水源地保护工程监理实施细则

水源地保护工程监理实施细则一、总则1.1编制目的为规范水源地保护工程的建设监理行为，明确监理工作的内容、程序、方法和标准，确保监理工作科学、规范、有效，保障水源地保护工程的质量、安全、进度和投资控制目标顺利实现，依据国家相关法律法规、技术标准及合同文件，制定本实施细则。1.2编制依据本细则依据以下文件编制：国家颁布的《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规。国家及行业主管部门发布的水利工程、环境保护工程相关技术标准、规范、规程，如《水利工程建设项目施工监理规范》（SL288）、《生活饮用水水源保护区划分技术规范》（HJ/T338）、《地表水环境质量标准》（GB3838）等。经批准的工程建设项目设计文件、图纸、技术说明及设计变更文件。建设单位与监理单位签订的委托监理合同。建设单位与施工单位签订的施工承包合同及招标投标文件。经批准的工程监理规划。1.3适用范围本细则适用于以地表水或地下水为水源的集中式饮用水水源地保护工程（包括但不限于保护区隔离防护工程、污染源整治工程、生态修复与建设工程、监控能力建设工程、应急能力建设工程等）施工阶段的全过程监理工作。对于水源地保护相关的勘察设计、设备采购、运行维护等阶段的监理工作可参照执行。1.4监理工作原则水源地保护工程监理工作应遵循以下基本原则：1.4.1依法依规原则严格遵守国家法律法规、技术标准及合同约定，独立、公正、科学地开展监理工作。1.4.2预防为主原则对工程质量和安全进行事前控制和主动控制，加强过程巡视、检查与旁站，及时发现并消除隐患。1.4.3环境保护优先原则将水源地生态环境保护和污染防治作为监理工作的核心，监督各项环保措施的落实，确保施工活动不对水源地水质和生态环境造成不利影响。1.4.4全过程控制原则对工程建设的质量、安全、进度、投资、合同、信息及环境保护等实施全过程、全方位的监督、控制与管理。1.4.5标准化与程序化原则按照监理规划和本细则规定的程序、方法和标准开展监理工作，确保监理行为的规范性和可追溯性。二、监理组织机构与职责2.1监理组织机构监理单位应根据委托监理合同的要求，结合水源地保护工程的特点、规模、技术复杂程度和建设周期，组建项目监理机构。项目监理机构通常采用直线制或职能制形式，设总监理工程师、专业监理工程师和监理员等岗位。对于涉及多个保护区或子项的大型工程，可设立分项目监理组。2.2监理人员岗位职责2.2.1总监理工程师职责确定项目监理机构人员的分工和岗位职责。主持编写项目监理规划，审批项目监理实施细则。审查分包单位的资质，并提出审查意见。检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况调配人员。主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令。审查施工单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划。审核签署施工单位的付款申请和竣工结算。审查和处理工程变更。主持或参与工程质量事故、安全事故的调查。调解建设单位与施工单位的合同争议，处理索赔，审批工程延期。组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结。审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查施工单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收。主持整理工程项目的监理资料。2.2.2专业监理工程师职责负责编制本专业的监理实施细则。负责本专业监理工作的具体实施。组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作。审查施工单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告。负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收。定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，重大问题及时汇报。根据本专业监理工作实施情况做好监理日记。负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报。核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，必要时进行平行检验。负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。2.2.3监理员职责在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作。