交通运输企业安全生产责任制落实细则

交通运输企业安全生产责任制落实细则一、总则第一条目的与依据为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，切实落实交通运输企业安全生产主体责任，保障人民群众生命财产安全，促进企业持续健康发展，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》等相关法律法规及行业标准，结合交通运输企业实际，制定本细则。第二条适用范围本细则适用于各类从事道路客货运输、城市公共交通、水路运输、港口经营、机动车维修、汽车客运站等交通运输相关业务的企业（以下统称“企业”）。第三条基本原则企业安全生产责任制落实应遵循以下原则：（一）坚持党的领导：充分发挥企业党组织在安全生产工作中的领导核心和政治核心作用，确保安全生产决策部署有效落实。（二）安全第一，生命至上：始终将从业人员和社会公众的生命安全放在首位，优先保障安全生产投入和条件改善。（三）全员参与，一岗双责：企业所有人员，从上到下，无论身处何种岗位，都对其职责范围内的安全生产工作负责，既要履行本职业务职责，也要履行安全生产职责。（四）权责对等，失职追责：明确各岗位的安全生产职责、权力和义务，建立与岗位职责相匹配的考核与问责机制。（五）管业务必须管安全，管生产经营必须管安全：将安全生产融入企业生产经营全过程，业务工作与安全生产同计划、同部署、同检查、同考核、同总结。二、组织机构与职责第四条企业主要负责人职责企业主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位安全生产工作全面负责，履行下列职责：（一）建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设。（二）组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程。（三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划。（四）保证本单位安全生产投入的有效实施。（五）组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。（七）及时、如实报告生产安全事故。（八）定期研究安全生产工作，向职工代表大会、股东大会报告安全生产情况，接受监督。第五条分管安全生产负责人职责企业分管安全生产工作的负责人协助主要负责人履行安全生产管理职责，对安全生产工作负直接领导责任，履行下列职责：（一）组织拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案。（二）组织拟订本单位安全生产教育和培训计划，督促落实。（三）组织实施本单位安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促检查各部门、各岗位履行安全生产职责情况，及时消除事故隐患。（四）组织实施本单位安全生产投入和技术改造项目的安全管理。（五）组织本单位生产安全事故应急救援演练。（六）协调解决安全生产工作中的重大问题。（七）主要负责人委托的其他安全生产管理职责。第六条其他分管负责人职责企业其他分管负责人（如分管运营、车辆、维修、财务、人事等）对其分管业务范围内的安全生产工作负直接领导责任，履行下列职责：（一）督促分管部门、单位建立健全和落实安全生产责任制。（二）督促分管部门、单位执行安全生产规章制度和操作规程。（三）组织分管部门、单位开展安全风险辨识和隐患排查治理，并督促整改。（四）保障分管部门、单位安全生产投入的有效实施。（五）组织分管部门、单位开展安全生产教育和培训。（六）发生生产安全事故时，按职责分工组织抢救，配合事故调查。第七条安全生产管理部门职责企业应设立或明确承担安全生产管理职责的部门（以下简称“安全管理部门”），配备专职安全生产管理人员。安全管理部门履行下列职责：（一）协助本单位主要负责人和分管负责人贯彻执行安全生产法律法规和标准。（二）组织或参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和应急救援预案。（三）组织或参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况。（四）组织或参与本单位应急救援演练。（五）检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议。（六）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为。（七）督促落实本单位重大危险源的安全管理措施。（八）督促落实本单位安全生产整改措施。（九）参与本单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施“三同时”审查工作。（十）负责本单位安全生产信息统计、分析和报告工作。第八条其他相关职能部门职责企业各业务部门（如运营调度、车辆管理、维修保养、人力资源、财务、物资采购、技术等）应在各自职责范围内，履行安全生产相关职责：（一）运营调度部门：负责合理调度运力，避免驾驶员疲劳驾驶；严格执行运输线路安全审查制度；监控运输过程中的安全动态。