延长县(2025年)中央遴选真题参考答案

延长县(2025年)中央遴选练习题参考答案一、案例分析题（20分）材料背景：延长县某镇A村是省级乡村振兴示范村，近年来依托苹果种植主导产业，村民人均收入突破1.8万元，但2024年冬季出现三起矛盾纠纷：一是果园灌溉水渠因年久失修，甲乙两户因用水顺序发生肢体冲突；二是村集体流转30亩土地建设冷链仓储中心，部分村民以“未提前征求意见”为由阻挠施工；三是返乡青年张某创办的苹果醋加工厂因环保设施不达标被责令整改，其认为“政策执行一刀切”，情绪激动。问题：请结合材料，分析A村矛盾纠纷产生的深层原因，并提出化解建议。参考答案：深层原因分析：1.公共服务供给滞后。A村果园灌溉设施长期依赖传统水渠，缺乏智能化节水改造，季节性用水矛盾积累；村集体在基础设施建设中“重规划轻沟通”，民主决策程序执行不到位，村民参与感缺失。2.产业升级配套不足。冷链仓储作为苹果产业延链关键，但土地流转涉及村民短期利益（如青苗补偿）与长期收益（集体分红）的认知偏差；苹果醋加工属于农产品深加工新业态，村民对环保政策理解不深，企业主体责任意识薄弱。3.基层治理机制待完善。村“两委”在矛盾预警中依赖“事后调解”，缺乏常态化走访排查；对返乡创业群体的政策指导存在“重引进轻服务”倾向，环保、用地等前置培训缺位。化解建议：1.完善公共设施与民主决策。立即启动灌溉水渠“渠改管”工程，引入滴灌设备，由村民代表参与工程监督；针对冷链仓储项目，召开“院坝协商会”，公示土地流转补偿标准（按当年苹果亩产收益1.2倍核算）、集体分红方案（收益的30%用于村民年终分红），设立“项目进度公示栏”接受监督。2.强化产业配套与政策指导。联合县农业农村局、生态环境局，为苹果醋加工厂制定“整改过渡期”（1个月），派技术专员指导安装小型污水处理设备（县财政补贴50%设备款）；组织村民代表、创业青年参加“产业政策解读会”，重点讲解《延安市农产品加工业污染防治指南》，明确“达标即支持、违规必整改”的柔性执法原则。3.健全矛盾调解机制。推广“党建+网格”模式，由党员包片联系10-15户村民，每周走访收集诉求；设立“乡贤调解室”，邀请退休村干部、老党员参与纠纷调解，结合村规民约中的“邻里互助”条款，对肢体冲突双方进行批评教育并签订《和解协议》；建立“矛盾化解台账”，对3起纠纷整改情况跟踪问效，每月在村务公开栏公示。二、对策建议题（30分）材料背景：延长县是革命老区县、苹果主产区，2023年全县苹果种植面积42万亩，产量85万吨，但存在“三低”问题：鲜果销售占比82%（全国主产区平均65%），加工转化率仅11%（全省平均18%）；地理标志“延长苹果”市场溢价率15%（洛川苹果达30%）；冷链仓储容量12万吨（仅能满足25%的鲜果储存需求）。同时，全县60岁以上人口占比23%，农村“空心化”率达38%，村医年龄50岁以上占比67%，部分偏远村小学生源不足10人。问题：请结合延长县实际，围绕“强产业、惠民生”提出具体可行的工作措施。参考答案：（一）强产业：构建苹果全产业链体系1.推动加工转化“提级”。制定《延长县苹果深加工三年行动方案》，重点发展苹果醋、果干、果胶等产品：①招引头部企业（如恒顺醋业、好想你）建设加工基地，县财政对新落地项目给予厂房租金“三免两减半”、设备购置补贴10%；②支持村集体领办合作社，利用闲置校舍、仓库建设小型初加工点（如清洗分级、冷藏预冷），县农业农村局免费提供技术培训；③设立“苹果深加工创新基金”（每年2000万元），鼓励企业与西北农林科技大学合作研发低糖果脯、功能性果汁等新产品，对获得发明专利的企业奖励50万元。2.强化品牌建设“提质”。实施“延长苹果”品牌升级计划：①联合县融媒体中心制作“红色延川·甜脆苹果”系列短视频，在抖音、快手开设官方账号，邀请返乡青年、驻村书记担任“品牌推荐官”；②对接盒马鲜生、本来生活等平台，开设“延长苹果”专区，推行“一果一码”溯源系统（扫码可查种植户、农药使用记录）；③申报“中国特色农产品优势区”，争取中央财政品牌建设资金，在西安、郑州等周边城市开设20家品牌体验店。3.完善冷链物流“提效”。统筹整合乡村振兴衔接资金、交通专项债，规划建设“1+5+N”冷链体系：1个县级冷链物流中心（位于县城产业园区，容量5万吨），5个乡镇区域中心（覆盖黑家堡、郑庄等主产镇，容量各1万吨），N个村级田头冷库（每村1-2座，容量200吨）；引入第三方物流企业（如京东物流）合作运营，对果农使用冷链仓储给予每吨每天0.5元补贴（县财政承担30%），降低鲜果损耗率（目标从15%降至8%）。