订密工作制度

PAGE订密工作制度一、总则（一）目的为加强公司/组织的订密工作管理，规范国家秘密确定、变更和解除等行为，确保国家秘密安全，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》及其实施条例等相关法律法规，结合本公司/组织实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于公司/组织内部涉及国家秘密事项的部门、单位及人员。（三）基本原则订密工作应当遵循最小化、精准化、全程化、可追溯化原则，做到依法订密、规范管理、精准防护、确保安全。二、定密责任人制度（一）定密责任人的确定1.公司/组织法定代表人或主要负责人为定密工作第一责任人，对公司/组织的订密工作负总责。2.各部门、单位负责人为本部门、单位的定密责任人，负责本部门、单位国家秘密事项的确定、变更和解除工作。3.根据工作需要，指定具体承办人员负责国家秘密事项的拟定、审核等工作。承办人员应当接受定密培训，熟悉定密程序和保密规定。（二）定密责任人职责1.定密责任人应当严格按照法定程序和本制度规定，确定、变更和解除国家秘密。2.定期对本部门、单位的国家秘密事项进行清理，及时调整密级、保密期限和知悉范围。3.对承办人员拟定的国家秘密事项进行审核，签署审核意见。4.对因任用、聘用或其他原因知悉国家秘密的人员进行登记，并明确其保密义务和责任。5.组织开展定密工作培训和宣传教育，提高员工的保密意识和技能。三、国家秘密确定制度（一）确定依据1.涉及国家安全和利益的事项，泄露后可能损害国家在政治、经济、国防、外交等领域的安全和利益的，应当确定为国家秘密。具体包括国家事务重大决策中的秘密事项、国防建设和武装力量活动中的秘密事项、外交和外事活动中的秘密事项以及对外承担保密义务的秘密事项、国民经济和社会发展中的秘密事项、科学技术中的秘密事项、维护国家安全活动和追查刑事犯罪中的秘密事项、经国家保密行政管理部门确定的其他秘密事项等。2.公司/组织在经营管理活动中产生的涉及商业秘密、工作秘密等事项，按照相关法律法规和公司/组织内部规定进行管理，不属于本制度规范的国家秘密范畴。（二）确定程序1.承办人员对拟确定为国家秘密的事项，应当依据保密法律法规和保密事项范围，提出初步定密意见，明确密级、保密期限和知悉范围。2.将初步定密意见提交本部门、单位定密责任人审核。定密责任人应当对承办人员提出的定密意见进行全面审查，包括是否属于国家秘密范畴、密级确定是否准确、保密期限是否合理、知悉范围是否恰当等。审核通过后，签署定密意见。3.对经定密责任人审核通过的国家秘密事项，由承办人员填写《国家秘密定密登记表》，报公司/组织保密工作机构备案。备案内容包括国家秘密事项的名称、密级、保密期限、知悉范围、定密依据、承办人、定密责任人等信息。（三）密级和保密期限确定1.密级分为绝密、机密和秘密三级。绝密级国家秘密是最重要的国家秘密，泄露会使国家安全和利益遭受特别严重损害；机密级国家秘密是重要的国家秘密，泄露会使国家安全和利益遭受严重损害；秘密级国家秘密是一般的国家秘密，泄露会使国家安全和利益遭受损害。2.保密期限根据国家秘密事项的性质、特点和实际情况确定。绝密级不超过三十年，机密级不超过二十年，秘密级不超过十年。不能确定保密期限的，应当确定解密条件。（四）知悉范围确定知悉范围应当根据工作需要限定在最小范围。能够限定到具体人员的，限定到具体人员；不能限定到具体人员的，限定到机关、单位，由机关、单位限定到具体人员。国家秘密知悉范围内的机关、单位，由其主要负责人限定本机关、单位内的具体知悉人员。四、国家秘密变更制度（一）变更情形1.国家秘密事项的密级、保密期限、知悉范围发生变化的，应当及时变更。2.因形势变化、工作需要或其他原因，原确定的国家秘密事项不再符合保密要求的，应当及时变更。（二）变更程序1.承办人员发现国家秘密事项需要变更的，应当提出变更意见，填写《国家秘密变更申请表》，并说明变更理由。2.将变更意见提交本部门、单位定密责任人审核。定密责任人应当对变更意见进行审查，签署审核意见后报公司/组织保密工作机构审批。3.保密工作机构对变更申请进行审批，同意变更的，出具审批意见。承办人员根据审批意见，及时对国家秘密事项的密级、保密期限、知悉范围等进行调整，并在《国家秘密定密登记表》中注明变更情况。五、国家秘密解除制度（一）解除情形1.