EPC项目施工成本控制

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式，高度契合本年度最新施1：及评标标准!

1.1.1施工成本控制

施工阶段是成本发生的主要阶段，这个阶段的成本控制主要是通过确定成本目标并

按计划成本组织施工，合理配置资源，对施工现场发生的各项成本费用进行有效控制，

其具体的控制方法如下。

施工前项目成本的控制

1、投标交底

工程中标后，由市场部组织公司的相关投标人员就工程前期情况（包括技术标、商

务标），向施工项目部和公司相关人员全面陈述投标合同背景、合同工作范围、合同目标、

合同执行要点及特殊情况处理（包括建设单位相关人员及背景材料），特别是工程的报价

策略及单价的确定方式，从投标合同的角度分析项目施工过程影响成本的控制节点，让

项目部成员先做到心中有数。

2、成本预控

项目部成立后，项目经理应于成立之后组织相关人员认真熟悉施工合同和招投标文

件，并应在一个月内做出完整的实物量预算，编制项目策划，做出合理的人、材、机等

费用的计划，分析哪些分部项是盈利的，哪些分部项是亏损的，根据分析结果制定切实

可行的成本预控措施。并于开工前与公司签订项目目标协议，确定成本控制目标并进行

分解，落实到项目人员的岗位职责中去。

无论是清单报价还是综合费率报价，其工程量均应由项目核算员计算，总工程师审

核，工程管理部复核，对于非清单报价的投标漏项的部分由项目提出，公司工程管理部

复核。工程量确定后，项目部应按消耗量定额计算合理的人、材、机数量和费用，作为

项目部实际的人、材、机控制量，对于施工中没有修改变更的，实际消耗的数量不允许

大于控制工程量，控制量做为结算控制依据。

3、组织保证

项目部应明确专职核算人员，项目部所有实物性开支必须由成本核算员确认，财务

才准报销。成本核算员确认前，项目经理不得签字确认。项目经理要有较强的成本意识，

并能灌输到项目部每个成员中去，做到项目成本齐抓共管，坚持每月月底开一次成本

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分析会。

4、设计阶段控制

EPC工程总承包项目成本控制贯穿于EPC工程总承包项目建设的全过程，而影响

项目成本最大的阶段，在施工图设计阶段。很显然项目成本控制的重点在于采购和施工

以前的设计阶段。

由于工期紧张的原因，目前项目普遍存在“边设计、边施工”现象，如果可以使设

计更好地为施工服务，同时可以做到设计人员与施工人员的无缝对接，随时交底。对于

施工而言可以避免返工修改现象，节约不必要的开支，对设计而言也可以合理安排设计

顺序，以满足施工进度为目标，为设计团队腾挪出合理的设计周期，这也有利于设计人

员更好地开展精细化设计。

施工过程中项目成本的控制

1、人工费的控制

人工费的控制实行“量价分离”的方法，将作业用工及零星用工按定额工日的一定

比例综合确定用工数量与单价，通过劳务合同进行控制。

1)人工费的影响因素

(1)社会平均工资水平。建筑安装工人人工单价必须和社会平均工资水平趋同。社会

平均工资水平取决于经济发展水平。由于我国改革开放以来经济迅速增长，社会平均工

资也有大幅增长，从而导致人工单价的大幅提高。

(2)生产消费指数。生产消费指数的提高会导致人工单价的提高，以减少生活水平的

下降.维持原来的牛活水平.牛活消费指数的变动取决于物价的变动,尤其取决干牛活

消费品物价的变动。

(3)劳动力市场供需变化。劳动力市场如果供不应求，人工单价就会提高;供过于求，

人工单价就会下降。

(4)政府推行的社会保障和福利政策也会影响人工单价的变动。

(5)经会审的施工图，施工定额、施工组织设计等决定人工的消耗量。

2)控制人工费的方法

加强劳动定额管理，提高劳动生产率，降低工程耗用人工工日，是控制人工费支出

的主要手段。

(1)制定先进合理的企业内部劳动定额，严格执行劳动定额，并将安全生产、文明施

工及零星用工下达到作业队进行控制。全面推行全额计件的劳动管理办法和单项工程集

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体承包的经济管理办法，以不超出施工图预算人_E费指标为拴制目标，实行」二资包干制