检查施工单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录。复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证。按设计图纸及有关标准，对施工单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录。担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告。做好监理日记和有关的监理记录。2.3监理设施与装备项目监理机构应根据合同约定和工程需要，配备满足监理工作需要的办公、交通、通讯、检测、测量、安全防护等设施和装备。特别应配备必要的水质快速检测设备、GPS定位仪、无人机等，以适应水源地保护区范围广、地形复杂的特点。三、施工准备阶段监理3.1设计交底与图纸会审参加由建设单位组织的设计交底和图纸会审会议。总监理工程师应组织监理人员熟悉设计文件，对图纸中存在的问题通过建设单位向设计单位提出书面意见和建议。审查设计交底和图纸会审纪要，并督促施工单位按纪要执行。3.2审查施工组织设计与专项方案总监理工程师应组织专业监理工程师审查施工单位报送的施工组织设计（方案），重点审查质量、安全、环保、进度保证措施是否满足合同及规范要求，特别是针对水源地敏感区的专项保护措施。审查合格后由总监理工程师签认。对危险性较大的分部分项工程（如深基坑、高边坡、围堰、爆破等）的专项施工方案，应要求施工单位组织专家论证，并审查论证报告。审查施工单位编制的《水源地保护工程施工期环境保护专项方案》和《突发环境事件应急预案》。3.3审查分包单位资质审查施工单位拟选定的分包单位的营业执照、企业资质等级证书、安全生产许可证、类似工程业绩、专职管理人员和特种作业人员的资格证。对审查合格的分包单位，总监理工程师予以签认。3.4查验施工测量放线成果检查施工单位专职测量人员的岗位证书及测量设备检定证书。复核控制桩的校核成果、控制桩的保护措施以及平面控制网、高程控制网和临时水准点的测量成果。对于水源保护区界桩、隔离设施基线等关键定位，必须进行现场复核。3.5审查开工条件总监理工程师应审查施工单位报送的工程开工报审表及相关资料，具备下列条件时，由总监理工程师签发工程开工令：设计交底和图纸会审已完成。施工组织设计已获总监理工程师批准。施工单位现场质量、安全生产管理体系已建立，管理及施工人员已到位，施工机械具备使用条件，主要工程材料已落实。进场道路及水、电、通讯等已满足开工要求。施工测量控制网已查验合格。针对水源地保护的各项环保措施已准备就绪。四、施工阶段质量控制4.1材料、构配件和设备质量控制对进场工程材料、构配件和设备，监理工程师应查验其出厂合格证、材质化验单、性能检测报告等质量证明文件，并按规定进行见证取样或平行检验。对于涉及饮用水安全的关键材料（如防渗材料、水质净化材料、管道、阀门等），必须检查其卫生许可批件或相关环保认证。对未经监理人员验收或验收不合格的工程材料、构配件、设备，监理人员应拒绝签认，并签发监理通知单，书面通知施工单位限期将不合格品撤出现场。4.2施工过程质量控制4.2.1巡视检查监理人员应经常、有目的地对施工过程进行巡视检查，主要内容包括：是否按设计文件、施工规范和批准的方案施工。使用的材料、构配件和设备是否合格。施工现场管理人员，特别是质量检查人员是否到岗到位。施工操作人员的技术水平、操作条件是否满足工艺要求，特种作业人员是否持证上岗。施工环境是否对工程质量产生不利影响。已施工部位是否存在质量缺陷。4.2.2旁站监理对工程的关键部位、关键工序的施工质量实施全过程现场跟班监督。水源地保护工程旁站监理的重点应包括但不限于：防渗工程（如HDPE膜铺设、焊接及检测）。隐蔽工程覆土前（如管道安装、基础处理）。生态修复工程的植物种植关键环节。涉及水源水体的水下施工、围堰施工及拆除。混凝土浇筑、预应力张拉。重要设备安装调试。突发环境事件应急处理过程。旁站监理人员应如实、准确地做好旁站监理记录。4.2.3测量复核对施工单位的施工测量放线成果进行独立复核，重点复核保护区边界、构筑物轴线、标高、几何尺寸等。4.2.4平行检验项目监理机构利用自有的试验设备或委托第三方检测机构，对工程实体、材料等按照一定比例进行独立检测，以验证施工质量。4.3工序验收与隐蔽工程验收施工单位完成一道工序并自检合格后，应报请监理工程师验收。监理工程师应对报验资料进行审查，并到现场进行抽检、核查。验收合格后方可进入下一道工序。所有隐蔽工程在隐蔽前，施工单位必须通知项目监理机构进行检查验收。验收合格并签认后，方可覆盖。重点隐蔽工程包括：各类基础、地下管道、防渗层、预埋件等。4.4质量问题和事故处理对施工过程中出现的质量缺陷，监理工程师应及时下达监理通知单，要求施工单位整改，并检查整改结果。