农危改工作制度

PAGE农危改工作制度一、总则（一）目的为切实改善农村困难群众住房条件，加强农村危房改造工作管理，提高资金使用效益，确保农村危房改造工作顺利推进，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区行政区域内农村危房改造工作的组织实施、监督管理等活动。（三）基本原则1.政府主导，农户主体充分发挥政府在农村危房改造中的主导作用，整合资源，加大投入。同时，尊重农户意愿，引导农户积极参与危房改造工作，自主选择改造方式、建设方案等。2.科学规划，统筹推进结合村庄规划和乡村振兴战略，科学制定农村危房改造规划，合理确定改造对象和改造范围，统筹安排建设时序，与农村基础设施建设、生态环境保护等工作协同推进。政策公开，阳光操作建立健全农村危房改造信息公开制度，将改造政策、补助标准、申请条件、审批程序、改造进度、补助资金发放等信息及时向社会公开，接受群众监督，确保改造工作公平、公正、公开。因地制宜，经济适用根据不同地区的地理环境、气候条件、文化习俗和农户经济承受能力，因地制宜选择改造方式和建设标准，做到经济适用、安全美观。质量安全，规范管理加强农村危房改造工程质量安全管理，严格执行工程建设标准和规范，强化施工过程监管，确保改造后的住房质量安全。二、改造对象认定（一）认定标准1.居住房屋为危房经相关部门鉴定，住房符合《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》中C级或D级危房标准。C级危房是指部分承重结构不能满足正常使用要求，局部出现险情，构成局部危房；D级危房是指承重结构已不能满足正常使用要求，房屋整体出现险情，构成整幢危房。2.农户经济困难农村分散供养特困人员；低保户；贫困残疾人家庭；其他贫困户，家庭收入低于当地农村平均水平，且住房条件困难。（二）认定程序1.农户申请符合危房改造条件的农户，由户主自愿向户籍所在地的村民委员会提出书面申请，并提供身份证、户口本、危房照片等相关证明材料。2.村级初审村民委员会收到农户申请后，召开村民会议或村民代表会议进行初审，对申请农户的住房情况、家庭经济状况等进行核实，初审通过后在村务公开栏进行公示，公示期不少于7天。公示无异议的，将申请材料上报乡镇人民政府。3.乡镇审核乡镇人民政府对上报的申请材料进行审核，组织相关人员对申请农户的住房进行实地查看，核实危房情况和家庭经济状况。审核通过后，在乡镇政务公开栏进行公示，公示期不少于7天。公示无异议的，将审核意见上报县级住房城乡建设部门。4.县级审批县级住房城乡建设部门会同财政、民政、残联等相关部门对乡镇上报的审核意见进行审批。审批通过后，确定危房改造对象，并将审批结果反馈乡镇人民政府。三、改造方式与建设标准（一）改造方式1.拆除重建对于D级危房，原则上应拆除重建。重建住房应符合村庄规划和安全要求，建筑面积适当，功能基本齐全。2.修缮加固对于C级危房，可根据实际情况进行修缮加固。修缮加固应确保住房结构安全，消除安全隐患。（二）建设标准1.建筑面积改造后的住房建筑面积应符合当地实际情况和农户需求，一般控制在人均1318平方米左右。2.结构安全住房结构应符合安全标准，满足抗震设防要求。采用砖混结构的，应设置构造柱、圈梁等抗震构造措施；采用砖木结构的，应确保木构架的稳定性。3.功能配套住房应具备基本的居住功能，包括卧室房间、厨房、卫生间等。厨房应配备必要的炉灶、橱柜等设施；卫生间应设置便器、洗浴设施等。4.建筑节能鼓励采用节能灯具、节能灶具等节能设备，推广太阳能热水器等可再生能源利用技术，提高住房的节能水平。四、资金管理与使用（一）资金来源农村危房改造资金主要来源于中央和地方财政补助资金、社会捐赠资金等。（二）补助标准根据不同地区的经济发展水平和危房改造成本，制定差异化的补助标准。