安全管理制度1

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目录

安全生产目标管理责任制....................................2

临时工安全管理规定........................................7

工地安全检查制度..........................................8

班组安全活动制度..........................................9

安全教育培训制度..........................................10

治安保卫制度..............................................11

卫生责任制................................................12

文明施工管理责任制........................................13

安全事故直接责任人制......................................16

安全事故赔偿制度..........................................18

项目部安全控制措施........................................19

工伤事故管理制度..........................................22

安全生产值班制度..........................................25

安全事故登记表............................................26

奖励（处罚）登记表........................................27

项目部工作违章作业处罚单..................................28

安全生产目标管理责任制

一、总则

为认真贯彻执行“安全第一、预防为主”的安全生产方针，树立

“生产必须安全，安全促进生产”的辨证思想，明确施工企业、项目

部经理、技术负责人等有关管理人员及各班组安全生产的责任，保障

生产者在施工作业中的安全和健康，根据建筑行业及部门的有关规定,

制定本安全生产目标管理责任。

本责任制以项目经理为第一责任人，而各有关工程技术人员和管

理人员及生产工人，在各自工作业务范围内及劳动生产过程中应负的

安全生产责任制度，必须认真执行。

二、项目经理部人员安全生产责任制

•项目经理安全职责

1、项目经理是企业法人代表在工程项目管理中的委托人，是本项目安

全生产第一责任人，对本项目的安全生产负总责。

2、认真贯彻执行国家有关安全生产的法律、法规以及本企业的安全生

产规章制度。坚持“安全第一、预防为主”的方针的“谁主管谁

负责”的原则，把安全生产落到实处。

3、严格安全管理，认真落实施工组织设计中的安全技术措施，做到文

明施工。

4、定期召开安全生产会议，认真进行安全生产检查，对安全隐患

实整改措施。

2

5、组织班组学习安全操作规程，对“三违”现象坚决制止，确保全过

程的施工安全。

6、负责组织对脚手架搭设、井字架物料提升机等设备安装的验收，合

格后交付使用,

7、发生重大伤亡事故或重大未遂事故后要保护现场，立即上报有关部

门，并参加事故调查，落实整改措施，不准隐瞒、虚报或有意拖

延报告，更不得私自处理。

8、支持施工员、安全员及现场安全监督员的工作，及时采纳他们对

安全管理的合理化建议，督促有关人员整理好安全管理资料。

•施工员安全职责

1、项目经理领导下，对本工程的安全生产负全面责任。

2、对本工程现场的环境和一切安全防护设施的完整、齐全、有效负有

直接责任。

