2026年山东省财政厅遴选试题及答案

2026年山东省财政厅遴选试题及答案一、案例分析题（30分）2025年12月，山东省财政厅收到某县财政局《关于申请调整2026年县级预算的请示》。背景如下：该县2026年年初预算安排一般公共预算收入18亿元（同比增长5%），一般公共预算支出25亿元（其中“三保”支出12亿元，占比48%），上级转移支付预计7亿元，地方政府债务还本付息3亿元（其中法定债务2.5亿元，隐性债务0.5亿元）。11月，因受市场波动影响，该县主要税源企业税收减收2亿元（占年初收入预算的11%），同时上级提前下达2026年乡村振兴专项转移支付1.5亿元（限定用于高标准农田建设）。该县拟调整预算：调减一般公共预算收入2亿元，调增“三保”支出1亿元（主要用于教师绩效工资拖欠补发），调增乡村振兴支出1.5亿元，其他支出保持不变。问题：请根据《中华人民共和国预算法》及相关政策规定，分析该县预算调整方案的合理性，并提出修改建议。答案：1.合理性分析：（1）收入调减符合规定。根据《预算法》第六十七条，预算执行中因短收导致原批准的收支平衡的预算总支出超过总收入的，属于预算调整情形。该县税收短收2亿元，占年初收入预算的11%，已影响预算平衡，需调整。（2）乡村振兴专项转移支付调增符合要求。上级提前下达的专项转移支付需按规定用途列入预算，该县调增1.5亿元用于高标准农田建设，符合“专款专用”原则。2.存在问题：（1）“三保”支出调增依据不足。该县年初“三保”支出占比48%，低于山东省县级“三保”支出占比一般不低于60%的底线要求（鲁财预〔2023〕12号），且调增1亿元后“三保”支出仅13亿元，占比52%，仍未达标，需进一步压减非必要支出优先保障“三保”。（2）债务还本付息未纳入调整。该县年初预算安排债务还本付息3亿元，但短收2亿元后，可用财力减少，需重新测算债务支付能力。若法定债务（2.5亿元）属刚性支出，需优先保障，隐性债务0.5亿元需按化债方案有序化解，不得因短收暂停支付。（3）收支平衡未验证。原预算平衡关系为：收入18亿+上级转移支付7亿=支出25亿+债务付息3亿（平衡）。调整后收入16亿+上级转移支付8.5亿（7亿+1.5亿）=24.5亿，支出调整为25亿+1亿+1.5亿=27.5亿，收支缺口3亿（27.5-24.5），未实现新的平衡。3.修改建议：（1）压减非“三保”支出。在调减收入2亿元的情况下，优先压减会议费、培训费等一般性支出2亿元（按山东省“过紧日子”要求，非刚性非重点支出压减不低于10%），确保“三保”支出调增后占比达到60%（25亿总支出中“三保”需15亿，需再调增3亿）。（2）保障债务刚性支出。法定债务2.5亿元必须全额保留，隐性债务0.5亿元需与债权人协商调整化债计划，避免违约。（3）重新平衡预算。调整后收入16亿+转移支付8.5亿=24.5亿，支出应控制在24.5亿以内，其中“三保”15亿、债务付息2.5亿、乡村振兴1.5亿，剩余5.5亿用于其他必要支出（原其他支出为25亿-12亿-3亿=10亿，现压减4.5亿至5.5亿）。二、实务操作题（30分）山东省财政厅拟于2026年开展省级部门项目支出绩效评价，重点选取“数字财政”系统建设项目（2024-2026年，总预算1.2亿元）。该项目已完成中期评估，发现以下问题：系统功能模块开发进度滞后30%，部分业务处室反映系统与现有财务软件数据对接不畅；项目单位未按季度向财政厅报送绩效监控报告；2025年预算执行率仅55%（低于省级项目80%的要求）。问题：作为绩效评价组工作人员，请设计该项目绩效评价工作方案，包括评价范围、指标体系、实施步骤及结果应用措施。答案：1.评价范围：（1）时间范围：2024-2025年项目执行情况（2026年为项目期最后一年，重点评价前两年）。（2）内容范围：项目决策（立项依据、资金分配）、过程管理（预算执行、监控机制）、产出指标（功能模块完成率、数据对接成功率）、效益指标（业务处室满意度、财政管理效率提升度）、满意度指标（使用部门、基层财政人员评价）。2.指标体系（百分制）：（1）决策（20分）：立项必要性（5分，依据《山东省“数字财政”建设三年规划》）、预算合理性（5分，总预算与实际需求匹配度）、绩效目标明确性（10分，是否细化为功能模块完成率≥90%、数据对接成功率≥85%等量化指标）。（2）过程（30分）：资金执行率（10分，2025年目标80%，每低1%扣1分）、监控机制（10分，是否按季度报送监控报告，未报送每次扣2分）、质量管理（10分，开发进度滞后30%扣5分，未建立测试验收记录扣5分）。（3）产出（30分）：功能模块完成率（15分，目标90%，实际完成60%扣9分）、数据对接成功率（15分，目标85%，实际测试70%扣3分）。