国家秘密事项保密期限届满的，自行解密。2.国家秘密事项不需要继续保密的，应当及时解除。3.国家秘密事项的保密期限已满但因工作需要暂未解密的，经公司/组织保密工作机构批准，可以延长保密期限。延长保密期限的，应当在原保密期限届满前重新履行定密程序。（二）解除程序1.承办人员对符合解除条件的国家秘密事项，应当提出解除意见，填写《国家秘密解除申请表》，并说明解除理由。2.将解除意见提交本部门、单位定密责任人审核。定密责任人应当对解除意见进行审查，签署审核意见后报公司/组织保密工作机构审批。3.保密工作机构对解除申请进行审批，同意解除的，出具审批意见。承办人员根据审批意见，在《国家秘密定密登记表》中注明解除情况，并及时通知相关人员。（三）解除后的管理国家秘密事项解除后，应当按照公司/组织内部规定进行管理，不再按照国家秘密进行保护。但对仍需保密的其他事项，应当继续采取保密措施。六、定密监督和检查制度（一）监督检查职责1.公司/组织保密工作机构负责对各部门、单位的订密工作进行监督检查，指导和督促定密责任人履行职责。2.各部门、单位应当定期对本部门、单位的订密工作进行自查，及时发现和纠正存在的问题。（二）监督检查内容1.定密责任人制度落实情况，包括定密责任人的确定、职责履行等情况。2.国家秘密确定、变更和解除程序执行情况，包括承办人员的拟定、审核，定密责任人的审核，保密工作机构的审批等环节。3.《国家秘密定密登记表》的填写和备案情况。4.国家秘密知悉范围的限定和管理情况。5.对知悉国家秘密人员的保密教育和管理情况。（三）监督检查方式1.定期检查。保密工作机构定期对各部门、单位的订密工作进行全面检查，检查结果进行通报。2.不定期抽查。根据工作需要，对部分部门、单位的订密工作进行抽查，及时发现和解决问题。3.专项检查。针对订密工作中的突出问题或重点领域，开展专项检查，确保订密工作规范有序。（四）问题整改对监督检查中发现的问题，应当及时下达整改通知书，要求相关部门、单位限期整改。整改完成后，应当提交整改报告，保密工作机构对整改情况进行复查。对违反订密工作制度的行为，应当依法依规追究责任。七、保密教育培训制度（一）培训对象公司/组织全体员工，重点是涉及国家秘密事项的部门、单位及人员。（二）培训内容1.保密法律法规，如《中华人民共和国保守国家秘密法》及其实施条例等。2.订密工作制度，包括定密责任人制度、国家秘密确定、变更和解除制度等。3.保密知识和技能，如国家秘密载体管理、保密要害部门部位管理等。（三）培训方式1.集中培训。定期组织全体员工或涉及国家秘密事项的人员进行集中培训，邀请专家学者或保密工作机构人员进行授课。2.专题培训。根据工作需要，针对特定领域或特定岗位开展专题培训，提高培训的针对性和实效性。3.在线学习。利用公司/组织内部网络平台，提供保密知识在线学习资源，方便员工自主学习。4.案例分析。通过分析典型保密案例进行警示教育，增强员工的保密意识。（四）培训计划与实施1.保密工作机构应当制定年度保密教育培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间和培训方式等。2.各部门单位应当按照培训计划组织实施培训工作，并做好培训记录。3.对新入职员工、岗位变动涉及国家秘密事项的员工，应当及时进行上岗前保密培训。（五）培训效果评估1.定期对培训效果进行评估，评估方式可以包括考试、撰写心得体会、实际操作等。2.根据评估结果，总结经验教训，改进培训内容和方式，提高培训质量。八、保密工作考核与奖惩制度（一）考核内容1.订密工作制度执行情况，包括定密责任人履行职责、国家秘密确定变更解除程序执行等情况。2.保密教育培训参与情况和学习效果。3.国家秘密载体管理情况，如文件资料、电子信息等的保管、传递、使用等。4.保密要害部门部位管理情况，包括安全防范措施落实、人员进出管理等。5.对知悉国家秘密人员的管理情况，如签订保密协议、开展保密教育等。（二）考核方式1.定期考核。每年组织一次全面考核，对各部门、单位的保密工作进行综合评价。2.日常考核。结合日常监督检查、工作表现等情况，对员工的保密工作进行不定期考核。3.自评与互评。各部门、单位先进行自评，然后组织员工进行互评，提高考核的客观性和公正性。（三）奖励措施1.对保密工作成绩突出的部门、单位和个人，给予表彰和奖励。表彰形式可以包括颁发荣誉证书、奖金等。2.在职务晋升、职称评定等方面，对保密工作