消防安全领域电动自行车消防安全综合治理排查整治方案

消防安全领域电动自行车消防安全综合治理排查整治方案一、总则1.1编制目的为深入贯彻落实国家关于安全生产和消防安全工作的系列重要指示精神，深刻吸取近年来电动自行车火灾事故教训，全面排查整治电动自行车在生产、销售、使用、停放、充电等环节存在的突出消防安全风险隐患，建立健全长效管理机制，有效预防和遏制电动自行车火灾事故发生，保障人民群众生命财产安全，维护社会消防安全形势稳定，特制定本综合治理排查整治方案。1.2编制依据本方案依据《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国安全生产法》、《高层民用建筑消防安全管理规定》、《电动自行车安全技术规范》（GB17761）、《电动自行车用锂离子蓄电池安全技术规范》（GB/T36972）、《电动自行车电气安全要求》（GB42295）等法律法规、国家标准及规范性文件，结合当前消防安全工作实际制定。1.3适用范围本方案适用于本行政区域内所有与电动自行车相关的生产、销售、维修、使用、停放、充电、回收等环节的消防安全综合治理与排查整治工作。涉及的相关单位、场所和个人均应遵守本方案要求。1.4工作原则坚持人民至上、生命至上。始终把保护人民生命安全摆在首位，以对人民群众高度负责的态度，扎实开展排查整治。坚持源头治理、系统施治。从生产、销售到使用、回收，实施全链条、全周期监管，堵塞管理漏洞。坚持问题导向、精准发力。聚焦电动自行车火灾易发多发的重点领域、关键环节和突出问题，采取针对性措施，务求实效。坚持依法监管、协同共治。严格落实部门监管责任、属地管理责任、企业主体责任和个人使用责任，形成齐抓共管的工作合力。坚持标本兼治、长效常治。在集中整治突出问题的同时，着力完善法规标准、健全管理制度、提升技防水平，构建长效机制。二、组织领导与职责分工2.1组织领导成立由消防安全委员会牵头，应急管理、消防救援、市场监管、住房城乡建设、公安、工业和信息化、交通运输、城市管理、电力等部门共同参与的电动自行车消防安全综合治理工作领导小组（以下简称“领导小组”），负责统筹协调、指导推进本地区综合治理排查整治工作。领导小组下设办公室，办公室设在消防救援机构，负责日常工作协调、信息汇总、督导检查等。2.2部门职责分工消防救援机构：负责牵头制定方案，组织协调各成员单位开展工作；依法对电动自行车违规停放、充电等消防违法行为进行查处；指导乡镇街道、公安派出所、物业服务企业等开展日常消防检查和宣传；组织开展电动自行车火灾事故调查，分析原因，提出防范措施。市场监管部门：负责电动自行车及其蓄电池、充电器等产品生产、销售环节的质量监管，依法查处无证生产、不按标准或降低标准生产，以及销售不合格、假冒伪劣、无厂名厂址产品等违法行为；加强对电动自行车强制性产品认证（CCC认证）的监督管理。住房城乡建设部门：负责指导、督促物业服务企业按照合同约定做好管理区域内电动自行车停放、充电的消防安全管理；推动将电动自行车集中停放场所和充电设施建设纳入新建、改建、扩建住宅小区的规划设计和验收内容；指导老旧小区改造中统筹考虑电动自行车充电设施建设。公安部门：负责电动自行车道路交通安全管理，依法查处非法改装、拼装电动自行车等违法行为；指导公安派出所依法开展日常消防监督检查和消防宣传教育。工业和信息化部门：负责电动自行车行业管理，推动生产企业提升产品质量安全水平，引导行业规范发展。应急管理部门：负责安全生产综合监管，将电动自行车消防安全纳入安全生产考核内容。城市管理部门：负责对在城市道路、公共场所违规停放电动自行车影响市容和交通的行为依法进行管理。电力部门：负责对电动自行车充电设施的供电安全进行技术指导和检查，依法查处私拉乱接电线等违规用电行为。