除患攻坚(治本攻坚)工作总结

除患攻坚(治本攻坚)工作总结一、攻坚行动工作概况1.1行动背景与总体目标为深入贯彻落实国家及省市关于安全生产除患攻坚的决策部署，针对辖区内安全生产领域长期存在的系统性、根源性隐患问题，XX区于2023年3月至12月组织开展了为期10个月的除患攻坚（治本攻坚）行动。行动以“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”为核心目标，聚焦危险化学品、建筑施工、工贸企业、消防安全、交通运输等5大重点领域，通过全面排查、精准整治、源头管控，切实防范重特大生产安全事故发生，推动辖区安全生产形势持续稳定向好。1.2组织部署与责任落实1.2.1建立统筹协调机制成立由区政府主要领导任组长，分管安全生产工作副区长任副组长，应急管理、发改、经信、住建、交通、消防、市场监管等12个部门主要负责人为成员的除患攻坚行动领导小组，下设办公室于区应急管理局，负责行动的日常统筹、调度、督办。领导小组每季度召开1次专题会议，研究解决行动推进中的重大问题；办公室每月召开1次部门协调会，通报工作进展，明确阶段性任务。1.2.2细化工作实施方案结合辖区实际，制定《XX区除患攻坚（治本攻坚）行动实施方案》，明确5大重点领域的排查整治重点、责任部门、时间节点和工作要求。针对每个领域制定专项子方案，如《危险化学品企业源头隐患整治子方案》《建筑施工深基坑高支模专项治理子方案》等，确保攻坚任务精准到岗、责任到人。1.2.3层层压实工作责任与各街道、部门签订《除患攻坚行动目标责任书》，将隐患排查数量、重大隐患整改率、长效机制建设等指标纳入年度安全生产考核内容。建立“三级包保”责任制，区领导包保街道、街道领导包保社区、社区干部包保企业，实现辖区生产经营单位包保全覆盖。截至行动结束，累计签订责任书187份，落实包保责任人523名。1.3动员宣传与氛围营造1.3.1全方位动员部署3月中旬组织召开全区除患攻坚行动动员大会，区政府主要领导作动员讲话，明确行动的重要意义和工作要求；各街道、部门随后分别召开本辖区、本系统动员会议，传达部署攻坚任务；各企业组织内部员工开展专题培训，确保全员知晓行动内容和自身责任。累计召开动员会议21场次，覆盖人员3200余人次。1.3.2多渠道宣传引导利用辖区户外LED屏、社区公告栏、官方微信公众号等平台，发布除患攻坚行动宣传信息，普及安全生产知识和隐患识别方法；开展“安全隐患随手拍”活动，鼓励群众举报身边的安全生产隐患，对有效举报给予500-5000元不等的奖励。行动期间，累计发布宣传信息120余条，收到群众举报线索47条，核实有效线索39条，发放奖励资金8.7万元。1.3.3分层次培训教育组织开展3期监管人员业务培训，邀请行业专家讲解隐患排查技巧、执法程序和治本攻坚措施，提升监管队伍专业能力；针对企业负责人和安全管理人员，开展5期专项培训，重点讲解安全生产主体责任落实、源头隐患治理方法，累计培训人员1100余人次；指导企业开展内部员工安全培训，累计覆盖员工2.7万余人次。二、主要工作成效与亮点2.1隐患排查整治取得显著成效2.1.1全域覆盖排查，隐患底数清、情况明采取企业自查、部门抽查、街道普查、专家会诊相结合的方式，对辖区5大重点领域的生产经营单位进行拉网式排查。行动期间，累计排查危险化学品企业32家、建筑施工项目76个、工贸企业1124家、人员密集场所417家、交通运输企业59家，排查覆盖率达100%。共排查出各类安全生产隐患8927条，其中重大隐患124条、一般隐患8803条。重点领域排查单位数量重大隐患数量一般隐患数量危险化学品3221437建筑施工76351842工贸企业1124475216消防安全41715986交通运输596322合计170812488032.1.2闭环推进整改，隐患整改率大幅提升建立“隐患排查-建档立卡-跟踪督办-整改销号”闭环管理机制，对排查出的隐患逐一建立台账，明确整改责任人、整改措施和整改时限。针对重大隐患，实行“一患一策、挂牌督办”，由区应急管理局牵头，联合相关部门成立专项督导小组，每周跟踪整改进度。