人员考核满分均为100分，根据岗位不同设置差异化考核内容：3.1A类（主要负责人）考核内容及分值占比（1）安全生产法律法规：占25分，重点考核《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国建筑法》《建设工程安全生产管理条例》《安全生产许可证条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规，以及《建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产管理规定》《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》等部门规章，核心考核点为企业主要负责人安全生产法定职责、企业安全生产主体责任、安全生产许可条件、生产安全事故报告与调查处理要求，其中《安全生产法》相关内容占10分，其他法规占15分。（2）安全生产管理理论与实务：占40分，重点考核企业安全生产管理体系建设、安全生产责任制建立与考核、安全生产规章制度制定、安全生产费用计提与使用管理、安全生产教育培训、分包单位安全管理、危险源识别与分级管控、生产安全事故应急救援体系建设、事故隐患排查治理机制建设等内容，核心考核点包含：不同类别工程安全生产费用计提标准（房屋建筑工程、矿山工程为2.0%，电力工程、水利水电工程、铁路工程为1.5%，市政公用工程、冶炼工程、机电安装工程、化工石油工程、港口与航道工程、公路工程、通信工程为1.0%）、企业安全生产责任制层级考核要求，该部分分值分配为：安全生产责任与费用管理占15分，应急管理与事故处理占15分，其他管理内容占10分。（3）安全生产技术基础：占20分，重点考核危险性较大分部分项工程（以下简称“危大工程”）分类标准、建筑施工五大伤害（高处坠落、物体打击、坍塌、起重伤害、触电）防控要点、本地区极端气象灾害（高温、台风、暴雨、地震）施工安全防控要求，核心考核点为危大工程、超规模危大工程的范围划分，其中危大工程管控占10分，事故预防与灾害防控占10分。（4）安全生产案例分析：占15分，以企业层面安全生产管理案例为背景，考核考生对企业主体责任落实不到位导致安全事故的责任认定、隐患整改要求、应急处置流程的掌握程度，按答题要点给分。3.2B类（项目负责人）考核内容及分值占比（1）安全生产法律法规：占20分，重点考核项目负责人安全生产法定职责、危大工程现场管理责任、生产安全事故现场处置与报告责任，其中《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住建部37号令）相关内容占8分，其他法规占12分，核心考核点为危大工程专项方案编制、审核、论证、验收的法定程序要求。（2）项目安全生产管理：占40分，重点考核项目安全生产责任制落实、项目安全管理人员配备、危大工程专项方案现场落实、安全技术交底组织、施工现场隐患排查治理、班组三级安全教育培训、分包单位现场安全管理、文明施工管理、生产安全事故现场应急处置等内容，其中危大工程现场管理占15分，隐患排查治理占10分，应急处置占10分，其他管理内容占5分，核心考核点为专项方案现场实施的旁站监督要求、隐患闭环整改要求。（3）建筑施工安全技术：占25分，重点考核基坑工程、脚手架工程、模板工程及支撑体系、起重吊装及起重机械安装拆卸、高处作业、拆除工程、暗挖工程等危大工程的安全技术要求，施工现场临时用电、临边洞口防护、施工消防的安全技术标准，其中各危大工程安全技术要求占15分，现场防护与临时用电占10分，核心考核点为不同类型危大工程的现场安全管控要点。（4）项目安全生产案例分析：占15分，以项目现场发生安全隐患或一般事故为背景，考核考生对项目负责人责任认定、隐患处置措施、现场应急疏散流程的掌握程度，按答题要点给分。3.3C类（专职安全生产管理人员）考核内容及分值占比三类C类岗位满分均为100分，差异化设置专业内容：（1）C1（机械类）：①法律法规与安全管理知识：占30分，重点考核专职安全生产管理人员岗位职责、施工现场安全检查基本要求、相关法律法规要求，其中岗位职责占10分，法规占20分；②通用安全技术：占20分，考核施工现场临时用电、安全防护、消防管理等通用安全知识；③机械专业安全技术：占35分，重点考核塔式起重机、施工升降机、物料提升机、汽车吊、履带吊等各类建筑起重机械的进场验收、安装拆卸、顶升锚固、调试检测、使用检查、日常维保、报废淘汰的安全要求，大型机械作业的现场警戒、指挥信号、防倾覆管控要求，机械伤害事故的预防与现场处置，其中塔式起重机、施工升降机安全管理占20分，其他大型机械安全管理占15分；④现场案例分析：占15分，考核大型机械安装使用过程中的隐患识别、处置要求。（2）C2（土建类）：①法律法规与安全管理知识：占30分，同C1通用要求；②通用安全技术：占20分，同C1通用要求；③土建专业安全技术：占35分，重点考核基坑工程、脚手架工程、模板支撑体系、高处作业、拆除工程、临时设施等土建施工环节的安全检查标准、隐患识别要点、管控要求，坍塌、高处坠落、物体打击等常见事故的预防要点，其中基坑、脚手架、模板三类核心危大工程安全管理占25分，其他土建施工环节占10分，核心考核点包含落地式钢管脚手架立杆垫板厚度不小于50mm，扫地杆距离底座不大于200mm等具体规范要求；④现场案例分析：15分，考核土建施工现场隐患识别、事故处置要求。