（二）惠民生：破解“空心村”服务难题1.优化公共服务供给。针对人口结构变化，推行“区域共享”模式：①医疗方面，以县医院为龙头，组建“1+6”医共体（1个县级医院+6个中心镇卫生院），每个医共体覆盖3-5个行政村，配备巡回医疗车（每周至少2天驻点偏远村）；实施“村医提质工程”，面向本县户籍定向培养30名“乡聘村用”村医（大专学历，学制3年，毕业后服务期5年），提高村医待遇（基础工资+绩效，月均不低于4000元）。②教育方面，对生源不足10人的村小实施“小而美”改造：保留教学点，配备“智慧教育平台”（连接县实验小学同步课堂），每校至少1名全科教师（县教育局统一调配）；在中心镇建设“留守儿童关爱中心”，提供课后托管、心理辅导服务，由乡镇干部、返乡大学生担任志愿者（县财政给予每人每月300元补贴）。2.激活乡村人口活力。实施“归雁计划”吸引人才返乡：①对返乡创办农业企业、合作社的青年，给予最高20万元创业担保贷款（财政贴息3年）；②在县城规划“返乡创业园”，提供免费办公场地、电商培训（联合县职业技术学校开设直播带货、网店运营课程）；③设立“乡村振兴贡献奖”，每年评选10名“返乡创业标兵”，给予5万元奖励并优先推荐为人大代表、政协委员。针对老年群体，推广“时间银行”养老模式：组织低龄老人（60-69岁）为高龄老人（70岁以上）提供助餐、打扫等服务，累计服务时长可兑换未来养老服务；在中心村建设“幸福院”，配备厨房、活动室，由村集体提供场地，县民政局给予每处3万元运营补贴。三、论述题（50分）题目：习近平总书记指出，“基层强则国家强，基层安则天下安”。请结合延长县实际，谈谈如何以基层治理现代化推动乡村全面振兴。参考答案：基层治理是国家治理的“最后一公里”，更是乡村振兴的“基石工程”。延长县作为革命老区、苹果主产区，既面临产业升级的迫切需求，又存在人口结构老化、公共服务不均衡等挑战。以基层治理现代化推动乡村全面振兴，需聚焦“党建引领、机制创新、共建共享”三大关键，构建“红色引领、产业支撑、民生共享”的治理新格局。（一）强化党建引领，筑牢治理“主心骨”基层治理的核心在党。延长县需以“红色基因”赋能党建，将革命老区的政治优势转化为治理效能。一方面，深化“头雁领航”工程：选优配强村“两委”班子，推行“学历+能力”双提升计划（每年组织村支书到省委党校、杨凌农高区学习1个月）；在苹果主产村设立“党员示范园”，由党员牵头成立种植合作社，带动10-20户农户标准化种植（如统一施用有机肥、套袋技术），打造“党员种好果、群众跟着学”的示范链。另一方面，创新“红色网格”管理：将全县344个行政村划分为1200个微网格（每网格覆盖15-20户），由党员、村民代表担任网格长，建立“网格收集-村两委研判-乡镇督办”的问题闭环解决机制；在七里村、交口镇等红色资源富集镇，依托“中国陆上第一口油井”“延长保卫战旧址”等红色遗址，打造“红色网格驿站”，将党史学习、政策宣传融入网格服务，增强群众对党组织的认同感。（二）推进机制创新，激活治理“源动力”基层治理的关键在创新。针对延长县产业特色与治理痛点，需构建“产业治理”“数字治理”双轮驱动机制。在产业治理方面，探索“链上党建”模式：围绕苹果产业链，成立县苹果产业党委，统筹农业、商务、市场监管等部门，建立“产业链问题直通车”（每月召开一次企业、合作社代表座谈会）；在冷链物流中心、苹果醋加工厂等关键节点设立“党员责任区”，解决用地审批、环保验收等堵点问题（如2024年帮助12家企业缩短审批周期20天）。在数字治理方面，建设“智慧乡村”平台：整合政务服务、便民服务、产业监测等功能，开发“延长乡村通”APP（涵盖社保查询、农资采购、病虫害预警等15项功能）；在重点村安装“智能监控+语音广播”系统，实现火灾预警、防返贫监测（如监测到某户连续3个月收入低于预警线，系统自动推送至包联干部）；推广“积分制”管理，村民参与环境整治、矛盾调解可获得积分（1分=1元），在村便民超市兑换生活用品，激发群众参与治理的内生动力。（三）坚持共建共享，绘就治理“同心圆”基层治理的根本在群众。延长县需构建“政府主导、社会协同、群众参与”的共治体系。一方面，培育乡土治理力量：成立“乡贤理事会”，吸纳退休干部、致富能手、返乡企业家等参与村规民约制定（如修订《A村村规民约》，增加“苹果种植环保责任”“红白事简办标准”等条款）；支持“银龄互助队”“巾帼志愿服务队”等草根组织发展（目前全县已成立230支，参与群众5000余人），承担养老照护、儿童陪伴等服务。另一方面，完善利益联结机制：在集体资产股份化改革中，将冷链仓储、光伏电站等项目收益的20%用