3、协助安全员搞好安全技术交底，并督促实施。

4、组织班组认真学习安全技术操作规程，检查督促工人正确使用安全

防护用品。

5、有权拒绝不科学、不安全、不卫生的生产指挥，并认真贯彻安全生

产工作的“五同时

6、参加项目经理部组织的安全检查，对不安全行为要及时纠正，对安

全隐患要彻底整改。

7、发生伤亡事故要保护好现场，及上报，参加事故处理，认真分析原

因，落实整改措施。

・技术负责人安全职责

3

1、对项目部工程生产经营中的安全生产负技术责任。

2、贯彻落实安全生产方针、政策，严格执行安全技术规程、规范和标

准，结合项目工程特点，主持项目工程的安全技术交底。

3、参加或组织编制施工组织设计、编制、审查施工方案时，要制定、

审查安全技术措施，保证其可行性与针对性，并随时检查、监督和

落实。

4、主持制定技术措施计划和季节性施工方案的同时，制定相应的安全

技术措施并监督执行，而且要及时解决执行中出现的问题。

5、项目工程应新材料、新技术、新工艺要及时上报，经批准后方可实

施，同时要组织上岗人员进行技术培训和安全教育，认真执行相应

的安全技术措施与安全操作工艺要求，以预防施工中可能造成的安

全事故。

6、主持安全防护设备和设施的验收，发生设备、设施的不正常情况应

及时采取措施，严格控制不合标准的防护设备、设施投入使用。

7、参加安全生产检查，对施工中存在的不安全因素，从技术方面提出

整改意见和办法予以消除。

8、参加、配合因工伤亡及重大未遂事故的调查，从技术上分析事故原

因，提出防范措施和意见。

•安全员职责

1、在项目经理和公司安全部门的领导下，对所管工程的安全生产负主

要责任。

2、认真贯彻执行安全规章制度，优质好工人的安全意识、安全技术知

识，安全法规和安全用电、防物击、防坠落、防机伤、防中毒、防

4

火灾等常识的教育以及新工人的安全知识培训工作。

3、参加编制专项安全施工组织设计和单项的安全技术措施，及时向班

组进行详细的安全技术交底，并履行签字手续。

4、深入现场每道工序，掌握安全重点部位的情况，不违章指挥，制止

违章作业，有权抵制和越级上告违章指挥行为。坚持原则，秉公办

事。

5、参加脚手架、模板工程、井字架、塔吊等设备安装及临时用电的验

收工作，不合格者不准投入使用。

6、参加定期或不定期的安全检查，对事故隐患下发整改通知书，并督

促实施整改，按时验收。

7、负责伤亡事故的统计上报和参与事故的调查，不隐瞒事故情节，严

格执行“四不放过"的原则。

8、接受安全监督员的业务指导，负责安全管理资料的归档整理工作。

9、行使工地安全奖罚权。

•班组长安全生产职责

1、认真学习和掌握安全技术操作规程及有关安全知识，认真执行各项

安全生产规章制度，牢固树立“安全第第一”的思想，对本班组工

人在施工过程中的安全负责。

2、教育本班组工人自笊遵守安全生产纪律，严格按照本工种安全技术

操作规程作业。

3、督促本班组工人正确使用安全防护用品和安全设施、装置，对不符

合安全规定者不准上岗操作。

4、经常检查班组安全情况，发现问题及时解决，不能解决的要采取临

5

时控制措施，并及时上报。

5、听从专业安全员的指挥，接受改进措施，确保施工安全。

6、虚心接受各级安全检查，对指出的事故隐患认真整改。

7、有权拒绝违章指挥，杜绝违章作业。

•工人责任

1、认真学习严格执行安全技术操作规程，模范遵守安全生产规章制度。

2、积极参加安全教育活动，认真执行安全技术交底，不违章作业，服

从安全人员的指导。

3、发扬团结友爱精神，在安全生产方面做到互相帮助、互相监督，维

护一切安全设施和防护用具，做到正确使用、不自行拆改。

4、对不安全作业要积极提出意见，并有要拒绝违章指令。

5、发生伤亡和未遂事故，要保护现场并立即上报。

•项目部其他人员安全责任（见“项目部管理岗位职责”）

三、奖励与惩罚

凡在安全生产工作中成绩突出的班组或个人，项目部将给予奖励。

