山东省生产经营单位安全总监制度实施办法(试行)

山东省生产经营单位安全总监制度实施办法(试行)第一章总则第一条为落实生产经营单位安全生产主体责任，规范安全总监的任职管理、职责履行和监督考核，根据《中华人民共和国安全生产法》《山东省安全生产条例》《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》等法律法规规章，结合本省实际，制定本办法。第二条本办法适用于本省行政区域内生产经营单位安全总监的设置、任免、履职、监督管理等活动。法律、法规、规章对安全总监设置另有规定的，从其规定。第三条安全总监是生产经营单位专职负责安全生产管理工作的高级管理人员，直接对本单位主要负责人负责，协助主要负责人履行安全生产决策、管理、监督职责，不得兼任其他可能影响安全生产管理职责履行的职务。第四条生产经营单位应当按照本办法规定配备安全总监，保障安全总监履行职责所需的权限、经费和待遇，不得以任何理由阻挠、干预安全总监依法履行职责。第五条县级以上人民政府安全生产委员会办公室负责统筹协调本行政区域内安全总监制度的推进实施工作。县级以上人民政府应急管理部门依法对本行政区域内安全总监制度落实情况实施综合监督管理，负有安全生产监督管理职责的部门按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，负责本行业、本领域生产经营单位安全总监的监督管理工作。第二章安全总监的设置与任免第六条生产经营单位应当按照下列要求设置安全总监：（一）矿山（含煤矿、非煤矿山、尾矿库）、金属冶炼、道路运输、水上运输、建筑施工、危险物品生产、经营、储存、装卸、运输单位，以及粉尘涉爆、涉氨制冷、涉及有限空间作业频次较高的生产经营单位，从业人员超过30人的，应当配备专职安全总监；（二）前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过300人的，应当配备专职安全总监；从业人员在100人以上不足300人的，鼓励配备专职或者兼职安全总监；（三）集团公司、总厂等连锁经营或者多层级管理的生产经营单位，除总部配备安全总监外，下属独立开展生产经营活动的子公司、分公司、分厂等符合前款配备条件的，应当单独配备安全总监。第七条安全总监应当具备下列任职条件：（一）政治立场坚定，拥护党的安全生产方针政策，熟悉安全生产相关法律法规、标准规范，具有较强的责任意识和风险管控能力；（二）未被依法实施安全生产行业禁入，未因安全生产违法行为受到刑事处罚，近3年未发生负有责任的一般及以上生产安全事故，未因履职不到位被撤销安全总监职务；（三）符合行业学历、从业经验及资格要求：1.矿山、金属冶炼、危险物品生产、储存单位的安全总监，应当具备相关专业大专及以上学历，取得中级及以上注册安全工程师执业资格或者相关专业中级及以上技术职称，具有5年以上本行业安全生产管理工作经验；2.道路运输、水上运输、建筑施工、危险物品经营、装卸、运输单位，以及粉尘涉爆、涉氨制冷、有限空间作业高频单位的安全总监，应当具备相关专业中专及以上学历，取得初级及以上注册安全工程师执业资格或者相关专业初级及以上技术职称，具有3年以上本行业安全生产管理工作经验；3.其他行业生产经营单位的安全总监，应当具备高中及以上学历，具有2年以上安全生产管理工作经验。第八条安全总监的任免按照以下程序执行：（一）生产经营单位按照任职条件开展内部选拔或者外部招聘，初步确定人选后，国有及国有控股企业应当就拟任人选征求同级负有安全生产监督管理职责的部门意见，其他生产经营单位应当将拟任人选基本信息告知属地负有安全生产监督管理职责的部门；（二）生产经营单位按照内部人事管理程序作出任免决定后，应当在15个工作日内将任免文件、安全总监简历、资格证书等材料报送属地负有安全生产监督管理职责的部门备案；（三）安全总监离职或者调整岗位的，生产经营单位应当在30日内配齐符合条件的继任人员，并按照前款规定重新报备。