乡镇人民政府、街道办事处：落实属地管理责任，组织对辖区电动自行车消防安全情况进行全面摸排；指导村（居）民委员会、住宅小区管理单位落实管理责任；督促整改火灾隐患，对拒不整改的及时上报相关部门处理。三、治理排查重点内容3.1生产销售环节检查电动自行车生产企业是否取得强制性产品认证（CCC认证），产品是否符合《电动自行车安全技术规范》（GB17761）等国家标准要求，是否存在擅自改装原厂配件、外设蓄电池托架、拆除限速器等关键性组件、私自更换大功率蓄电池等行为。检查电动自行车蓄电池生产企业产品质量，重点检查锂离子蓄电池是否满足过充保护、过放保护、短路保护、温度保护等安全要求。检查电动自行车充电器生产企业产品质量，是否具备充满自动断电、过载保护等功能。检查销售企业是否建立进货检查验收制度，验明产品合格证明和其他标识；是否销售无合格证、伪造、冒用认证证书、无厂名厂址等来源不明产品；是否销售非法改装、拼装、加装的电动自行车。检查维修经营者是否违规改装电动自行车，特别是改装电动机、蓄电池、控制器等影响车辆安全性能的部件。3.2使用管理环节停放管理：检查是否存在电动自行车在建筑首层门厅、楼梯间、共用走道、安全出口等公共区域违规停放的现象。检查是否存在电动自行车“进楼入户”、“人车同屋”的情况。检查高层民用建筑公共门厅、疏散走道、楼梯间、安全出口等区域是否存在电动自行车违规停放。检查地下、半地下室是否违规设置电动自行车停放充电场所。充电管理：检查是否存在私拉乱接电线（“飞线充电”）为电动自行车充电的现象。检查是否存在从楼内房间内拉设移动插线板至室外为电动自行车充电。检查电动自行车蓄电池是否在室内、楼道内充电。检查充电线路、插座等是否未做固定防护、敷设不规范，是否存在老化、破损。检查充电设施是否具备定时充电、自动断电、过载保护、漏电保护等功能。设施建设与管理：检查已建成的电动自行车集中停放充电场所是否与建筑其他部位进行有效的防火分隔（如采用实体墙、防火门分隔）。检查集中充电场所是否配备必要的消防设施器材，如灭火器、独立式感烟火灾探测报警器、简易喷淋装置等。检查集中充电场所电气线路设计、敷设是否符合规范，是否设置专用配电箱，是否安装空气开关、漏电保护器。检查新建住宅小区是否按照规划要求同步建设电动自行车集中停放场所和充电设施。检查集中充电场所是否明确管理人员，落实巡查检查制度。蓄电池管理：检查使用环节是否存在使用报废、不合格蓄电池的情况。检查是否存在不同容量、不同品牌、新旧程度差异大的蓄电池混用的情况。检查更换蓄电池的操作是否规范，连接是否牢固。检查废旧蓄电池的回收处置是否规范，是否存在随意丢弃、拆解造成环境污染和安全风险。四、排查整治步骤与时间安排本次综合治理排查整治工作自方案印发之日起，为期六个月，分三个阶段进行：4.1动员部署和全面排查阶段（第1个月）领导小组召开专题会议，印发方案，明确各部门、各单位任务分工。各有关部门、各乡镇街道结合职责制定具体实施方案，进行动员部署。利用新闻媒体、网络平台、社区宣传栏等广泛宣传电动自行车消防安全知识和整治要求，营造浓厚氛围。组织力量对辖区内电动自行车生产、销售、维修企业，以及住宅小区、出租房屋、商业场所、办公场所、公共建筑等开展“拉网式”排查，全面摸清底数，建立隐患清单和整改责任清单。4.2集中整治和攻坚克难阶段（第2-5个月）对排查发现的隐患，按照“谁主管、谁负责”和属地管理原则，分类施策，督促相关责任单位或个人立即整改。对电动自行车“进楼入户”、“飞线充电”等突出问题，组织联合执法，坚决予以清理。对拒不整改的，依法依规严肃处理。推动解决集中停放充电设施建设不足的问题。鼓励和支持在老旧小区、城中村等区域因地制宜建设集中停放充电场所。