如果在工作中造成事故的，则给予处罚（奖励与处罚金额视情节轻重

而定）。

临时工安全管理规定

6

一、凡进入施工现场的临时工每人带相片二张，必须办好临时户口暂

住证，并造花名册报送公司保卫部门。

二、上岗前要一个不漏的参加安全知识学习，接受安全教育。

三、所有人员必须加强政治思想，职业道德水准的学习，遵守纪律，

不得有违法犯罪和违反社会治安秩序的行为，一经发生，必须接

受公司保卫部门或当地公安机关的处罚。

四、所有人员必须服从项目经理和安全、保卫等负责人的领导和管理

否则将予以清退。

五、凡成建制的队伍或团体，都必须指定或推选一名专职或兼职的安

全生产管理人员，负责安全生产管理和消防保卫等工作。

六、育龄妇女必须持有当地计划生育部门的有关计育、节育、绝育等

证件。

工地安全检查制度

7

一、工地安全领导小组成员及各班组长必须参加安全自检活动，不得

无故缺席。

二、项目经理部每月进行一次全面性的安全生产检查，分项自检可不

定期进行。

三、查出的安全隐患应定时、定人、落实资金全面整改。

四、施工员和安全员应对整改结果进行复查，合格后方可继续施丁。

五、检查结果及整改情况的有关资料及时归档。

8

班组安全活动制度

一、安全生产是当天第一目标，从这个目标出发，必须使人人都知道

安全生产的重要性。

二、班组长应根据当日工作内容，对安全操作规程及注意事项进行讲

解。

三、检查操作岗位周围的安全生产环境，发现问题应立即整改。

四、检查操作人员安全防护用品的正确使用情况及其它不安全行为，

发现问题及时纠正或制止进入施工现场。

五、检查劳动使用工具，材料、电气、设备的安全状况。

9

安全教育培训制度

一、凡属于公司招收的新工人，必须经过公司级的安全生产教育、培

训，考核合格后送往项目经理部。未经安全生产培训教育的人员,

不得上岗操作C

二、项目经理部自聘的临时工及成建制的队伍或团体都必须经过项目

部的安全生产教育、培训。

三、项目经理部的管理人员（项目经理、施工员、安全员等）必须经

过有关部门的培训考核，持证上岗。

四、特种作业人员必须经劳动部门和行业主管部门进行专业技术操作

和安全知识培训，持证上岗。

五、凡属违章违纪人员必须定期集中进行安全知识教育，增强他们的

安全意识，提高遵章守纪的自觉性。

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治安保卫制度

一、凡属施工现场的作业人员，必须自觉遵纪守法，切实维护好工地

现场的治安秩序，违者将按公司有关制度处罚。情节严重或触犯

法律法规者，移送公安机关查处。

二、外地民工必须具备四证（身份证、暂住证、计划生育证、就业证）。

并服从公司保卫部门和公安机关对暂住人员的治安管理。

三、工地及生活区应做到不发生刑事案件、治安案件、火灾等灾害事

故。不准打架、斗殴、聚众赌博、偷盗财物，违者将依法查处。

四、工地及生活区设置的消防设施不得随意移动、损坏。

五、工地专职或兼职治安保卫人员，应协助公司保卫部门抓好施工现

场的治安管理C

11

卫生责任制

一、工地保健员兼任卫生管理员，负责工地的环境卫生、保健急救、

疾病防疫的宣传以及卫生知识的教育培训等工作。

二、服从当地有关部门管理，搞好四季灭鼠。

三、维护公共卫生，不乱倒垃圾粪便，不乱丢杂物，不养禽畜。

四、建筑垃圾和生活垃圾定点堆放，定期清运。

五、厨房内外整洁卫生，炊具干净，无腐烂变质食品。

六、宿舍规范，床铺整洁，环境卫生，安全防盗。

七、厕所每天一次清扫保洁，灭蝇除臭。

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文明施工管理责任制

现场文明施工管理包括现场场容管理、施工料具管理、现场环境

保护及环卫卫生管理四个部分。

一、现场场容管理

1、施工现场大门和围挡牢固整齐，符合要求；

2、工地主要出入口有施工单位标牌；