第九条生产经营单位应当保障安全总监的薪酬待遇，安全总监年度薪酬水平不得低于本单位同级别其他高级管理人员平均薪酬的1.2倍，且应当与单位安全生产绩效挂钩。对作出突出贡献的安全总监，单位应当给予专项奖励。第三章安全总监的职责与权限第十条安全总监应当履行下列安全生产管理职责：（一）协助主要负责人建立健全全员安全生产责任制，组织制定并督促落实本单位安全生产规章制度、操作规程、生产安全事故应急救援预案，定期对责任制落实情况开展考核，提出奖惩意见；（二）组织建立并运行安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系，定期组织开展全域性安全生产检查，对排查出的事故隐患建立台账、挂牌督办、闭环销号，发现重大事故隐患的，应当第一时间向主要负责人和属地负有安全生产监督管理职责的部门报告；（三）负责审核本单位年度安全生产投入计划，监督安全生产费用足额提取、专项使用，确保安全培训、劳动防护用品配备、隐患整改、安全设施升级改造等经费落实到位；（四）组织开展本单位安全生产宣传教育培训，如实记录教育培训情况，负责特种作业人员、特种设备作业人员的资格审核和日常管理，监督各岗位从业人员持证上岗、按章作业；（五）监督落实新建、改建、扩建工程项目安全设施、职业病防护设施“三同时”制度，参与项目设计审查、施工过程监督、竣工验收等工作，对不符合安全要求的建设环节有权责令停工整改；（六）负责本单位劳动防护用品的采购审核、发放监督和使用指导，组织开展职业病危害因素检测、从业人员职业健康检查，落实职业病防治各项措施；（七）组织制定并实施年度生产安全事故应急演练计划，每年至少组织1次综合应急演练或者2次专项应急演练，根据演练情况及时修订完善应急预案；发生生产安全事故时，协助主要负责人开展应急救援、善后处置，配合事故调查组开展调查，督促落实事故整改措施；（八）每季度至少组织1次安全生产工作专题会议，分析研判安全生产形势，部署风险防控措施，每月向主要负责人提交安全生产履职报告，每季度向属地负有安全生产监督管理职责的部门报送履职情况，重大安全问题随时报告；（九）完成主要负责人交办的其他安全生产工作任务。第十一条安全总监享有下列履职权限：（一）有权出席或者列席本单位董事会、总经理办公会、生产经营调度会等所有涉及安全生产事项的决策会议，对安全生产相关决策提出意见建议，对违反安全生产法律法规、标准规范的决策事项有提出否决的权利，主要负责人不采纳反对意见的，应当记录在案并有权直接向属地负有安全生产监督管理职责的部门报告；（二）有权制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为，对存在重大事故隐患的作业区域、设施设备，有权直接下达停产停业、停止使用的整改指令，相关部门和人员必须立即执行，不得推诿阻挠；（三）有权对本单位各部门、各岗位的安全生产工作开展考核，对落实安全生产责任成效突出的部门和个人提出表彰奖励建议，对违反安全生产规章制度的部门和个人提出通报批评、经济处罚、岗位调整等处理建议，单位应当充分尊重安全总监的考核意见；（四）有权审核安全生产费用使用流向，对不符合安全生产使用要求的经费申请有权予以否决，保障安全投入专款专用；（五）有权拒绝任何单位或者部门提出的不符合安全生产法律法规的要求，因履行法定职责受到打击报复的，有权向应急管理部门、纪检监察机关等投诉举报。第十二条生产经营单位应当向全体从业人员公示安全总监的职责和权限，支持安全总监开展工作，对安全总监依法作出的安全生产管理指令，任何部门和个人不得拒不执行。第四章监督管理第十三条县级以上人民政府负有安全生产监督管理职责的部门应当建立本行业、本领域安全总监管理台账，动态更新安全总监任职、履职、考核、奖惩等信息，纳入全省安全生产监管信息系统统一管理。