截至行动结束，所有重大隐患已完成整改121条，整改率达97.58%；一般隐患已完成整改8765条，整改率达99.57%。剩余3条重大隐患因涉及设备升级改造，正在按计划推进，预计2024年3月底前完成整改。2.1.3聚焦重点难点，攻克一批顽瘴痼疾针对长期存在、反复出现的顽固性隐患，组织开展专项整治。比如，针对工贸企业有限空间作业不规范问题，邀请专家对辖区127家涉及有限空间作业的企业进行逐一指导，帮助完善作业审批制度、配备安全防护设备、开展应急演练，累计整改相关隐患429条；针对建筑施工领域高空作业防护不到位问题，推广使用标准化安全防护设施，组织开展交叉互检活动，累计整改隐患576条，高空作业事故发生率同比下降60%。2.2治本攻坚措施落地见效2.2.1强化源头管控，从根源上消除隐患一是严格市场准入，对新设立的危险化学品、建筑施工等领域企业，严格审查安全生产条件，不符合要求的不予审批；行动期间，累计否决不符合安全生产条件的企业申请12家。二是推动落后产能淘汰，联合发改、经信等部门，对辖区内工艺落后、安全保障能力差的17家工贸企业，实施产能退出或技术改造，累计淘汰落后生产线21条。三是加强建设项目安全“三同时”监管，对72个新建、改建、扩建项目的安全设施设计进行审查，确保安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。2.2.2完善制度机制，提升安全管理水平指导企业建立健全安全生产管理制度，针对不同行业特点，制定《危险化学品企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设指南》《工贸企业有限空间作业安全管理制度范本》等，帮助企业规范安全管理流程。行动期间，累计指导890家企业完善了安全生产管理制度，672家企业建成双重预防机制。同时，建立跨部门联合执法机制，应急管理、住建、交通、消防等部门每月开展1次联合执法行动，形成监管合力，累计开展联合执法24次，检查企业156家。2.2.3推动技术升级，提高本质安全水平鼓励企业加大安全生产投入，采用先进技术和设备提升安全保障能力。针对危险化学品企业，推广使用重大危险源在线监控系统，辖区32家危险化学品企业全部完成系统安装并联网运行；针对工贸企业，推动自动化改造，帮助23家企业完成生产线自动化升级，减少现场操作人员数量，降低事故风险；针对建筑施工项目，推广使用智慧工地管理平台，实现对施工人员、设备、环境的实时监控，累计在18个项目应用该平台。行动期间，企业累计投入安全生产技术改造资金1.2亿元。2.3执法震慑作用有效发挥2.3.1严格执法检查，保持高压态势按照“零容忍、严执法”的原则，对存在重大隐患且拒不整改的企业，依法采取停产停业、查封扣押、行政处罚等措施。行动期间，累计立案查处安全生产违法违规行为172起，其中警告45起、罚款118起、责令停产停业9起，累计处罚金额426万元。2.3.2典型案例曝光，强化警示作用选取12起典型违法违规案例，通过官方微信公众号、新闻媒体等平台进行曝光，对企业起到警示震慑作用。比如，针对某工贸企业未按规定开展有限空间作业审批的问题，依法作出罚款10万元、责令停产整顿的处罚，并将案例在全区范围内通报，督促其他企业引以为戒，规范作业行为。2.3.3落实行刑衔接，严肃追究责任加强与公安机关、检察机关的协作配合，对涉嫌安全生产犯罪的行为，及时移送司法机关处理。行动期间，累计移送涉嫌犯罪案件3起，追究刑事责任4人，有效打击了安全生产领域的违法犯罪行为。2.4长效安全机制初步建立2.4.1建立隐患动态管理台账依托区安全生产综合管理平台，建立隐患动态管理数据库，对辖区企业的隐患排查、整改、销号情况进行实时记录和跟踪。监管人员可通过平台随时查看企业隐患整改进度，及时下发督办通知；企业可通过平台上报自查情况和整改结果，实现隐患管理的信息化、透明化。2.4.2完善安全风险监测预警系统整合危险化学品重大危险源监控、建筑施工智慧工地、消防安全远程监控等系统数据，建立全区安全生产风险监测预警平台，实现对重点领域、重点企业的实时监测。平台可自动识别安全风险隐患，及时向监管人员和企业负责人发送预警信息，截至行动结束，累计发送预警信息213条，有效避免了12起潜在事故的发生。