（3）C3（综合类）：①法律法规与综合安全管理知识：占30分，重点考核企业/项目综合安全管理职责、安全生产档案管理、安全教育培训组织、分包安全管理要求；②通用安全技术：占25分，覆盖机械、土建领域通用安全技术要求；③专业安全知识：占30分，同时考核土建基础安全技术、起重机械基础安全技术，两类内容各占15分；④综合案例分析：占15分，考核综合安全管理隐患排查、事故应急处置能力。四、考核方式与流程4.1考核方式三类人员首次考核、重新考核统一采用闭卷计算机无纸化考试方式，考试时长为90分钟，满分100分；遇大面积设备故障等特殊情况，经省级住房城乡建设主管部门批准，可改用纸质闭卷考试，考试时长调整为100分钟。续期考核采用线上开卷考核方式，考试时长为60分钟。4.2考核频次省级住房城乡建设主管部门每月组织不少于1次三类人员集中考核，年度考核场次不低于12次，考生可通过所在企业自由选择考核场次，满足不同考生的时间需求。4.3考核流程（1）报名：考生由所在企业统一通过省级三类人员考核管理系统报名，企业对考生提交的身份信息、学历证书、职称证书、任职文件、注册证书（B类）、继续教育证明等材料的真实性负责，签署诚信承诺书；（2）资格复核：市级主管部门在5个工作日内完成初审，省级主管部门在3个工作日内完成最终复核，复核通过的，考生可提前1天登录系统打印准考证；（3）入场核验：考生凭本人有效身份证、准考证入场，入场时间为考核开始前30分钟，考核开始15分钟后禁止迟到考生入场，考核开始30分钟内考生不得提前交卷离场；（4）考核实施：考生按照系统要求作答，系统自动计时，答题时间结束后自动收卷；（5）成绩公布：无纸化考核结束后当场生成成绩，省级主管部门在考核结束后7个工作日内统一公布本批次所有考生成绩，考生可登录系统查询打印成绩通知单。五、评分规则与合格标准5.1评分规则（1）客观题（单选题、多选题、判断题）：由计算机系统自动阅卷评分，单选题每题1分，答对得分答错不得分；多选题每题2分，错选、不选不得分，少选每个正确选项得0.5分；判断题每题1分，答对得分答错不得分；（2）案例分析题：机考案例分析全部为客观化试题，评分规则同客观题；纸质考试主观案例分析采用人工阅卷，采点给分，每个得分点对应固定分值，符合答题要求即可得分，表述不规范但意思正确可酌情给分；（3）成绩复核：考生对成绩有异议的，可在成绩公布后10个工作日内，通过所在企业向市级主管部门提出复核申请，省级主管部门在5个工作日内完成复核，复核结果为最终结果，不受理二次复核，复核仅核对成绩统计是否有误，不重新评阅试卷。5.2合格标准三类人员考核统一合格标准为：满分100分，60分及以上为考核合格。有下列情形之一的，考核成绩直接判定为不合格：（1）考核过程中存在作弊、代考、违规携带违禁电子设备进入考场且不配合检查等违规行为的；（2）未完成全部考核内容，无故提前离场的；（3）报考材料存在伪造变造、弄虚作假等情形，复核核实后，无论成绩是否合格直接判定不合格。六、续期考核与重新考核6.1续期考核要求三类人员安全生产考核合格证书有效期为3年，有效期满前3个月，应当申请办理续期考核，续期考核应当符合以下条件：（1）证书有效期内，按要求完成规定学时的安全生产教育培训：主要负责人、项目负责人每年教育培训不少于32学时，专职安全生产管理人员每年教育培训不少于40学时，其中每年参加主管部门组织的继续教育不少于8学时，3年累计不少于24学时；（2）证书有效期内，所在企业安全生产信用等级为合格及以上，考生未对发生的生产安全事故承担主要责任及以上责任。6.2续期考核合格标准续期考核主要考核证书有效期内新出台的安全生产法律法规、标准规范、重大政策文件，满分100分，60分及以上为合格，考核合格的，换发新的考核合格证书，有效期延续3年。有下列情形之一的，续期考核不合格，需重新参加首次考核：（1）未按要求完成规定学时继续教育的；（2）证书有效期内对1起及以上一般及以上生产安全事故承担主要责任的；（3）续期考核成绩低于60分的；（4）证书有效期满超过6个月未申请续期的。6.3重新考核情形有下列情形之一的，应当重新参加目标岗位的首次考核：（1）跨类别变更岗位的，如从主要负责人转任项目负责人，从专职安全员转任项目负责人，需参加目标岗位考核，合格后方可任职；（2）续期考核不合格的；（3）考核合格证书被依法吊销的，自吊销之日起满1年后可重新报考；（4）证书过期超过6个月未办理续期的。七、考核结果应用7.1岗位任职与资质要求（1）建筑施工企业申请安全生产许可证时，需配备对应数量的合格三类人员，最低要求为：特级资质企业不少于12名A类、不少于15名B类、不少于30名C类；一级资质企业不少于8名A类、不少于12名B类、不少于20名C类；二级及以下资质企业不少于3名A类、不少于5名B类、不少于8名C类，未达到要求的不予核发安全生产许可证；（2）每个建设工程项目必须至少配备1名B类项目负责人，按要求配备专职安全生产管理人员：按建筑面积划分，1万平米以下不少于1名C类，1万-5万平米不少于2名C类，5万平米及以上不少于3名C类；按合同价划分，5000万元以下不少于1名C类，5000万-1亿元不少于2名C类，1亿元及以上不少于3名C类，未按要求配备合格三类人员的项目，不予办理施工许可证，不得开工建设。7.2信用管理三类人员考核合格信息纳入建筑市场信用管理体系，计入企业和个人信用档案；存在违规报考、考核作弊、弄虚作假取得证书等行为的，计入企业和个人不良信用记录，对企业安全生产许可证延期、工程招投标、资质升级产生负面影响。7.3责任追究未取得考核合格证书的人员不得担任对应岗位，企业安排未取得合格证书的人员上岗的，责令限期改正，逾期未改