3、料具和构配件码放整齐，符合要求；

4、责任区划分明确，个人岗位责任制健全；

5、施工区和生活区有明确划分；

6、施工组织设计编制审批手续齐全，内容科学合理；

7、季节性施工方案和措施齐全，针次性强，切实可行；

二、现场施工料具管理

1、现场外堆料码放整齐，不防碍交通和影响市容；

2、材料保管有防雨、防潮、防损坏施；

3、水泥库内外散落灰及时清运；

4、现场和搅拌机四周无废弃砂浆和混凝土；

5、砂石和散料码成堆，随用随清，不留料底；

6、工人操作能做到活完料净脚下清；

7、施工均圾集中存放，及时分拣、回收、清运；

8、现场余料、包装容器回收及时，堆放整齐；

9、现场无长流水，无生活积水；

10、施工组织设计有技术节约措施并能实施；

11、进出场手续齐全，实行限额领料。

三、现场环境保护管理

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1、施工搭设封闭式垃圾道或采用容器吊运；

2、有防扬尘措施；

3、搅拌机按规定安装除尘装置；

4、沥青锅整治；

5、食堂污水从规定的管道排放；

6、人为的活动噪音有控制措施；

7、施工组织设计中有针对性的环保措施；

四、现场环卫卫生管理

1、施工现场整齐清洁，地积水；

2、办公室内清洁整齐，窗明地净；

3、生活区周围不随意泼污水、倒污物；

4、生活区垃圾按指定地点集中，及时清理；

5、伙房内外整洁卫生，炊具干净，无腐烂变质食物；

6、职工饮水卫生；

7、工地有卫生管理制度

8、现场厕所按规定采用冲水或加盖措施。

五、现场文明施工管理的组织及实施

1、领导负责制由于现场文明施工是一项涉及面广、工作难度

大、综合性很强的工作，任何部门无法单独负责因此必须明确一位主

要领导负责，组织和协调各部门共同管理。

2、区域责任制现场文明施工的区域责任制是把施工现场划分

为若干区域，将每个区域的责任落实到有关班组，互检及组织检查。

3、齐抓共管制齐抓共管就是实行由项目部牵头，各个班组、

14

施工队伍分口负责，但要共同管理，并按制度进行自检，互检及组织

检查。

4、奖罚责任制现场文明施工管理要建立明确的奖罚责任制，

而且奖罚及时兑现，一视同仁。项目部规定罚款额度为200—1000元。

5、日常管理制施工员和安全员要每天记录施工日记和安全日

记，对发现的问题随时进行整改，使施工现场形成良好的文明施工风

气。

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安全事故直接责任人制

一、安全事故调查

1、安全事故发生的时间和具体地点；

2、受伤人数、伤害部位、性质、程度以及事故类别；

3、导致事故发生的原因，如机械设备、材料、用具等；

4、作业时的工艺条件、操作方法、设备状况及工作参数；

5、受伤害人员及事故有关人员的姓名、性别、年龄、工种、级别、

政治面貌、文化程度，受过何种技术训练、经历、安全教育情况等；

6、安全技术措施计划的编制、交底、执行情况；

7、对不明的材料、机具性能进行鉴定、化验、模拟试验；

8、安全管理各项制度执行情况；

9、查对有关文件、制度、规定；

10、事故现场实测图纸、照片以及经济损失等。

二、确定事故责任的原则

1、因施工、制造、安装、检修上的错误或缺陷所发生的事故，由

施工、制造、安装、检修者负责；

2、因工艺条件或技术操作确定上的错误或缺陷发生的事故，由其

确定者负责；

3、因施工指挥不当造成的事故，由施工员或施工主管人员负责；

4、事故发生未及时采取措施，致使此类事故重复发生，由有关主

管人员和领导负责；

5、因违反项目部有关规定或操作错误而造成的事故，由当事人或

操作者负责;

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6、未经教育、培训，不懂安全操作而发生的事故，由指派者负责;