（4）效益（15分）：业务处室满意度（5分，调查得分＜80分扣2分）、财政管理效率提升度（10分，通过办理业务时间缩短比例衡量，未达目标扣5分）。（5）满意度（5分）：基层财政人员满意度（5分，抽样调查得分＜75分扣2分）。3.实施步骤：（1）准备阶段（1周）：收集项目资料（立项文件、预算批复、中期评估报告、监控记录），设计评价指标和数据采集表，组建评价组（财政厅绩效处、信息中心、第三方机构专家）。（2）现场评价（2周）：①核查财务资料：调取2024-2025年项目资金支付凭证，核对执行率55%的具体原因（如合同签订延迟、供应商履约问题）。②业务访谈：与项目单位、10个业务处室（如预算处、国库处）负责人座谈，收集系统使用问题（如数据对接接口标准不统一）。③系统测试：委托专业机构测试现有功能模块（完成60%），验证数据对接成功率（抽取50笔业务数据，成功35笔，成功率70%）。（3）报告撰写（1周）：汇总问题（进度滞后主因是需求调研不充分、供应商技术能力不足；监控缺失因项目单位重视不够），计算得分（初步测算：决策15分+过程18分+产出12分+效益8分+满意度3分=56分，评价等级“差”）。4.结果应用措施：（1）扣减预算：根据《山东省省级预算绩效结果应用管理办法》，对评价等级“差”的项目，扣减2026年预算30%（原2026年预算0.4亿元，扣减0.12亿元）。（2）整改督办：向项目单位下达《绩效整改通知书》，要求3个月内完成：①优化需求方案，更换技术能力不足的供应商；②建立“周调度”机制，追赶滞后进度；③按月报送监控报告，财政厅跟踪督导。（3）通报问责：将评价结果抄送省纪委监委、省委组织部，对项目单位主要负责人进行约谈，对未按要求报送监控报告的责任人员追责。三、论述题（40分）2025年中央经济工作会议提出“积极的财政政策要加力提效，适度加力、提质增效”。结合山东省经济社会发展实际（如新旧动能转换、黄河流域生态保护和高质量发展等战略），论述2026年山东省财政如何落实“加力提效”要求。答案：2026年是山东省深化新旧动能转换“五年取得突破”的关键年，也是黄河流域生态保护和高质量发展纵深推进的重要节点。落实“加力提效”的财政政策，需从“总量加力、结构提效、机制保障”三方面协同发力。1.总量加力：强化财政资源统筹，保障重点领域投入强度。（1）扩大可用财力规模。一方面，加强收入预期管理，落实税费优惠政策激发市场活力（如对“四新”经济企业研发费用加计扣除比例提高至120%），确保一般公共预算收入增长与经济增速基本同步（目标6%左右）；另一方面，用足专项债政策，2026年争取新增专项债额度不低于2000亿元（较2025年增长10%），重点支持新旧动能转换重大项目（如新能源装备制造、数字经济产业园）。（2）优化支出结构。压减非必要支出，省级部门一般性支出再压减5%，腾出资金用于“两个战略”关键领域：安排不低于100亿元支持新旧动能转换“5+5”产业集群（高端装备、新材料等），其中30%用于企业技术改造补贴；安排80亿元设立黄河流域生态保护基金，重点支持沿黄9市湿地修复、污水垃圾处理设施建设。2.结构提效：聚焦战略需求，提升财政资金配置效率。（1）支持新旧动能转换提质。一是强化创新驱动，将省级科技支出占比提高至8%（2025年为6.5%），其中60%以上用于“卡脖子”技术攻关（如芯片封装、海洋生物医药），对国家实验室、省实验室给予稳定支持（单个年度补助不低于2亿元）；二是引导产业升级，对传统产业智能化改造项目按设备投资额的20%给予奖补（上限500万元），对“专精特新”企业新增贷款给予3%的贴息，力争2026年高新技术产业产值占比提升至43%（2025年40%）。（2）推动黄河流域高质量发展。一方面，加大生态补偿力度，对沿黄市（县）森林覆盖率、水质达标率等指标进行考核，按考核结果给予最高5000万元的生态转移支付；另一方面，支持城乡融合，安排30亿元用于沿黄地区高标准农田建设（亩均补助1500元），20亿元用于特色农业产业链培育（如东营黄河口大闸蟹、济南平阴玫瑰），促进农民增收（目标农村居民人均可支配收入增长8%）。3.机制保障：完善政策工具，确保财政资金“精准滴灌”。（1）深化预算绩效管理。将“两个战略”项目全部纳入绩效运行监控，对1000万元以上项目实施“事前评估-事中监控-事后评价”全周期管理，评价结果与预算安排直接挂钩（评价“优”的项目优先保障，“差”的削减或取消预算）。（2）强化财政金融协同。设立规模50亿元的新旧动能转换引导基金，通过“母基金+子基金”模式吸引社会资本（目标放大5倍），重点投向新能源、人工智能等领域；推广“财政贴息+风险补偿”模式，对黄河流域绿色企业贷款，由财政承担50%的风险损失，降低企业融资成本（目标贷款利率较LPR下浮100BP）。（3）防