安全生产管理法规与制度

安全生产管理法规与制度

（一）我国现行安全生产法规简介

所谓法，就是表达统治阶级意志，由国家规定或认可，并以国家强

制力保证明施的行为标准的总和。法有多种表现形式，主要有宪法、法

律、行政法规、地方性法规等，总称为法规（法律标准）。行政法规是

指及其所属部委为了执行宪法及各种法律所发布的标准性文件。

安全生产法规是为了爱护职工在生产过程中的安全与健康，爱护

国家和集体财产不受损坏，由国家制定并由国家用强制力保证明施的

行为标准。建国以来，我国间续制定和公布了数百种安全法规，下面对

其中最根本、最主要的现行法规作一简介。

1.《安全生产法》

20XX年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八

次会议通过了《安全生产法》，这是一部全面的安全法规，具体规定了

生产经营单位的安全生产保障、从业人员的权利和义务、安全生产的监

督管理、生产安全事故的应急救援与调查处理、法律责任等等。保障了

我国的安全生产顺当进行c

2.其它法律、法规和标准

1

依据宪法、安全生产方针、政策等法律规定，我国制定和公布了其

它很多安全生产法规和标准，现将安全生产法规和标准按安全技术、工

业卫生和安全管理三个方面分述如下：

（1）安全技术方面的法规和标准，以预防工伤事故和装备事故为

目的的法规标准成为安全技术法规和标准。例如：

1）工厂安全卫生规程

2）建筑安装工程安全技术教程

3）搬动危险性物品的几项方法

4）防止金属废料中危险品爆炸的方法

5）起重机械安全管理规程

6）蒸汽锅炉安全技术监察规程

7）压力容器安全监察规程

8）工棚或临时宿舍防火和卫生设备暂行规定

9）工业企业防止触电暂行方法

10）矿山安全条例

11）爆炸物品管理条例

12）工业企业场内运输安全规程

2

13）爆破安全规程

14）消防条例实施细则

15）化学物品管理条例

16）矿山安全法

17）矿山安全法实施条例

18）冶金矿山安全规程“劳动法”“建筑法”等都规定了安全方面的内

容等。另外，国家还公布了一些安全技术标准，如：安全色标、安全高

雅、压力容器焊接标准、低压锅炉水质标准、过滤式防尘口罩、安全帽、

安全带、高处作业等级标准和手持电开工具安全管理等。

（2）工业卫生方面的法规和标准，以预防职业病、职业中毒等为

目的的法规标准，称为工业卫生法规和标准。例如：

1）工业企业设计卫生标准

2）工厂通风装置管理方法

3）橡胶业汽油中毒预防暂行方法

4）关于防止沥青中毒的方法

5）放射性工作卫生防护暂行规定

6）防暑降温措施暂行方法

7）关于防止厂、矿企业中矽尘危害确定

3

8）女职工劳动爱护规定

9）企业职工伤亡事故分类

10）企业职工伤亡事故调查分析规章

11）关于查处重大责任事故的几项暂行规定等

这些规程标准中，“工厂安全卫生规程”、“建筑安装工程安全技术

教程”、"工人职工伤亡事故报告规程”，通常称作“三大规程”。“三大规

程”是1956年由XXX主持的全体会议通过，并由同时公布实施的。

1963年颁发的“关于强化企业生产中安全工作的几项规定。通常称作

“五项规定”如下:

（1）要建立安全生产责任制

（2）要认真执行安全技术措施计划制度

（3）要坚持安全生产教育制度

（4）要进行定期安全生产检查

（5）对于伤亡事故的调查处理，要严格认真的贯彻执行发布的“企

业职工伤亡事故报告和处理规定”°依据我国实际情况，安全技术规程、

标准分为国家标准、部标准（行业标准）企业标准三级。国家标准是全

国范围内统一的标准，是由国家技术监督局负责审批发布，特别重要的

安全标准，由审批发布。其代号为“GB”。

5

部标准或称为专业标准是在各部门、各行业内统一的标准，部门系

统内全部各单位和企业都应执行。部标准是由各部门制定，并报国家技

术监督局备案发布的。它具有行业特性，所以又称行业标准。部标准内

容要与国家有关标准全都。

企业标准是企业内部运用的标准。由企业或地方主管部门制定，报

上级业务部门审批。它具有更强的专业特性、企业标准不得与行业标准

和国家标准相抵触。

（二）企业劳动关系中安仝生产的权利、责任和义务及相关的法律

制裁

企业和职工之间构成一种劳动关系。企业在生产过程中对爱护职

工的安全与健康应当担当多项法律义务和责任；《劳动法》中规定：（1）

企业必需严格执行生产（劳动安全卫生）法规和标准；（2）企业必需建

立、健全劳动安全卫生制度；（3）企业必需对职工进行安全生产的教育；

（4）企业必需改善劳动条件，提供劳动防护品；（5）对女职工和未成

年工施行特别的劳动爱护。企业若违反上述有关安全生产的规，致使发

惹事故，造成劳动者生命和财产损失的，要担当法律责任，有关责任人

员也要被追究相应的刑事责任。企业在安全生产中的权利，主要表达在

对于严峻违反劳动纪律或安全规章制度的职工，有权解除与其签订的

劳动合同。

6

违法就是行为主体的行为违反了我国各项法规所规定的原则和内

容。但凡有违法行为的人，都应当依据违法的性质和程度受到相应的法

律制裁。违法行为一般可分为行政违法、民事违法、刑事违法和违宪等。

相应地法律制裁也是由行政制裁、民事制裁、刑事制裁组成的一个轻重

有序、全面合理、互相连接的系统。

《刑法》中规定在安全生产活动中，犯重大责任事故罪的，处3年

以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处3年以上7年以下有期

徒刑。犯重大劳动安全事故罪的，处3年以下有期徒刑或者拘役；情节

特别恶劣的，处3年以上7年以下有期徒刑。用人单位打击报复对安

全生产违法行为进行举报的人员，构成犯罪的，以报复陷害罪论处，可

处以2年以下有期徒刑或者拘役，情节严峻的，处2年以上7年以下

有期徒刑。无理阻挠劳动行政部门、有关部门及其工作人员行使劳动安

全卫生监督检查权，构成犯罪的，以阻碍公务罪论处，处3年以下有期

徒刑、拘役、管制或罚金。其它相关罪行亦有相应制裁。对安全生产中

的违法行为还对应有警告、通报批判以及罚款等行政惩罚手段。

（三）企业安全生产责任制及规章制度

1.安全生产责任制

企业安全生产责任制，是指从制度上对企业全部人员和全部部门

在其各自职责范围内对安全工作应负的责任作出明确的规定，并遵照、

执行。安全生产责任制是企业岗位责任制的组成部分，是企业最根本的

7

一项安全制度，是全部安全规章制度的核心。它是依据“预防为主”的原

理和，，管生产必需管安全，，的原则，规定企业各级领导、职能部门、种类

技术人员和生产工人在生产劳动中应当担负的安全责任，是安全生产

过程中责、权、利的表达。

安全生产责任制，主要规定以下5种人员的安全生产责任制。

（1）企业各级员的安全生产责任制，强调在管理生产的同时必需

负责管理安全工作，认真贯彻执行国家有关安全生产的法规，在计划、

布置、检查、总结、评比生产的同时要计划、布置、检查、总结、评比

安全工作（“五同时

（2）企业中各职能部门的安全生产责任制，要求企业中的生产、

技术、设计、供销、运输、财务等各有关职能科室都应在各自业务范围

内，对完成安全生产负责。

（3）安全机构和专职人员的安全生产责任制，主要是当好领导抓

安全工作的助手、参谋，帮助领导组织、推动、催促、检查安全工作。

（4）小组安全员的安全生产责任制，主要是帮助小组长常常对本

组T人进行安全生产教育，催促全组人员遵守安全操作规程和各种安

全生产制度。

（5）职工的安全生产责任制，主要是自觉遵章守纪，不违章作业，

并且随时制止他人违章作业。

8

2.安全生产规章制度

企业安全生产规章制度是生产方针、政策和安全法规在企业中的

延长和详细化，是企业规章制度的重要组成部分。其含义为：企业依据

国家的安全生产方针、政策和安全法规，结合自己的情况和特点，以文

件形式制定并在企业内部发布施行的安全生产行为标准和准则。

建立健全安全生产规章制度，是搞好安全生产工作的基础。制定过

程中应留意：（1）要与国家的安全法规保持协调全都，应当有利于法规

的贯彻落熨；（2）要广泛汲取国内外安仝生产、安仝管理的经验，并亲

密结合自身的实际情况使之具有先进性、科学性和可行性；（3）要包括

安全生产的各个方面，成龙配套，形成体系，不显现死角和漏洞；（4