引导物业服务企业、产权单位落实管理责任，完善设施。加大对生产、销售、维修环节的执法检查力度，严厉打击违法违规行为，曝光典型案例，净化市场环境。领导小组办公室组织定期督导检查，通报工作进展，协调解决难点问题。4.3巩固提升和建立长效阶段（第6个月）对前期整治工作进行“回头看”，核查隐患是否整改到位，防止反弹。总结综合治理工作中的经验做法，梳理存在的问题和不足。研究制定加强电动自行车消防安全管理的长效措施，完善相关管理制度和技术标准。将电动自行车消防安全管理纳入基层社会治理、智慧城市建设等内容，推动实现常态化、智能化管理。召开总结会议，通报整治成果，部署下一步常态化监管工作。五、主要工作措施5.1强化源头管控市场监管、工信部门加强对生产企业的监管，督促企业严格落实国家标准，提升产品本质安全水平。严格电动自行车登记上牌管理，公安交管部门在登记环节对车辆外观、主要技术参数进行查验，防止违规车辆上路。推行电动自行车及其蓄电池、充电器溯源管理，建立产品质量信息追溯体系。5.2规范停放充电行为全面清理建筑公共区域违规停放、充电的电动自行车。物业服务企业、管理单位应加强日常巡查，及时制止违规行为。推动所有住宅小区、单位场所按照“因地制宜、安全便民”的原则，建设电动自行车集中停放充电场所。鼓励采用智能充电柜、充电桩等安全性较高的设施。明确禁止在不符合消防安全条件的室内场所、疏散通道、安全出口等区域为电动自行车充电。推广安装电梯智能阻止系统，通过AI识别等技术手段，防止电动自行车进入电梯轿厢。5.3加强执法查处对在高层民用建筑公共区域违规停放电动自行车或充电，拒不改正的，消防救援机构或公安派出所依法对经营性单位和个人处罚款，对非经营性单位和个人处警告或罚款。对“飞线充电”等违规用电行为，电力部门依法予以查处。对占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口停放电动自行车的，消防救援机构依法责令改正并处罚款。对生产、销售不合格电动自行车及配件的，市场监管部门依法从严查处，情节严重的吊销证照，构成犯罪的移交司法机关。对因违规停放、充电引起火灾，尚不构成犯罪的，依法予以拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任。5.4提升技防水平鼓励在电动自行车集中停放充电场所推广应用火灾早期预警和自动灭火技术。如安装联网型独立感烟探测器、简易喷淋、悬挂式干粉灭火装置等。推动将电动自行车集中充电设施纳入用电安全监测系统，实现过载、短路、漏电等异常情况的远程报警和自动断电。探索利用物联网技术对电动自行车蓄电池健康状态进行监测预警。5.5深化宣传教育制作电动自行车消防安全警示教育片、公益广告、宣传海报、折页等，通过电视、广播、新媒体、社区宣传栏等广泛传播。组织消防救援站、基层网格员、志愿者深入社区、企业、学校、农村开展面对面的宣传教育，讲解火灾危害，普及安全停放、充电知识。定期曝光电动自行车火灾典型案例和违法违规行为，以案说法，形成震慑。将电动自行车消防安全知识纳入学校安全教育、员工岗前培训内容。六、保障措施6.1加强组织保障领导小组各成员单位要高度重视，主要领导亲自抓，分管领导具体负责，明确责任科室和责任人，确保各项工作任务落到实处。领导小组办公室要加强统筹协调，定期召开联席会议，研究解决问题。6.2强化督导检查领导小组将组织督导组，采取“四不两直”方式，对各地区、各部门工作进展情况进行明察暗访和督导检查。对工作不力、进展缓慢、问题突出的地区和单位，进行通报批评、约谈问责。将电动自行车消防安全治理成效纳入安全生产和消防工作考核内容。6.3落实经费保障各地区、各有关部门要加大对电动自行车消防安全综合治理工作的投入，保障排