2.4.3健全应急救援体系完善区级、街道、企业三级应急救援预案，组织开展多部门联合应急演练。行动期间，累计开展危险化学品泄漏、建筑施工坍塌、火灾等应急演练42场次，参与人员3800余人次；指导企业完善内部应急救援队伍建设，辖区27家重点企业建立了专职或兼职应急救援队伍，配备了相应的应急救援设备和物资。三、存在的问题与不足3.1部分企业主体责任落实不到位3.1.1小微企业安全管理薄弱辖区部分小微企业存在安全管理人员配备不足、管理制度不完善、隐患整改资金投入不够等问题。行动中发现，有187家小微企业未配备专职安全管理人员，仅由企业负责人兼任；部分企业因资金紧张，对需要投入较大成本的隐患整改项目存在抵触情绪，导致隐患整改进度缓慢或整改不彻底，隐患复发率较高。3.1.2部分企业负责人安全意识淡薄少数企业负责人重生产、轻安全，对安全生产工作重视不够，存在侥幸心理。行动期间，发现有32家企业未按要求开展员工安全培训，15家企业未按规定组织应急演练，部分企业甚至隐瞒已发现的安全隐患，逃避监管检查。3.1.3双重预防机制建设质量不高部分企业的双重预防机制建设流于形式，仅完成了制度文件的编制，未真正落实到日常生产中。比如，有的企业虽然制定了风险分级管控清单，但未对风险点进行动态更新；有的企业隐患排查治理仅停留在表面，未深入查找根源性问题，导致隐患反复出现。3.2监管力量与能力存在短板3.2.1基层监管人员数量不足街道和社区的安全生产监管人员大多为兼职，日常工作任务繁重，难以全身心投入隐患排查和监管执法工作。比如，部分街道安监站仅配备1-2名工作人员，却要负责辖区数百家企业的监管工作，导致监管覆盖面和深度不足，部分隐患未被及时发现。3.2.2监管人员专业能力有待提升部分基层监管人员缺乏专业的安全生产知识和执法技能，对某些行业的隐患识别能力不足，难以发现深层次的根源性问题。比如，针对危险化学品企业的工艺安全隐患、工贸企业的机械防护隐患，部分监管人员缺乏专业判断能力，需要依赖专家的指导。3.2.3监管装备和技术手段不足基层监管部门的执法装备较为落后，缺乏专业的隐患检测设备，如气体检测仪、红外热成像仪等，难以对一些隐蔽性强的隐患进行准确检测；部分监管人员信息化应用能力不足，对安全生产综合管理平台和风险监测预警系统的使用不熟练，影响了监管工作效率。3.3技术支撑体系不够完善3.3.1专家资源分配不均辖区安全生产专家主要集中在危险化学品、建筑施工等领域，工贸、交通运输等领域的专家资源相对匮乏；专家服务主要集中在重大隐患排查和整改指导，日常技术服务覆盖不足，难以满足企业日常安全管理的需求。3.3.2技术服务机构服务质量参差不齐部分第三方技术服务机构存在服务不规范、报告质量不高的问题，有的机构为了迎合企业需求，出具虚假的隐患排查报告或安全评价报告，误导监管工作。行动期间，累计发现5家第三方技术服务机构存在违规行为，已依法进行处理。3.3.3安全生产科技成果应用推广不足虽然推动了部分企业开展技术改造，但仍有不少企业对安全生产科技成果了解不足，缺乏应用的积极性；同时，针对辖区企业特点的定制化科技解决方案较少，难以满足不同企业的实际需求。3.4宣传培训的深度和广度不够3.4.1宣传内容针对性不强宣传内容多为通用的安全生产知识，针对不同行业、不同岗位的个性化宣传内容较少，难以让员工真正理解和掌握与自身工作相关的安全知识和技能。3.4.2培训教育方式单一培训教育大多采用集中授课的方式，形式较为单一，缺乏互动性和实用性，员工参与积极性不高；部分企业的内部培训仅停留在宣读文件层面，未结合实际案例进行讲解，培训效果不佳。3.4.3弱势群体宣传覆盖不足针对辖区外来务工人员、老年群体等弱势群体的安全生产宣传覆盖不足，这部分人群的安全意识相对薄弱，缺乏自我保护能力，是事故的高发群体，但行动期间针对该群体的宣传活动较少，仅开展了8场次，覆盖人员1200余人次，与实际需求存在差距。四、经验体会与启示4.1党政同责、齐抓共管是攻坚行动的核心保障除患攻坚行动的成功开展，离不开区政府的高度重视和各部门的协同配合。区主要领导亲自部署、亲自督办，各部门按照职责分工，主动担当、密切协作，形成了“横向到边、纵向到底”的工作格局。