三、事故处理

1、针对伤亡事故的成因，提出相应的防护措施。

2、事故发生后要积极组织抢救，认真采取防范措施。

3、虚心接受批评和教育，承担相应的经济处罚、行政处罚或刑事

责任。

4、不得隐瞒事故、虚报、拖报事故的发生，不得弄虚作假甚至稼

祸于他人，不得滥用职权擅自处理事故。

5、作出深刻检讨，写好调查报告，填写《安全事故登记表》。

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安全事故赔偿制度

一、赔偿以事实为依据，以合同为准绳。

二、赔偿必须建立在违约事实和损害后果都已客观存在的基础上,

用虚拟的损害事实提出赔偿的要求不予接受。

三、索赔方提出的赔偿要求要明确而又肯定，不能模棱两可、含

糊其词。

四、索赔证据要充分，并能全面的说明事件的全过程。

五、可作为索赔依据的有：各种会议纪要；来往信函；施工现场

的有关文件；施工记录、安全记录；合同文件；工程检查和

验收报告；伤亡事故处理调查报告；各种施工进度表等。

六、赔偿金额按合同或有关文件的规定进行支付。

项目部安全控制措施

[8

一、安全组织措施

1、建立项目部安全组织系统安全生产领导小组。

2、建立与安全组织系统相配套的各个岗位的安全责任系统（如下

图）。

项目经理

监督施工制定项目在安全前保证项目保证进场财务人员

全过程的安全技术提下合理使用的各施工人员保证安全

安全生产措施和施安排材料种机械设技术素措施项目

活动，纠组方案；调度和材备安全运质，控制的经费，

正违章；负责安全料计划：行；监督力口班加资料人员

配合有关技术交检查材料机械操作点，保证负责安全

人尻排除底：解决的质呈和人员持证劳逸结济料的归

安全障施工中不安全系遵章作合；提供档整理工

碍；全员安全的技数；发生业；负责必需的劳作.

安全活动术问题.隐患及时机械设备保用品，

和安全教处理.的维护和做好职工

育；调查保养.的考勤工

处理重大作.

