行政决策工作制度

PAGE行政决策工作制度一、总则（一）目的为规范本公司/组织行政决策行为，提高决策的科学性、民主性和合法性，确保决策符合公司/组织的长远利益和发展战略，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于公司/组织内部涉及行政管理、业务发展、资源配置、重大事项等方面的决策活动。（三）基本原则1.依法决策原则：行政决策必须严格遵守国家法律法规和政策规定，确保决策内容合法合规。2.科学决策原则：运用科学的决策方法和技术，充分考虑各种因素，进行全面、深入、系统的分析论证，提高决策的科学性和合理性。3.民主决策原则：广泛听取各方面意见，保障员工的知情权、参与权、表达权和监督权，充分发扬民主，凝聚集体智慧。4.公开透明原则：除依法应当保密的事项外，决策过程和结果应向相关人员公开，接受监督。二、决策主体与职责（一）决策机构1.董事会：是公司的最高决策机构，负责审议和决定公司的重大战略、投资、融资、利润分配等事项。2.总经理办公会：负责讨论和决策公司日常行政管理、业务运营等方面的重要事项。3.专题决策小组：根据具体决策事项，由相关部门负责人和专业人员组成，负责专项决策的研究和论证。（二）决策机构职责1.董事会职责制定和修改公司章程。决定公司的经营方针和投资计划。选举和更换董事、监事，决定有关董事、监事的报酬事项。审议批准董事会报告、监事会报告、年度财务预算方案、决算方案、利润分配方案和弥补亏损方案。对公司增加或者减少注册资本、发行债券、合并、分立、解散、清算或者变更公司形式作出决议。决定公司内部管理机构的设置。决定聘任或者解聘公司总经理及其报酬事项，并根据总经理的提名决定聘任或者解聘公司副总经理、财务负责人及其报酬事项。制定公司的基本管理制度。公司章程规定的其他职权。2.总经理办公会职责贯彻执行董事会的决议。组织实施公司年度经营计划和投资方案。拟订公司内部管理机构设置方案。拟订公司的基本管理制度。制定公司的具体规章。提请聘任或者解聘公司副总经理、财务负责人。决定聘任或者解聘除应由董事会决定聘任或者解聘以外的负责管理人员。审议公司年度行政费用预算、决算。讨论决定公司行政管理、业务运营等方面的重要事项。其他应由总经理办公会决策的事项。3.专题决策小组职责对特定决策事项进行深入调研和分析，收集相关信息和数据。组织专家论证、咨询评估等活动，为决策提供专业意见和建议。起草决策方案，对方案的可行性、合法性、合理性进行论证。向决策机构汇报决策事项的研究情况和建议方案。三、决策程序（一）决策提议1.部门提议：各部门根据工作需要和公司/组织发展要求，提出决策事项建议，填写《行政决策事项提议表》，详细说明提议事项的背景、目的、主要内容、预期效果等。2.领导交办：公司/组织领导根据工作安排，交办特定决策事项。（二）立项审查1.初审：决策提议提交后，由行政部门对提议事项进行初步审查，判断其是否属于行政决策范畴，是否符合公司/组织实际情况和发展战略，是否具备决策条件。2.立项：经初审符合要求的决策事项，予以立项，并确定决策承办部门。（三）调研论证1.承办部门调研：决策承办部门负责组织开展调研工作，通过查阅资料、实地考察、问卷调查、召开座谈会等方式，广泛收集与决策事项相关的信息和数据，深入分析问题，提出解决方案。2.专家论证：对于专业性较强、影响较大的决策事项，应组织相关专家进行论证。专家论证可以采取会议论证、书面论证、委托论证等方式进行。专家应独立发表意见，对决策事项的科学性、可行性、风险性等进行评估，并出具论证报告。3.公众参与：涉及公众利益的决策事项，应通过多种方式征求公众意见。可以采取公示、听证、问卷调查等形式，广泛听取公众的意见和建议，并对公众意见进行整理和分析，合理吸收采纳。（四）方案起草1.承办部门起草：决策承办部门根据调研论证结果，起草决策方案。决策方案应包括决策背景与目标、主要内容、实施步骤、预期效果、风险评估及应对措施等内容。2.征求意见：决策方案起草完成后，应征求公司/组织内部相关部门、员工的意见，必要时征求外部相关单位和个人的意见。征求意见应明确意见反馈的方式和期限。（五）合法性审查1.审查内容：决策方案提交决策机构审议前，应进行合法性审查。合法性审查主要审查决策方案是否符合法律法规、政策规定，是否与上位法相抵触，是否存在越权决策、滥用职权等问题。2.审查主体：合法性审查工作由公司/组织的法务部门或法律顾问负责。法务部门或法律顾问应出具合法性审查意见。（六）集体审议1.会议准备：决策承办部门将经过调研论证、征求意见、合法性审查的决策方案提交决策机构审议。