实践证明，只有坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，才能确保安全生产各项工作落到实处。4.2精准施策、标本兼治是除患攻坚的关键方法在行动中，我们针对不同行业的特点，制定了差异化的排查整治措施，既注重隐患的表面整改，更注重源头问题的解决，通过强化源头管控、推动技术升级、完善制度机制等措施，从根本上消除事故隐患。实践证明，只有坚持精准施策、标本兼治，才能实现安全生产形势的持续稳定好转。4.3科技赋能、智慧监管是提升监管效能的重要手段通过建立安全生产综合管理平台、风险监测预警系统，推广使用智慧工地、重大危险源在线监控等技术，有效提升了监管工作的效率和精准度。实践证明，只有充分利用现代信息技术，推动安全生产管理向智能化、精细化方向发展，才能适应日益复杂的安全生产形势。4.4群众参与、社会监督是提升安全水平的重要力量通过开展“安全隐患随手拍”活动、设立举报奖励机制，充分调动了群众参与安全生产工作的积极性，形成了全社会共同参与、共同监督的良好氛围。实践证明，只有广泛发动群众、依靠群众，才能及时发现各类安全隐患，筑牢安全生产的群众防线。4.5严格执法、强化震慑是落实责任的有效途径在行动中，我们坚持严格执法，对违法违规行为零容忍，依法严肃查处，起到了良好的震慑作用，推动企业自觉落实安全生产主体责任。实践证明，只有坚持严格执法，才能让安全生产法律法规真正成为不可触碰的高压线。五、下一步工作打算5.1持续压实企业安全生产主体责任5.1.1加强对小微企业的帮扶指导建立小微企业安全生产帮扶机制，组织监管人员和专家定期上门指导，帮助小微企业完善安全管理制度、配备必要的安全防护设备、开展员工安全培训；协调相关部门出台优惠政策，对小微企业的安全生产技术改造给予资金支持或税收减免，解决小微企业安全投入不足的问题。5.1.2强化企业负责人责任意识定期组织企业负责人开展安全生产专题培训和警示教育，通过事故案例分析、现场观摩等方式，提升企业负责人的安全意识和责任意识；将企业负责人履行安全生产职责情况纳入信用评价体系，对落实责任不到位的企业负责人进行联合惩戒，提高其违法成本。5.1.3提升双重预防机制建设质量组织开展双重预防机制建设“回头看”活动，对已建成双重预防机制的企业进行逐一检查，针对建设质量不高的企业，督促其限期整改；制定双重预防机制建设评估标准，委托第三方机构对企业的建设情况进行评估，确保双重预防机制真正发挥作用。5.2强化监管执法能力建设5.2.1充实基层监管力量争取编制部门支持，为街道安监站增加专职监管人员编制；通过政府购买服务的方式，招聘一批专业的安全生产协管员，充实基层监管队伍；建立监管人员轮岗交流机制，提升监管队伍的整体素质。5.2.2提升监管人员专业能力制定年度监管人员培训计划，定期组织开展专业知识和执法技能培训，邀请行业专家、法律专家授课，提升监管人员的隐患识别能力、执法水平和应急处置能力；组织开展监管人员业务技能竞赛，营造比学赶超的氛围，激发监管人员的学习积极性。5.2.3完善监管装备和技术手段加大对基层监管部门的装备投入，配备必要的隐患检测设备、执法记录仪等，提升监管工作的专业性和规范性；加强对监管人员的信息化应用培训，推广使用安全生产综合管理平台和风险监测预警系统，实现监管数据的互联互通和共享，提升监管工作效率。5.3深化源头治理和治本攻坚5.3.1严格市场准入和退出机制进一步严格安全生产市场准入条件，对新设立的企业，严格审查安全生产条件，不符合要求的不予审批；建立安全生产失信企业退出机制，对存在重大安全隐患拒不整改、发生较大及以上安全生产事故的企业，依法吊销相关证照，强制其退出市场。5.3.2推动安全生产技术改造持续鼓励企业加大安全生产投入，推广使用先进技术和设备，针对不同行业的特点，制定安全生产技术改造指导目录，为企业提供技术指引；对开展安全生产技术改造的企业，给予一定的资金补贴，提高企业的积极性。5.3.3完善安全生产标准体系结合辖区实际，制定符合辖区企业特点的安全生产地方标准或规范，指导企业规范生产经营行为；加强对安全生产标准的宣传和贯彻落实，定期组织开展标准执行情况检查，确