建档立卡工作制度

PAGE建档立卡工作制度一、总则（一）目的为了规范建档立卡工作流程，确保贫困人口信息准确、完整，提高扶贫工作的精准性和有效性，依据国家相关法律法规和扶贫政策，结合本地区实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区各级政府部门、相关企事业单位及社会组织在开展建档立卡工作过程中的信息采集、审核、管理与应用等活动。（三）基本原则1.精准识别原则：严格按照国家扶贫标准和识别程序，精准识别贫困人口，确保信息真实、准确、完整。2.动态管理原则：对贫困人口实行动态监测，及时更新信息，确保扶贫对象有进有出，扶贫政策精准实施。3.公开公正原则：建档立卡工作全过程公开透明，接受社会监督，确保公平公正。4.信息安全原则：加强贫困人口信息安全管理，防止信息泄露，保障信息主体合法权益。二、建档立卡对象（一）识别标准根据国家扶贫标准，结合本地区实际情况，确定建档立卡贫困人口识别标准为：家庭年人均纯收入低于国家扶贫标准，且存在住房、教育、医疗、饮水安全等方面困难的农村居民。（二）识别程序1.农户申请：符合条件的农户向户籍所在地村委会提出书面申请，并如实提供家庭收入、财产、住房等相关信息。2.村民评议：村委会召开村民会议或村民代表会议，对申请农户进行民主评议，确定初选名单。3.公示公告：将初选名单在村委会公示7天，无异议后上报乡镇人民政府。乡镇人民政府对上报的初选名单进行审核，并在乡镇和村两级分别公示7天。4.县级审核：县级扶贫部门对乡镇上报的名单进行审核，确定建档立卡贫困人口名单，并在县级政府网站进行公告。（三）特殊情况处理对于因灾、因病、因残等特殊原因致贫的农户，可简化识别程序，由村委会核实情况后直接上报乡镇人民政府审核。三、信息采集（一）采集内容建档立卡信息采集主要包括贫困人口基本信息、家庭收入信息、生产生活条件信息、帮扶措施信息等。具体内容如下：1.基本信息：包括姓名、性别、年龄、身份证号码、家庭住址、联系方式、家庭成员关系等。2.家庭收入信息：包括家庭年人均纯收入、工资性收入、经营性收入、财产性收入、转移性收入等。3.生产生活条件信息：包括住房情况、饮水安全情况、教育情况、医疗情况、就业情况等。4.帮扶措施信息：包括帮扶责任人、帮扶项目、帮扶资金、帮扶成效等。（二）采集方式1.入户调查：由乡镇干部、驻村工作队队员、村干部等组成调查组，对贫困人口进行入户调查，采集相关信息。2.数据共享：充分利用民政、教育、医疗、人社、住建等部门的数据资源，实现信息共享，减少重复采集。3.信息系统录入：将采集到的信息及时录入全国扶贫开发信息系统，确保信息准确、完整。（三）采集要求1.真实性要求：信息采集人员要如实记录贫困人口的相关信息，不得虚报、瞒报、漏报。2.准确性要求：信息采集人员要认真核对采集到的信息，确保信息准确无误。3.完整性要求：信息采集人员要全面采集贫困人口的相关信息，不得遗漏重要信息。四、信息审核（一）审核主体1.村级审核：村委会对采集到的信息进行初审，确保信息真实、准确、完整。2.乡镇审核：乡镇人民政府对村级上报的信息进行审核，重点审核信息的逻辑性、准确性和完整性。3.县级审核：县级扶贫部门对乡镇上报的信息进行终审，确保信息符合国家扶贫政策和相关标准。（二）审核内容1.基本信息审核：审核贫困人口的姓名、性别、年龄、身份证号码、家庭住址等基本信息是否准确无误。2.家庭收入信息审核：审核家庭收入的计算方法是否正确，收入数据是否真实可靠。3.生产生活条件信息审核：审核住房、饮水、教育、医疗、就业等方面的信息是否符合实际情况。4.帮扶措施信息审核：审核帮扶责任人、帮扶项目、帮扶资金、帮扶成效等信息是否准确无误。（三）审核方式1.