度。认真执行按劳分配的原则，使职工个人所得与劳动贡献相一致，充分调动广大职工

的劳动积极性，以提高劳动力效率。把工程项目的进度、安全、质量等指标与定额管理

结合起来，提高劳动者的综合能力，实行奖励制度。

(2)提高生产工人的技术水平和作业队的组织管理水平，根据施工进度、技术要求，

合理搭配各工种工人的数量，减少和避免无效劳动。不断地改善劳动组织，创造良好的

工作环境，改善工人的劳动条件，提高劳动效率。合理调节各工序人数安排情况，安排

劳动力时，尽量做到技术工不做普通工的工作，高级工不做低级工的工作，避免技术上

的浪费，既要加快工程进度，又要节约人工费用。

(3)加强职工的技术培训和多种施工作业技能的培训I,不断提高职工的业务技术水平

和熟练操作程度，培养一专多能的技术工人，提高作业工效。提倡技术革新和推广新技

术，提高技术装备水平和工厂化生产水平，提高企业的劳动生产率。

(4)实行弹性需求的劳务管理制度。对施工生产各环节上的业务骨干和基本的施工力

量，要保持相对稳定。对短期需要的施工力量，要做好预测、计划管理，通过企业内部

的劳务市场及外部协作队伍进行调剂。严格做到项目部的定员随工程进度要求及时进行

调整，进行弹性管理。要打破行业、工种界限，提倡一专多能，提高劳动力的利用效率。

2、材料费的控制

材料费控制同样按照“量价分离”原则，控制材料用量和材料价格。

1)材料用量的控制

在保证符合设计要求和质量标准的前提下,合理使用材料,通过定额捽制、指标捽

制、计量控制、包干控制等手段有效控制物资材料的消耗，具体方法如下。

(1)定额控制。对于有消耗定额的材料，以消耗定额为依据，实行限额领料制度。

限额领料的形式

①按分项工程实行限额领料

按分项工程实行限额领料，就是按照分项工程进行限额，如钢筋绑扎、混凝土浇筑、

砌筑、抹灰等，它是以施工班组为对象进行的限额领料。

②按工程部位实行限额领料

按工程部位实行限额领料，就是按工程施工工序分为基础工程、结构工程和装饰工

程，它是以施工专业队为对象进行的限额领料。

③按单位工程实行限额领料

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按单位_11程实行限额领料，就是对一个单位_E程从开工到竣工全过程的建设工程项

目的用料实行的限额领料，它是以项目经理部或分包单位为对象开展的限额领料。

限额领料的依据

①准确的工程量。它是按工程施工：图纸计算的正常施工条件下的数量，是计算限

额领料量的基础。

②现行的施工预算定额或企业内部消耗定额，是制定限额用量的标准。

③施工组织设计，是计算和调整非实体性消耗材料的基础。

④施工过程中发包人认可的变更洽商单，它是调整限额量的依据。

限额领料的实施

①确定限额领料的形式。施工前，根据工程的分包形式，与使用单位确定限额领料

的形式。

②签发限额领料单。根据双方确定的限额领料形式，根据有关部门编制的施工预算

和施工组织设计，将所需材料数量汇总后编制材料限额数量，经双方确认后下发。

③限额领料单的应用。

限额领料单一式三份，一份交保管员作为控制发料的依据；一份交使用单位，作为

领料的依据；一份由签发单位留存，作为考核的依据。

④限额量的调整。在限额领料的执行过程中，会有许多因素影响材料的使用，如：

工程量的变更、设计更改、环境因素的影响等。限额领料的主管部门在限额领料的执行

过程中要深入施工现场，了解用料情况，根据实际情况及时调整限额数量，以保证施工

牛产的顺利进行和限额领料制度的连续性、完整件C

⑤限额领料的核算。根据限额领料形式，工程完工后，双方应及时办理结算手续，

检查限额领料的执行情况，对用料情况进行分析，按双方约定的合同，对用料节超进行

奖罚兑现。

(2)指标控制。对于没有消耗定额的材料，则实行计划管理和按指标控制的办法。根

据以往项目的实际耗用情况，结合具体施工项目的内容和要求，制定领用材料指标，以

控制发料。超过指标的材料，必须经过一定的审批手续方可领用。

(3)计量控制。准确做好材料物资的收发计量检查和投料计量检查。

(4)包干控制。在材料使用过程中，对部分小型及零星材料(如钢钉、钢丝等)根据

工程量计算出所需材料量，将其折算成费用，由作业者包干使用。

2)材料价格的控制

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材料价格主要由材料采购部门控制。由于材料价格是日买价、运杂费、运输中的合

理损耗等所组成，因此控制材料价格，主要是通过掌握市场信息，应用招标和询价等方

式控制材料、设备的采购价格。

施工项目的材料物资，包括构成工程实体的主要材料和结构件，以及有助于工程实

体形成的周转使用材料和低值易耗品。从价值角度看，材料物资的价值约占建筑安装工

程造价的60%甚至70%以上，因此，对材料价格的控制非常重要。由于材料物资的供应

渠道和管理方式各不相同，所以控制的内容和所采取的控制方法也将有所不同。

3、施工机械使用费的控制

合理选择施工机械设备，合理使用施工机械设备对成本控制具有十分重要的意义。

建筑地面以上部分的总费用中，垂直运输机械费用占6%〜10%于不同的起重运输机械

各有不同的特点，因此在选择起重运输机械时，首先满足施工需要时择优选取。

施工机械使用费主要由台班数量和台班单价两方面决定，因此为有效控制施工机械

使用费支出，应主要从这两个方面进行控制。

1)台班数量

(1)根据施工方案和现场实际情况，选择适合项目施工特点的施工机械，制定设备需

求计划，合理安排施工生产，充分利用现有机械设备，加强内部调配，提高机械设备的

利用率。

(2)保证施工机械设备的作业时间，安排好生产工序的衔接，尽量避免停工、窝工，

尽量减少施工中所消耗的机械台班数量。

(3)核定设备台班定额产量,实行超产奖励办法.加快施T牛产进度.提高机械设备

单位时间的生产效率和利用率。

(4)加强设备租赁计划管理，减少不必要的设备闲置和浪费，充分利用社会闲置机械

资源。

2)台班单价

(1)加强现场设备的维修、保养工作。降低大修、经常性修理等各项费用的开支，提

高机械设备的完好率，最大限度地提高机械设备的利用率，避免因使用不当造成机械设

备的停置。

(2)加强机械操作人员的培训工作。不断提高操作技能，提高施工机械台班的生产效

率。

(3)加强配件的管理。建立健全配件领发料制度，严格按油料消耗定额控制油料消耗,

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做到修理有记录，消耗有定额，统计有报表，损耗有分析。通过经常分析总结，提高修

理质量，降低配件消耗，减少修理费用的支出。

(4)降低材料成本。做好施工机械配件和工程材料采购计划，降低材料成本。

(5)成立设备管理领导小组，负责设备调度、检查、维修、评估等具体事宜。对主要

部件及其保养情况建立档案，分清责任，便于尽早发现问题，找到解决问题的办法。

4、施工分包费用的控制

分包