除黑扫恶工作制度

PAGE除黑扫恶工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于开展扫黑除恶专项斗争的决策部署，维护公司/组织的安全稳定，保障员工的合法权益，营造健康、和谐、有序的工作环境，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于公司/组织全体员工、合作单位及与公司/组织业务相关的各类人员。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家法律法规及相关行业标准开展除黑扫恶工作，确保各项措施合法合规。2.预防为主原则：强化宣传教育，提高员工防范意识，从源头上预防黑恶势力的滋生。3.综合治理原则：整合各方资源，形成工作合力，共同打击黑恶势力及其相关违法犯罪行为。4.长效常治原则：建立健全长效工作机制，持续推进除黑扫恶工作常态化、制度化。二、黑恶势力的界定与识别（一）黑恶势力的定义黑恶势力是指组织、领导、参加黑社会性质组织或者恶势力犯罪集团，以暴力、威胁或者其他手段，有组织地进行违法犯罪活动，称霸一方，为非作恶，欺压、残害群众，严重破坏经济、社会生活秩序的违法犯罪组织。（二）黑恶势力的表现形式1.威胁政治安全特别是政权安全、制度安全以及向政治领域渗透的黑恶势力组织或雇佣网络“水军”在网上威胁、恐吓、侮辱、诽谤、滋扰他人，造成恶劣影响。利用宗教活动反对党的领导、破坏民族团结，或在宗教场所寻衅滋事、扰乱秩序。2.把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力通过暴力、威胁、欺骗、贿赂等手段，干扰、操纵村民委员会选举，把持基层政权。非法侵占、买卖、租赁农村土地，破坏农业生产，损害农民利益。3.利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”等黑恶势力在农村地区逞强好胜、无事生非，随意殴打、辱骂他人，强拿硬要公私财物。利用家族势力干预农村公共事务，破坏社会秩序。4.在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事的黑恶势力组织、串联他人，采取围堵施工工地、破坏生产设备等方式，阻碍工程建设，索要高额赔偿。以暴力、威胁等手段，强迫他人接受不合理的征地、租地、拆迁条件。5.在建筑工程、交通运输、矿产资源、渔业捕捞等行业、领域，强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采的黑恶势力通过行贿、串通投标等不正当手段，获取工程项目，排挤竞争对手。未经许可，擅自开采矿产资源，破坏生态环境。6.在商贸集市、批发市场、车站码头、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势力在市场内强行划定摊位、收取不合理费用，干扰正常经营秩序。以暴力、威胁等手段，强迫游客购买高价商品或接受服务。7.操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力开设赌场、组织卖淫嫖娼、贩卖毒品等违法犯罪活动，从中获取非法利益。为违法犯罪活动提供场所、资金、人员等支持，充当“保护伞”。8.非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力以高额利息为诱饵，向他人发放贷款，通过暴力、威胁、恐吓等手段催收债务。非法拘禁债务人，侵犯他人人身权利。9.插手民间纠纷，充当“地下执法队”的黑恶势力以替人解决纠纷为名，收取高额费用，采取暴力手段介入民间纠纷，非法干涉他人事务。冒充执法人员，进行非法拘禁、殴打他人等违法活动。10.组织或雇佣他人实施有组织的拉票贿选、暴力破坏选举秩序等违法犯罪行为的黑恶势力在各类选举活动中，通过拉票贿选、威胁选民等手段，操纵选举结果。组织人员冲击选举现场，破坏选举设施，扰乱选举秩序。（三）黑恶势力的识别方法1.关注异常行为：留意员工、合作单位或相关人员是否存在暴力威胁、寻衅滋事、强买强卖、非法拘禁等异常行为。2.审查业务往来：在与外部单位或个人进行业务合作时，仔细审查对方的经营资质、信誉状况，关注是否存在不正当竞争、恶意竞标等行为。3.收集群众举报：鼓励员工、群众积极举报黑恶势力线索，对举报信息进行认真梳理和分析。4.分析舆情动态：关注网络舆情，及时发现涉及公司/组织的负面信息，分析是否与黑恶势力有关。三、工作机制（一）组织领导机制成立公司/组织除黑扫恶专项工作领导小组，由公司/组织主要负责人担任组长，各部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调除黑扫恶工作，研究解决工作中的重大问题，制定工作方案和措施，组织开展专项行动。