决策机构应提前确定会议时间、地点、议程等，并通知参会人员。2.会议审议：决策机构召开会议，对决策方案进行审议。参会人员应充分发表意见，对决策方案的必要性、可行性、合法性等进行讨论。决策承办部门应就决策方案的起草情况、调研论证情况、征求意见情况、合法性审查情况等进行汇报。3.会议表决：决策机构对决策方案进行表决。表决方式可以采取投票表决、举手表决等方式。决策方案经决策机构全体成员过半数通过方为有效。（七）决策公布1.公布方式：决策事项经决策机构审议通过后，应按照规定的方式进行公布。对于涉及公司/组织内部管理的决策事项，应在公司内部进行公示；对于涉及公众利益的决策事项，应通过公司网站、新闻媒体等渠道向社会公布。2.公布内容：公布内容应包括决策事项的名称、决策依据、决策结果、实施时间等。（八）决策执行与监督1.执行部门与职责：决策公布后，由相关部门负责组织实施决策事项。执行部门应制定具体的执行计划，明确责任分工，确保决策事项得到有效执行。2.监督检查：公司/组织应建立决策执行监督检查机制，对决策事项的执行情况进行跟踪检查。监督检查可以采取定期检查、不定期抽查等方式进行。对于执行不力的部门和个人，应责令其限期整改；对于造成重大损失或不良影响的，应依法依规追究责任。四、决策风险评估（一）评估原则1.全面性原则：对决策事项可能面临的各种风险进行全面评估，包括政治风险、经济风险、法律风险、社会风险、环境风险等。2.客观性原则：以客观事实为依据，运用科学的评估方法和技术，对风险进行准确评估，避免主观臆断。3.动态性原则：决策风险评估应贯穿于决策全过程，并根据决策执行情况和外部环境变化，及时调整评估内容和方法。（二）评估内容1.合法性风险评估：评估决策事项是否符合法律法规、政策规定，是否存在法律纠纷和法律风险。2.合理性风险评估：评估决策事项是否符合公司/组织的实际情况和发展战略，是否符合公平、公正、公开原则，是否存在不合理的利益分配和资源配置。3.可行性风险评估：评估决策事项是否具备实施条件，是否能够达到预期目标，是否存在技术、资金、人才等方面的障碍。4.可控性风险评估：评估决策事项可能引发的风险是否可控，是否有有效的风险应对措施和应急预案。（三）评估方法1.定性评估方法：通过专家咨询、问卷调查、实地考察等方式，对决策风险进行定性分析，判断风险的性质、程度和影响范围。2.定量评估方法：运用数学模型、统计分析等方法，对决策风险进行定量分析，计算风险发生的概率和损失程度。3.综合评估方法：将定性评估方法和定量评估方法相结合，对决策风险进行综合评估，得出全面、准确的评估结论。（四）评估报告1.报告内容：决策风险评估报告应包括评估背景、评估目的、评估范围、评估方法、评估结果、风险应对建议等内容。2.报告提交：决策风险评估报告应在决策方案提交决策机构审议前提交，为决策机构提供决策参考。五、决策责任追究（一）责任追究原则1.谁决策、谁负责原则：决策机构和决策承办部门对决策事项负责，决策失误造成损失的，应依法依规追究责任。2.过错与责任相适应原则：根据决策失误的性质、程度、后果等因素，确定责任追究的方式和程度。3.教育与惩戒相结合原则：通过责任追究，教育相关人员增强责任意识，提高决策水平，同时对违规违纪行为进行严肃惩戒。（二）责任追究情形1.违反决策程序：未按照本制度规定的决策程序进行决策，擅自简化程序、超越权限决策的。2.决策失误：决策方案存在重大缺陷，导致决策失误，给公司/组织造成重大损失或不良影响的。3.未履行决策执行职责：决策执行部门未按照决策要求组织实施决策事项，导致决策无法落实或执行不力的。4.隐瞒或歪曲事实：在决策过程中，故意隐瞒或歪曲事实，提供虚假信息，误导决策的。5.其他违规行为：违反法律法规、政策规定或本制度其他规定，影响决策科学性、民主性和合法性的。（三）责任追究方式1.责令改正：对违反决策程序、未履行决策执行职责等行为，责令相关部门或人员限期改正。2.通报批评：对决策失误、隐瞒或歪曲事实等行为，在公司/组织内部进行通报批评。3.经济处罚：对造成经济损失的决策失误行为，根据损失程度，对相关责任人员给予相应的经济处罚。4.行政处分：对情节严重的违规行为，给予相关责任人员警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等行政处分。5.法律责任：对违反法律法规的决策行为，依法追究相关责任人员的法律责任。（四）责任追究程序1.调查核实：由公司/组织的纪检监察部门或其他相关部门对责任追究事项