施工队长、班组长、安全员、具体操作者

二、安全技术措施

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1、施工准备阶段安全技术措施（见表1T）

20

表1-1施工准备阶段安全技术措施表

内容

①了解工程设计对安全施工要求

②调查工程自然环境（水文、地质、气候等）和施工环境（地

下设置、管道及电缆分布走向等）对施工安全的影响，及施工

时对周边环境安全的影响

技术准备③当改扩建工春施工与建设单位使用或生产发生交叉可能造成

双方伤害时，双方应签订安全施工协议，以明确双方责任，共

同遵守安全事项

④在施工组织设计，编制切实可行、行之有效的安全技术措施，

并严格履行审批手续

①及时供应质量合格的安全防护用品（安全帽、安全带、安全

网等）满足施工需要

②保证特殊工种使用的工具器械质量合格，技术性能良好

物质准备

③施工机具、设备、车辆等需经安全技术性能检测，鉴定合格、

防护装置齐全、制动装置可靠，方可进场使用

④施工周转材料须认真挑选，不符合安全要求的禁止使用

①按要求做好施工现场准备工作

②现场临时设施和易燃易爆品的存放都必须符合安全规定和消

防要求

③电线和配电设备应符合安全要求

施工现场准备

。场内道路应通畅，设交通标志，危险地带设危险信号及禁止

通行标牌，以保证行人和车辆的安全行驶

⑤现场周围和井口边及沟槽等处设好围栏、防护板，现场入口

设“丰施工人员不得入内”等标志及警示牌

①新工人、特殊工种人员须经岗位技术培训与安全教育后方可

进行工作

施工队伍准备②高险难作业人员须经身体检查合格后方可施工作业

③施工负责人在开工前,应向全'体人员进行入前的安全技术交

底，并逐级签字

21

2、施工阶段安全技术措施

①、施工前由技术负责人向有关人员进行安全交底；

②、安全技术应与施工生产技术相统一，各项安全措施必须在相

应的工序施工前做好；

③、施工现场的危险地段应设有防护、保险、信号装置及危险警

示牌；

④、针对采用的新技术、新工艺、新设备制定专门的安全技术措

施；

⑤、在明火作业（焊接、切割、熬沥青等）现场应有防火、防爆

安全措施；

⑥、有预防自然灾害（防洪、防暑、防寒、防冻、防滑等）的安

全技术措施。

22

工伤事故管理制度

一、工伤事故预防措（见表1-2）

表1-2工伤事故预防措施

种类内容

最接近发生事故的时间，并直接导制事故发生的原因

人的不安全行为

疾病、职业病、精神失常、紧张、烦躁、疲劳、易冲动、

身体缺陷易兴奋、不适应复杂环境和快速动作、应变能力差等。

人

①嗜酒、吸毒、吸烟、打赌、逞强、嬉笑、追打等

错误行为②错误、错听、错嗅、误动作、误判断、突然受阻、无意

相碰、意外滑倒、误入危险区等

的

粗心大意、漫不经心、注意力不集中、不懂装懂、无知而

原又不虚心、凭过时的经验办事、不履行安全措施、安全检

查不认真、随意乱放物口物件、任意使用规定外的机械装

因违纪违章置、不按规定使用防护用具、碰运气、图省事、盲目相信

自己的技术、企图恢复不正常的机械设备、玩忽职守、有

意违章、只顾自己而不顾他人等

直

环境和物的不安全状态

技术性能降低、强度不够、结构不良、磨损、老化、失

接设备、装置物灵、霉烂、物理和化学性能达不到要求等

品的缺陷

环通道不畅通、机械拥挤、多单位同时施工等

原作业场所的

缺陷

境

①化学方面的氧化、自燃、易燃、毒性、腐蚀、致癌、

因和分解、光反应、水反应等

②机械方面的重物、振动、位移、冲撞、落物、尖角、

物旋转、冲压、轧压、剪切、切削、磨研、钳夹、也割、

陷落、抛飞、翻滚、崩断、往复运动、凸轮运动等

的③电气方面的漏电、短路、火花、电弧、电辐射、超负

有危险源（物荷、过热、爆炸、绝缘不良、无接地接零、反接、高压

原质和环境）带电作业等

④环境方面的雷电、风暴、浓雾、潮湿、气压、洪水、

因噪声、粉尘、火源等

23

续表1-2

种类内容

导致事故产生和存在的间接因素

管理缺陷

目标不清、计划不周、标准不明、措施不力、方法

不当、安排不细、要求不具体、分工不落实、时间

目标与现划方面

不明确、信息不畅通等

责权利结合不好、责任不分明、责任制有空当、相

互关系不严密、缺少考核办法、考核不严格、奖罚

责任制方面

不严等

机构设置不当、人浮于事成或缺员、管理人员素质

管理机构方面不高、岗位责任不具体、各部门之间缺乏有机的联

间系等

管

无安全教育规划、未建立安全教育制度、安全技术

接

理教育培训方面知识缺乏等

原

原结构物、机械设备、仪器仪表的设计、选材、布置、

安装、维护、检修有缺陷，工艺流程和操作方法不

因当，安全技术操作规程不健全，安全防护措施不落

因技术管理方面

实，检测、试验有缺陷，防护用品质量欠佳，安全

技术措施费用不落实等

检查不及时，检查日的问题未及时处理，检查不严、

不细，安全自检坚持得不够好，检查标准不清，检

安全检查方面查中发现的隐患没立即消除，有漏查漏检现象等

指令有误、指挥失灵、联络欠佳、手续不清、基础

工作不牢固、分析研究不够、报告不详、确认有误、

其他方面

处理不当等

基础造成间接原因的医素

原因包括经济、文化、社会历史、法律、习惯等社会因素

二、工伤事故调查

1、调查事故发生的时间和具体地点；

2、受伤害数、伤害部位、性质、程度以及事故类别;

3、导致事故发生的起因；

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4、受伤害人员及与事故有关人员的姓名、性别、年龄、工种、级别、

文化程度、安全教育情况；

5、安全管理各项制度执行情况；

6、事故现场实测图纸、照片以及经济损失等。

事故调查要弄清“十何”，即何时、何地、何人、何事、何故、有何征

兆、有何缺陷、应如何故、有何损失、有何后果。

二、伤亡事故处理

1、提出防范措施:针对伤亡事故的成因，提出相应的防范措施。

2、分析事故责任:使责任者、领导者、职工群众吸取教训，改进工作。

3、提出对事故责任者处理意见，对事故的主要责任者、直接责任者、

一定责任者、领导责任者，主要以教育为主，但也应该根据事故情节

和后果的严重程度，分别给以经济处罚，行政处分或追究刑事责任。

4、填写调查报告表，结案归档。

三、伤亡事故分析与