《不动产登记权籍调查作业技术规程(试行)》

《不动产登记权籍调查作业技术规程(试行)》1范围本规程规定了不动产登记权籍调查的目的、任务、内容、程序、技术方法、成果要求等内容，适用于土地、房屋、森林、林木、海域等定着物的不动产登记权籍调查工作。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。《全球定位系统（GPS）测量规范》GB/T18314《国家基本比例尺地图图式第1部分：1:5001:10001:2000地形图图式》GB/T20257.1《房产测量规范第1单元：房产测量规定》GB/T17986.1《地籍调查规程》TD/T1001《土地利用现状分类》GB/T21010《不动产单元设定与代码编制规则》TD/T10503术语和定义不动产登记权籍调查为不动产登记提供权属、位置、界址、面积、用途等信息和图件资料的调查工作，包括不动产权属调查和不动产测量。不动产权属调查通过对不动产权利主体、权利类型、权利内容、权利来源等情况进行核实和调查，以确定不动产权利归属和权利状况的工作。不动产测量运用测绘科学技术和方法，对不动产的位置、界址、面积、地形等自然状况进行测定和描述的工作。不动产单元权属界线固定封闭且具有独立使用价值的空间。不动产单元是不动产登记的基本单位。界址点指宗地或图斑的边界点，用于确定不动产的权属范围。控制测量为建立测量控制网而进行的测量工作，包括平面控制测量和高程控制测量，是不动产测量的基础。4基本规定一般要求不动产登记权籍调查工作应遵循依法、科学、公正、高效的原则，严格执行国家和地方相关法律法规、技术标准和规范。调查成果应真实、准确、完整、清晰，满足不动产登记的需要。调查工作应采用经国家有关部门批准使用的测绘基准和测绘系统，确保调查成果的一致性和可比性。资料收集与整理调查前应收集与调查区域相关的土地、房屋、林业、海洋等部门的不动产登记资料、权属来源证明材料、测绘成果等资料。对收集到的资料进行分类整理、审核和分析，建立资料档案库，为调查工作提供基础依据。技术设计根据调查任务和要求，结合调查区域的实际情况，进行技术设计。技术设计书应包括任务概述、测区概况、技术依据、测量方法、精度要求、人员安排、时间计划、质量控制等内容。技术设计书应报上级主管部门或委托方审批，经批准后方可实施。5不动产权属调查准备工作制定权属调查计划，明确调查范围、调查内容、调查方法和时间安排。准备调查所需的表格、图件、仪器设备等工具和材料。组织调查人员进行培训，熟悉调查工作的程序、方法和要求。调查内容权利主体调查核实不动产权利人的姓名、名称、身份证件号码、联系方式等基本信息，确定权利主体的合法性和真实性。权利类型调查查明不动产的权利类型，如所有权、使用权、抵押权、地役权等，并确定权利的取得方式和期限。权利内容调查明确不动产权利的具体内容，包括土地用途、房屋建筑面积、使用年限、限制条件等。权利来源调查收集和审查不动产权利的来源证明材料，如土地出让合同、划拨决定书、房屋买卖合同、继承公证书等，确定权利来源的合法性和有效性。界址调查现场核实不动产的界址点位置、界址线走向和界标设置情况，绘制界址草图，记录界址点的相关信息。调查方法实地调查调查人员到不动产所在地进行实地勘查，与权利人或相关人员进行现场核实和询问，获取第一手资料。资料查阅查阅相关部门的档案资料、登记资料、审批文件等，核实不动产权利的历史沿革和现状。询问调查通过询问权利人、相邻权人、基层组织等相关人员，了解不动产的使用情况、权属纠纷等信息。调查程序发布调查通告在调查区域内发布调查通告，告知调查的目的、范围、时间、要求等事项。指界由调查人员组织权利人或其代理人到现场指认界址，相邻权利人应同时到场共同指界。指界人应在界址调查表上签字确认。权属审核对收集到的权属证明材料和调查结果进行审核，核实权利的合法性、真实性和完整性。审核过程中如发现问题，应及时进行调查和处理。