关于开展XX区农村地区集中整治违规建房违规占地问题排查整治的报告

关于开展XX区农村地区集中整治违规建房违规占地问题排查整治的报告为贯彻落实2023年中央一号文件关于严格耕地保护和农村宅基地管理的决策部署，针对XX区农村地区近年违规建房、违规占地问题多发态势（2022年群众相关举报同比上升41%），我区自2023年3月起，集中3个月时间开展农村违规建房占地问题专项排查整治行动。现将工作推进情况报告如下：一、组织部署与工作机制区委、区政府高度重视，成立由区委常委、副区长任组长，农业农村局、自然资源局、综合执法局、各镇（街道）主要负责人为成员的专项整治领导小组，印发《XX区农村违规建房违规占地问题排查整治工作方案》，明确“全面排查、分类处置、源头管控”总体思路，划分动员部署（3月110日）、拉网排查（3月11日4月30日）、集中整治（5月1日6月20日）、巩固提升（6月21日6月30日）四阶段任务。建立“区级统筹、镇街主责、部门联动、群众参与”工作机制，组建3个区级督导专班，抽调28名业务骨干下沉镇街；组织12场政策培训会，覆盖300余名镇村干部，重点解读《土地管理法》《农村宅基地管理办法》及“一户一宅”“面积标准”等核心政策，统一排查尺度与处置标准。二、排查底数与问题类型坚持“横向到边、纵向到底”，以12个镇（街道）156个行政村为单元，通过“村级初查、镇级复查、区级抽查”三级联动，结合卫星影像比对（调取20202023年高分辨率影像156幅）、无人机航拍（覆盖90%行政村）、实地踏查（组建156支排查队，走访农户2.8万户），共排查宅基地2.3万块、涉及面积4.1万亩，初步摸排问题图斑1273个。经区级复核组逐宗核查（现场勘查率100%），最终确认违规建房占地问题586宗，具体类型为：未批先建213宗（占36.4%），超面积建房187宗（31.9%，超占面积0.82亩/宗不等），占用耕地建房122宗（20.8%，其中占用永久基本农田34宗），一户多宅64宗（10.9%，最多一户拥有4处宅基地）。典型案例包括：XX镇XX村村民张某2023年4月在未取得《乡村建设规划许可证》情况下，占用村集体耕地（非永久基本农田）建设3层住房，建筑面积320㎡（远超我区规定的200㎡上限）；XX镇XX村王某家族4户通过继承、买卖等方式累计拥有宅基地5处，总面积1200㎡，远超“一户一宅”标准。三、分类整治与攻坚举措坚持“新增问题零容忍、存量问题分类化”原则，制定《农村违规建房占地问题处置指引》，明确拆除、复垦、有偿使用、引导退出等4类处置方式。对2023年以来新增的202宗违规问题（占问题总数34.5%），采取“即查即拆”，截至6月20日，已依法拆除18宗（面积2100㎡），下达限期拆除通知书184宗（当事人均已签收）；对存量384宗问题，区分不同情形：超面积建房的，187宗中123宗通过签订《超占宅基地有偿使用协议》（按每年2元/㎡标准收取使用费）完成处置，64宗因农户自愿退出超占部分（面积合计480㎡）已收归村集体；占用耕地建房的122宗中，88宗符合“一户一宅”且不占永久基本农田的，限期补办用地手续并补缴耕地开垦费（已补办42宗），34宗占用永久基本农田的，全部列入“必须拆除”清单（已拆除17宗、复垦耕地12亩，剩余17宗因涉及老人居住等实际困难，由镇街“一对一”做思想工作，承诺6月底前完成拆除）；一户多宅的64宗中，41宗通过村集体回购闲置宅基地（补偿标准参照周边集体建设用地流转价，平均5万元/亩）收储，23宗由农户自愿转让给本村无房户（已完成交易11宗）。同时，强化部门协同：自然资源局开通“违规用地认定绿色通道”，3个工作日内出具耕地性质、规划符合性意见；农业农村局建立“宅基地审批红黑榜”，对存在违规记录的农户暂停新宅基地审批；综合执法局对阻挠执法、暴力抗法行为依法打击（已行政拘留2人）；镇街落实“包村包户”责任，12个镇街均成立“党员+乡贤”调解队，化解因拆违引发的矛盾纠纷37起。四、阶段性成效与长效机制建设截至6月30日，专项整治取得阶段性成果：一是问题化解率达82%（586宗中已处置481宗），其中新增问题处置率100%，存量问题处置率75%；二是耕地保护成效显著，累计恢复耕地32亩（含永久基本农田15亩），拆除违规建筑占地面积1.2万㎡；三是群众满意度提升，整治期间受理群众举报47件，办结率100%，群众主动配合整改率从初期的58%提升至89%；四是审批服务优化，针对合规建房需求，将宅基地审批时限从30个工作日压缩至15个工作日（通过“一窗受理、镇街联审”实现），2023年上半年审批合规建房312户，同比增加23%。为巩固整治成果，我区同步推进长效机制建设：一方面，建立“村级网格员+镇级巡查员+区级督查组”三级巡查体系（配备村级网格员312名、镇级巡查员60名），实行“周巡查、月通报”，利用无人机对重点区域（如城乡结合部、耕地保护区）每月航拍1次；另一方面，修订《XX区农村宅基地管理办法》，明确宅基地面积标准（平原地区160㎡/户、山区200㎡/户）、审批流程及违规处罚细则，并试点宅基地“三权分置”改革（在XX镇、XX镇开展闲置宅基地流转试点，已促成12宗宅基地使用权流转）；此外，开展“法律进乡村”宣传活动，通过制作短视频（播放量超10万次）、发放《农村建房明白纸》（覆盖2.5万户）、举办“院坝会”（120场）等方式，普及“先批后建”“一户一宅”等政策，从源头减少违规行为发生。下一步，我区将持续跟踪已整改问题“回头看”（7月