第十四条负有安全生产监督管理职责的部门应当将安全总监制度落实情况纳入日常执法检查内容，对存在下列情形的，依法依规予以处理：（一）应当配备安全总监而未配备的，责令限期改正，处10万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处10万元以上20万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2万元以上5万元以下的罚款；（二）配备的安全总监不符合任职条件的，责令生产经营单位在30日内予以调整，逾期未调整的，按照未配备安全总监予以处罚；（三）安全总监未履行法定职责的，责令限期改正，处1万元以上3万元以下的罚款；逾期未改正的，责令生产经营单位予以调整，并处2万元以上5万元以下的罚款。第十五条负有安全生产监督管理职责的部门应当建立安全总监常态化培训机制，每年至少组织1次安全总监专项业务培训，培训时长不少于24学时，培训内容包括安全生产最新法律法规、政策文件、标准规范、风险管控技能、事故案例警示等，培训考核不合格的，督促生产经营单位予以调整。第十六条负有安全生产监督管理职责的部门应当建立安全总监履职抽查机制，每年抽查比例不低于本行业、本领域安全总监总数的20%，重点抽查安全总监履职记录、隐患排查台账、培训记录、工作报告等材料，对履职不到位的及时予以警示约谈。第十七条任何单位和个人发现安全总监未履行法定职责、生产经营单位阻挠安全总监履行职责的，有权向负有安全生产监督管理职责的部门投诉举报，相关部门应当及时核查处理，对实名举报的应当反馈处理结果。第十八条安全总监因履行法定职责受到单位降职、减薪、辞退等打击报复的，负有安全生产监督管理职责的部门应当责令生产经营单位予以纠正，恢复其职务和待遇，对相关责任人依法予以处罚；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。第五章考核与奖惩第十九条生产经营单位应当每年对安全总监履职情况开展内部考核，考核内容包括职责履行情况、双重预防体系运行情况、隐患整改完成情况、安全生产培训情况、事故发生情况等，考核结果分为优秀、合格、不合格三个等次，考核结果应当在考核完成后10日内报送属地负有安全生产监督管理职责的部门备案。第二十条负有安全生产监督管理职责的部门应当对安全总监开展年度履职考核，结合单位内部考核结果、日常执法检查情况、举报核查情况等作出考核等次评定，考核结果作为安全总监奖惩、职称评审、资格认定的重要依据。第二十一条安全总监同时符合下列条件的，应当评定为优秀等次：（一）严格履行法定职责，圆满完成单位安全生产工作任务；（二）任职期间所在单位未发生一般及以上生产安全事故，未因安全生产违法行为受到行政处罚；（三）双重预防体系运行规范，重大事故隐患清零，一般事故隐患整改率达到100%；（四）安全生产教育培训覆盖率达到100%，全员安全生产责任考核合格率达到100%。第二十二条对考核优秀的安全总监，各级负有安全生产监督管理职责的部门应当给予通报表扬，在安全生产先进个人评选、注册安全工程师继续教育学分减免、安全生产职称评审倾斜等方面给予支持，对作出突出贡献、有效避免重大及以上生产安全事故发生的，按照有关规定给予记功、奖励。第二十三条安全总监存在下列情形之一的，应当评定为不合格等次：（一）未履行法定职责，导致所在单位存在重大事故隐患未及时排查整改的；（二）任职期间所在单位发生一般及以上生产安全事故且负有责任的；（三）对安全生产违法行为隐瞒不报、弄虚作假的；（四）无正当理由拒不参加监管部门组织的培训或者培训考核不合格的。第二十四条对考核不合格的安全总监，负有安全生产监督管理职责的部门应当责令其限期整改，对整改不到位的，责令生产经营单位予以免职；对导致发生生产安全事故的，依法暂扣或者吊销其相关资格证书，按照《中华人民共和国安全生产法》等规定处上一年年收入20%至100%的罚款，构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。第二十五条建立安全总监尽职免责机制，安全总监已完全履行法定职责，有下列情