公告对经审核符合登记条件的不动产权利进行公告，公告内容包括权利人姓名、不动产坐落、面积、用途等信息。公告期不少于15个工作日，公告期间如有异议，应进行调查核实。6不动产测量控制测量平面控制测量根据测区的范围和精度要求，可采用GPS测量、导线测量等方法建立平面控制网。平面控制网的等级应符合相关规范的要求。高程控制测量可采用水准测量、三角高程测量等方法建立高程控制网。高程控制网应与国家高程基准相联测，确保高程成果的一致性。界址测量界址点测量采用全站仪、GPSRTK等测量仪器，测定界址点的平面位置和高程。界址点测量的精度应符合相关规范的要求。界址线测量根据界址点的测量成果，绘制界址线，确定不动产的权属范围。界址线的绘制应准确、清晰，与实地情况相符。不动产要素测量土地测量测量土地的地形、地物、坡度、坡向等要素，绘制土地利用现状图。土地测量的比例尺应根据调查目的和要求确定。房屋测量测量房屋的建筑面积、套内面积、层数、结构、用途等信息，绘制房屋平面图、立面图和剖面图。房屋测量应按照《房产测量规范》的要求进行。森林、林木测量测量森林、林木的面积、蓄积量、树种、林相等信息，绘制森林资源分布图。森林、林木测量应采用专业的测量方法和仪器。海域测量测量海域的位置、面积、深度、地形等要素，绘制海域使用现状图。海域测量应符合海洋测绘的相关规范和要求。面积计算土地面积计算根据土地测量成果，采用解析法或图解法计算土地面积。土地面积的计算应符合《土地利用现状分类》和相关规范的要求。房屋面积计算按照《房产测量规范》的规定，计算房屋的建筑面积、套内面积、分摊面积等。房屋面积的计算应准确无误，不得随意更改。森林、林木面积计算根据森林、林木测量成果，采用合适的方法计算森林、林木的面积。森林、林木面积的计算应考虑林分的郁闭度、疏密度等因素。海域面积计算根据海域测量成果，计算海域的使用面积、占用面积等。海域面积的计算应符合海洋管理的相关规定。7不动产单元设定与代码编制不动产单元设定依据不动产的自然属性、权利状况和管理需要，将不动产划分为独立的不动产单元。不动产单元的设定应符合《不动产单元设定与代码编制规则》的规定。对于土地和定着物一体的不动产，应将土地和定着物共同设定为一个不动产单元；对于土地上存在多个定着物且分别属于不同权利人的，应分别设定不动产单元。不动产单元代码编制按照《不动产单元设定与代码编制规则》的要求，为每个不动产单元编制唯一的代码。不动产单元代码由行政区划代码、地籍区代码、地籍子区代码、宗地（宗海）代码、定着物代码等部分组成。不动产单元代码应在调查过程中及时编制，并在调查成果中予以标注。8成果整理与提交成果整理对权属调查和测量过程中形成的各种资料和数据进行整理，包括调查表、测量记录、图件、报告等。对整理后的资料进行分类、编号、装订，建立成果档案。成果检查建立成果检查制度，对调查成果进行自检、互检和专检。检查内容包括成果的准确性、完整性、规范性等方面。对检查中发现的问题，应及时进行修改和完善，确保调查成果符合质量要求。成果提交将整理和检查合格后的调查成果提交给不动产登记机构，包括权属调查报告、测量报告、图件、数据库等资料。提交的成果应符合不动产登记机构的要求。9质量控制质量方针和目标建立质量方针和目标，明确质量控制的要求和方向，确保调查成果的质量符合相关标准和规范。质量管理制度建立健全质量管理制度，包括质量责任制、质量检查制、质量奖惩制等，加强对调查工作全过程的质量控制。人员培训加强对调查人员的培训，提高其业务素质和技术水平。调查人员应具备相应的专业知识和技能，熟悉调查工作的程序和方法。数据质量控制对调查过程中采集的数据进行严格的质量控制，包括数据的准确性、完整性、一致性等方面。采用数据审核、数据校验、数据备份等方法，确保数据的质量。成果质量评定制定成果质量评定标准，对调查成果进行质量评定。成果质量评定应包括成果的数学精度、地理精度、逻辑一致性、完整性等方面。