对需要返工处理或加固补强的质量事故，总监理工程师应要求施工单位报送质量事故调查报告和经设计等相关单位认可的处理方案，并对处理过程进行跟踪检查、验收。处理结果应报建设单位备案。监理工程师应对质量问题和事故的处理记录进行归档。五、施工阶段安全及环境保护监理5.1安全生产监理审查施工单位安全生产许可证、安全生产管理体系和专项安全施工方案。监督施工单位按规定使用安全防护、文明施工措施费用。定期组织安全检查，发现存在安全事故隐患的，应要求施工单位整改；情况严重的，应要求暂停施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或不停止施工的，应及时向有关主管部门报告。复核施工单位施工机械、安全设施的验收手续。检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求。监督施工单位做好施工防汛、防火、防爆、防中毒等工作。5.2环境保护专项监理水源地保护工程的环境保护监理是核心工作，必须贯穿始终。5.2.1施工期水污染防治监理监督施工单位落实生产废水（如混凝土养护水、车辆冲洗水）和生活污水的收集、处理与排放措施，严禁未经处理直接排入水源地及其汇水区域。检查含油废水、化学试剂等危险废液的单独收集与合规处置情况。监督涉水施工（如围堰、管道铺设）采取有效措施防止底泥扰动扩散，设置防污屏。检查物料堆场、施工道路的防雨、防渗、防流失措施。5.2.2施工期生态保护监理监督施工单位严格按照设计划定的施工范围作业，严禁超范围占用和破坏保护区植被。检查表土剥离、保存和利用情况，监督生态修复工程的实施。监督施工活动对野生动植物的保护措施，如设置警示牌、避开动物繁殖期等。检查施工便道、临时占地的水土保持措施落实情况。5.2.3施工期大气和噪声污染防治监理监督施工现场洒水降尘、物料覆盖、运输车辆冲洗等措施。检查噪声较大设备的作业时间安排，避免在夜间或敏感时段施工。5.2.4固体废物管理监理监督施工垃圾和生活垃圾分类收集、及时清运，运至指定地点处置。检查危险废物（如废机油、废油漆桶）的台账管理和转移联单制度执行情况。5.2.5环境监测监督审核施工单位或第三方环境监测方案。定期检查施工期环境监测报告，重点关注水源水质监测数据。如发现监测数据异常或超标，应立即要求施工单位排查原因并采取整改措施，同时报告建设单位。六、施工阶段进度控制6.1进度计划审查与调整审批施工单位提交的施工总进度计划、年/季/月施工进度计划。在计划实施过程中，检查实际进度情况，通过对比分析，发现偏差及时提出调整建议。主持或参加工程进度协调会议，解决影响进度的相关问题。6.2进度控制措施利用监理例会、专题会议等形式，督促施工单位按计划投入人力、设备、材料。对因施工单位原因导致工期延误的，应签发监理通知单督促其采取纠偏措施。处理工程延期申请，依据合同条款公正地判断延期责任和天数。七、施工阶段投资控制7.1工程计量与支付按照施工合同约定的工程量计算规则和支付条款，对施工单位已完合格工程进行计量审核。审核施工单位提交的工程款支付申请，签发工程款支付证书，报建设单位审批。建立工程量台账，对实际完成量与计划完成量进行比较分析。7.2工程变更费用控制参与建设单位组织的工程变更审查，对变更的技术可行性、必要性及费用影响提出评估意见。审核因工程变更引起的费用增减，与建设单位和施工单位协商确定变更价款。监督变更工程的实施。7.3工程索赔处理受理合同一方提出的索赔申请，收集相关证据资料。审查索赔理由是否成立，依据合同条款划分责任。与双方协商，提出索赔处理意见，由总监理工程师签发索赔处理决定。7.4竣工结算审核审核施工单位提交的竣工结算资料的真实性、完整性。依据合同、图纸、变更签证等，对结算工程量、单价和费用进行审核，出具审核意见。八、合同与信息管理8.1合同管理协助建设单位处理合同争议和违约事件。对合同执行情况进行跟踪管理，督促各方履行合同义务。管理工程暂停与复工、工程变更、工期延期、费用索赔等合同事宜。8.2信息管理建立完善的监理文件资料管理制度，设专人负责。及时、准确、完整地收集、整理、编制、传递、归档监理文件资料。运用信息化手段（如监理管理软件）提高信息处理效率。监理文件资料应包括：监理规划、监理实施细则、监理通知单、监理报告、会议纪要、旁站记录、验收记录、影像资料等。九、工程验收与移交监理9.1分部工程与单位工程验收组织分部工程验收，审查施工单位提交的分部工程质量评定资料，现场检查工程实体质量，形成验收意见。参与建设单位组织的单位工程验收，对单位工程质量提出评估意见，检查是否完成设计和合同约定的各项内容。9.2合同工程完工验收审查施工单位提交的合同工程完工验收申请报告。组织预验收，对工程质量、档案资料、环保措施落实情况进行全面检查，督促施工单位对存在的问题进行整改。编写工程质量评估报告，提交建设单位。参加由建设单位组织的合同工程完工验收会议，提供相关监理资料，签署验收意见。9.3环保专项验收监督监督施工单位落实完工