（二）车辆管理部门：负责车辆的选型、购置、登记、检验、报废等管理工作；确保车辆技术状况良好，符合安全运行条件；监督车辆定期维护保养制度的落实。（三）维修保养部门：负责车辆维修、保养工作，确保维修质量，杜绝不合格车辆上路行驶；建立健全维修档案。（四）人力资源部门：负责从业人员的招聘、录用，确保驾驶员等关键岗位人员具备相应资质；组织或配合开展从业人员安全生产教育和培训；落实劳动防护用品的发放和管理。（五）财务部门：负责保障安全生产投入资金的提取和专款专用，确保安全技术措施、隐患整改、安全教育培训等费用的及时足额拨付。（六）物资采购部门：负责采购符合国家安全标准的车辆、设备、配件、燃料及劳动防护用品等。（七）技术部门：负责推广应用安全生产新技术、新工艺、新设备；参与安全设施的设计、改造和验收。第九条基层单位及一线从业人员职责（一）基层单位负责人（如车队队长、车站站长等）：对本单位（区域）的安全生产负直接管理责任，组织落实企业各项安全生产制度，开展日常安全检查和隐患排查，组织本单位人员的安全教育和培训，及时报告安全情况和事故。（二）驾驶员：严格遵守道路交通安全法律法规和企业安全行车规定，谨慎驾驶，确保乘客或货物安全；出车前、行车中、收车后进行车辆安全检查；正确使用和维护车辆及安全设施；拒绝违章指挥和强令冒险作业；发生事故时，积极抢救伤员、保护现场，并立即报告。（三）乘务员/押运员：协助驾驶员做好安全行车工作，提醒乘客系好安全带，维护车内秩序；检查乘客携带物品是否符合规定；发生紧急情况时，协助驾驶员组织乘客疏散。（四）调度员：科学合理调度，避免安排疲劳驾驶；及时传达气象、路况等安全信息。（五）维修人员：严格按照维修规范和技术标准进行作业，确保维修质量；如实记录维修情况。（六）其他从业人员：严格遵守本岗位安全生产规章制度和操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品，发现事故隐患或不安全因素，立即报告。三、责任落实与保障机制第十条责任体系构建企业应建立覆盖所有部门、所有岗位、所有人员的安全生产责任体系，明确从主要负责人到一线从业人员的安全生产责任内容、范围和考核标准。层层签订安全生产责任书，将责任落实到岗、到人。第十一条安全教育与培训企业应建立健全安全生产教育和培训制度，定期对全体从业人员进行安全生产法律法规、安全知识、操作规程、应急处置技能等方面的培训。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。特种作业人员必须持证上岗。第十二条安全检查与隐患排查治理企业应建立常态化安全检查和隐患排查治理机制。主要负责人、分管负责人应定期带队检查；安全管理部门应开展专项检查和日常巡查；各业务部门应开展本部门的安全自查。对排查出的事故隐患，要建立台账，明确责任人、整改措施、整改时限，确保隐患及时消除。重大事故隐患应立即停产停业整改，并上报有关部门。第十三条安全投入保障企业应按照国家有关规定提取和使用安全生产费用，专项用于改善安全生产条件，如安全设施建设、安全设备购置与维护、安全培训、劳动防护用品、应急救援器材、隐患排查治理等。不得挪作他用。第十四条考核与奖惩企业应建立健全安全生产责任制考核制度，将安全生产责任履行情况纳入各部门、各岗位及从业人员的绩效考核体系。考核结果应与评优评先、薪酬分配、职务晋升等挂钩。对在安全生产工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰奖励；对未履行安全生产责任、发生生产安全事故或造成重大事故隐患的单位和个人，按照有关规定予以处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。第十五条应急管理企业应针对可能发生的生产安全事故，制定相应的应急救援预案，配备必要的应急救援器材、设备和物资，定期组织应急救援演练，提高应急处置能力。发生生产安全事故后，应立即启动应急预案，组织抢救，防止事故扩大，并按照规定及时、如实上报。四、责任追究第十六条责任追究情形对未履行或未正确履行安全生产职责，导致发生生产安全事故或造成其他严重后果的，应按照“四不放过”（事故原因未查清不放过、责任人未受到处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）的原则，对相关责任人进行责任追究。具体情形包括但不限于：（一）未建立健全安全生产责任制或未落实的；（二）未保证安全生产投入有效实施的；（三）未组织开展安全教育和培训或培训不合格上岗的；（四）违章指挥、强令冒险作业的；（五）对重大事故隐患未及时发现或发现后未及时采取措施整改的；（六）发生事故后迟报、漏报、谎报或瞒报的；（七）其他违反安全生产法律法规和本细则规定的行为。第十七条责任追究方式根据事故性质、情节轻重、造成损失大小及责任大小，对相关责任人可采取以下一种或多种方式追究责任：（一）通报批评；（二）经济处罚；（三）取消评优评先资格；（四）岗位调整或降职；（五）撤职；（六）法律、法规规定的其他处罚方式。构成犯罪的，依法追究刑事责任。五