（二）线索排查机制1.定期排查：各部门定期对本部门业务范围内可能存在的黑恶势力线索进行排查，每月至少开展一次全面排查，并将排查情况及时上报领导小组。2.重点排查：针对征地拆迁、工程建设、市场经营等重点领域和关键环节，进行重点排查，及时发现和掌握黑恶势力线索。3.举报奖励：设立举报奖励制度，鼓励员工、群众积极举报黑恶势力线索。对提供有效线索并协助破案的举报人，给予相应的物质奖励，并严格保密举报人信息。（三）协作配合机制1.内部协作：各部门之间要加强协作配合，形成工作合力。在排查线索、调查取证、案件办理等工作中，要相互支持、密切配合，及时共享信息。2.外部协作：加强与公安机关、检察机关、审判机关等司法机关以及相关政府部门的协作配合，建立健全信息共享、线索移送、联合执法等工作机制，共同打击黑恶势力违法犯罪行为。（四）案件查办机制1.线索核查：对收集到的黑恶势力线索进行认真核查，明确线索性质，及时组织力量开展调查取证工作。2.案件办理：对于核查属实的黑恶势力案件，要严格按照法律程序，及时立案侦查，依法追究相关人员的刑事责任。在案件办理过程中，要注重证据收集，确保案件质量。3.责任追究：对在除黑扫恶工作中存在失职、渎职行为的单位和个人，要依法依规追究责任。（五）宣传教育机制1.内部宣传：通过组织培训、召开会议、发放宣传资料等方式，加强对公司/组织员工的宣传教育，提高员工对黑恶势力的认识和防范意识。2.外部宣传：利用公司/组织网站、微信公众号、宣传栏等平台，向社会公众广泛宣传除黑扫恶工作的意义、内容和成果，营造良好的舆论氛围。四、工作流程（一）线索发现与受理1.员工发现：公司/组织员工在工作中发现黑恶势力线索后，应及时向所在部门负责人报告。2.群众举报：设立专门举报电话、邮箱和信箱，接受群众对黑恶势力线索的举报。举报信息由专人负责登记受理，并及时转交给线索排查部门。3.线索评估：线索排查部门收到线索后，对线索进行初步评估，判断线索的真实性、关联性和价值性。对于有价值的线索，及时组织开展核查工作。（二）线索核查与处置1.核查计划制定：根据线索评估情况，制定详细的核查计划，明确核查人员、核查方式、核查时间等。2.调查取证：核查人员按照核查计划，通过走访调查、查阅资料、询问当事人等方式，收集相关证据材料，核实线索真实性。3.线索处置：对于核查属实的线索，按照规定程序进行处置。属于本公司/组织职责范围内的，及时采取措施进行处理；不属于本公司/组织职责范围内的，及时移送相关部门处理。对于核查不属实的线索，做好解释说明工作。（三）案件办理与移送1.立案侦查：对于符合立案条件的黑恶势力案件，由公安机关依法立案侦查。公司/组织积极配合公安机关开展调查取证工作，提供相关证据材料和线索。2.审查起诉：公安机关侦查终结后，将案件移送检察机关审查起诉。检察机关依法对案件进行审查，决定是否提起公诉。3.审判执行：案件进入审判阶段后，由审判机关依法进行审理，作出判决。对于生效判决，相关部门依法执行，确保法律的严肃性和权威性。（四）工作反馈与总结1.工作反馈：在除黑扫恶工作过程中，各部门要及时向领导小组反馈工作进展情况、存在问题及解决措施。领导小组定期召开工作会议，听取工作汇报，研究解决工作中的问题。2.工作总结：除黑扫恶专项工作结束后，各部门要对本部门工作进行全面总结，形成工作总结报告报领导小组。领导小组对公司/组织除黑扫恶工作进行整体总结，分析工作成效、存在问题及原因，提出改进措施和下一步工作计划。五、保障措施（一）人员保障1.配备专业人员：选拔政治素质高、业务能力强、工作责任心重的人员组成除黑扫恶工作队伍，确保工作顺利开展。2.加强培训教育：定期组织除黑扫恶工作队伍开展业务培训，提高其法律知识水平、调查取证能力和案件办理能力。（二）经费保障1.设立专项经费：公司/组织设立除黑扫恶专项工作经费，专款专用，保障线索排查、调查取证、案件办理、宣传教育等工作的顺利开展。2.经费管理：建立健全经费管理制度，严格经费审批程序，确保经费使用合理、合规、透明。（三）技术保障1.加强信息化建设：利用现代信息技术手段，建立除黑扫恶工作信息管理系统，实现线索收集、核查、案件办理等工作全程信息化管理，提高工作效率和精准度。2.技术支持：加强与相关技术部门的合作，获取技术支持，提升除黑扫恶工作的科技含量。六、监督与考核（一）监督检查1.内部监督：公司/组织内部审计部门定期对除黑扫恶工作经费使用情况、线索排查和案件办理情况等进行监督检查，确保工作规范开展。2.外部监督：接受上级主管部门、纪检监察机关及社会公众的监督，及时整改存在的问题，不断提高工作水平。（二）考核评价1.建立考核指标体系：制定除黑扫恶工作考核评价指标体系，对各部门除