补助标准应向贫困程度深、住房条件差的地区和农户倾斜。（三）资金申请与拨付1.资金申请危房改造对象确定后，由农户根据改造方式和实际建设成本，向乡镇人民政府提出资金申请，并提交相关证明材料。2.资金审核乡镇人民政府对农户提交的资金申请进行审核，核实改造情况和资金需求。审核通过后，上报县级财政部门。3.资金拨付县级财政部门根据审核意见，将补助资金直接拨付到农户“一卡通”账户或通过国库集中支付方式支付给施工单位。对于修缮加固类项目，可根据工程进度分阶段拨付资金。（四）资金监督管理1.建立健全资金管理制度明确资金使用范围、审批程序、监督检查等规定，确保资金专款专用。2.加强资金使用情况审计定期对农村危房改造资金使用情况进行审计，检查资金是否按规定用途使用，有无截留、挪用、套取等问题。3.强化社会监督设立举报电话和举报邮箱，接受社会公众对农村危房改造资金使用情况的监督举报。对举报问题及时进行调查核实，严肃处理违规行为。五、工程质量与安全管理（一）质量安全责任主体1.农户农户作为危房改造的受益主体，应选择具有相应资质的施工队伍进行改造，并与施工队伍签订施工合同，明确双方的质量安全责任。2.施工单位施工单位应具备相应的施工资质和安全生产许可证，严格按照工程建设标准和规范组织施工，确保工程质量和施工安全。3.监理单位对于建筑面积较大或结构较为复杂的危房改造项目，应委托具有相应资质的监理单位进行工程监理，对施工全过程进行质量安全监督。（二）质量安全监管措施1.加强技术指导县级住房城乡建设部门应组织技术人员深入施工现场，为农户和施工单位提供技术指导，解答施工过程中的技术问题。2.开展质量安全巡查乡镇人民政府应定期对危房改造施工现场进行质量安全巡查，及时发现和纠正施工过程中的质量安全问题。县级住房城乡建设部门应不定期进行抽查，对发现的问题责令限期整改。3.严格竣工验收危房改造工程竣工后，由县级住房城乡建设部门会同相关部门组织竣工验收。验收内容包括工程质量、建筑面积、结构安全、功能配套等方面。验收合格后方可交付使用。六、档案管理（一）档案内容农村危房改造档案应包括农户申请材料、审核审批材料、改造协议、施工图纸、竣工验收报告、资金发放凭证等相关资料。（二）档案整理与归档1.农户档案以农户为单位建立档案，一户一档，将各类资料按照时间顺序和逻辑关系进行整理归档。2.乡镇档案乡镇人民政府应建立农村危房改造工作档案，将本乡镇的危房改造规划、年度计划执行情况、资金管理情况、质量安全监管情况等资料进行整理归档，并报县级住房城乡建设部门备案。3.县级档案县级住房城乡建设部门应建立全县农村危房改造工作档案，对全县的危房改造工作进行全面记录和管理。档案应长期保存，以备查阅。（三）档案信息化管理推进农村危房改造档案信息化建设，建立电子档案数据库，实现档案资料的电子化存储和检索查询，提高档案管理工作效率和服务水平。七、监督检查与绩效评价（一）监督检查1.定期检查县级住房城乡建设部门会同相关部门定期对农村危房改造工作进行检查，重点检查改造对象认定、资金管理、工程质量安全、档案管理等方面的情况。2.专项督查针对农村危房改造工作中存在的突出问题或群众反映强烈的问题，开展专项督查，及时发现和解决问题，确保改造工作顺利推进。3.社会监督鼓励群众参与农村危房改造工作监督，设立举报电话和邮箱，接受群众对改造工作中违规行为的举报。对举报问题及时进行调查处理，并将处理结果向社会公开。（二）绩效评价1.评价指标建立农村危房改造工作绩效评价指标体系，主要包括改造任务完成情况、资金使用效益、工程质量安全、群众满意度等方面的指标。2.评价方法采用定量与定性相结合的评价方法，对农村危房改造工作进行全面、客观、公正的评价。评价结果作为对各乡镇人民政府年度工作考核的重要依据。3.结果