系统比对：利用全国扶贫开发信息系统对采集到的信息进行比对，及时发现问题。2.实地核查：对存在疑问的信息进行实地核查，确保信息真实可靠。3.部门协作：加强与民政、教育、医疗、人社、住建等部门的协作，共同审核相关信息。（四）审核结果处理1.补正信息：对于审核中发现的数据错误或信息不完整的情况，及时通知信息采集人员进行补正。2.调整对象：对于不符合建档立卡标准的对象，及时进行调整，并做好相关记录。3.存档备案：审核通过的信息要及时存档备案，作为扶贫工作的重要依据。五、信息管理（一）数据维护1.定期更新：建立定期信息更新机制，每年对建档立卡贫困人口信息进行更新，确保信息的时效性。2.动态调整：根据贫困人口的实际情况变化，及时对信息进行动态调整，确保扶贫对象精准。3.数据备份：定期对全国扶贫开发信息系统中的数据进行备份，防止数据丢失。（二）安全管理1.权限设置：严格设置信息系统操作权限，确保信息安全。只有经过授权的人员才能访问和修改相关信息。2.网络安全：加强信息系统网络安全防护，防止网络攻击和数据泄露。3.保密制度：建立健全信息保密制度，对涉及贫困人口个人隐私的信息严格保密。（三）数据分析与应用1.数据分析：利用建档立卡信息系统，对贫困人口数据进行分析，为扶贫决策提供依据。2.精准帮扶：根据数据分析结果，制定个性化的帮扶措施，提高扶贫工作的精准性和有效性。3.监测评估：通过对建档立卡信息的动态监测，评估扶贫工作成效，及时发现问题并加以解决。六、帮扶措施（一）产业扶贫1.发展特色产业：结合本地区资源优势，引导贫困人口发展特色种植、养殖、农产品加工等产业，增加贫困人口收入。2.产业扶贫项目：实施产业扶贫项目，通过财政扶贫资金、扶贫小额信贷等方式，支持贫困人口发展产业。3.产业扶贫带动：鼓励企业、合作社等新型经营主体与贫困人口建立利益联结机制，带动贫困人口增收致富。（二）就业扶贫1.技能培训：开展贫困人口就业技能培训，提高贫困人口就业能力。2.就业岗位开发：开发公益性岗位、扶贫车间等就业岗位，优先安排贫困人口就业。3.劳务输出：组织贫困人口劳务输出，拓宽贫困人口就业渠道。（三）教育扶贫1.资助政策：落实教育资助政策，确保贫困家庭学生不因贫失学。2.控辍保学：建立控辍保学工作机制，确保贫困家庭适龄儿童少年接受义务教育。3.职业教育：支持贫困家庭学生接受职业教育，并给予相应的资助和补贴。（四）健康扶贫1.医疗保障：落实城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助等政策，减轻贫困人口医疗负担。2.医疗服务：加强贫困地区医疗卫生服务体系建设，提高医疗服务水平。3.慢性病管理：对贫困人口中的慢性病患者进行规范化管理，提供免费的药品和健康服务。（五）社会保障兜底1.低保政策：将符合条件的贫困人口纳入最低生活保障范围，实现应保尽保。2.特困人员供养：对无劳动能力、无生活来源、无法定赡养抚养义务人或者其法定义务人无履行义务能力的老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人，给予特困人员供养。3.临时救助：对因灾、因病、因意外事件等导致基本生活暂时出现严重困难的贫困人口，给予临时救助。七、监督考核（一）监督检查1.定期检查：各级政府部门定期对建档立卡工作进行检查，确保工作规范、信息准确。2.专项督查：针对建档立卡工作中的重点问题和薄弱环节，开展专项督查，及时发现和解决问题。3.社会监督：鼓励社会各界对建档立卡工作进行监督，设立举报电话和邮箱，及时受理群众举报。（二）考核评价1.考核指标：建立建档立卡工作考核评价指标体系，主要包括贫困人口识别精准度、信息准确性、帮扶措施落实情况、扶贫成效等方面。2.考核方式：采取自查自评、上