养老无障碍监理实施细则

养老无障碍监理实施细则一、总则第一条【制定目的】为规范和指导养老设施无障碍环境建设工程的监理工作，确保无障碍设施的设计、施工、验收符合国家法律法规、技术标准及老年人实际需求，保障老年人平等、安全、便利地参与社会生活，提高养老服务质量，制定本实施细则。第二条【制定依据】本细则依据《中华人民共和国老年人权益保障法》、《无障碍环境建设条例》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程监理规范》（GB/T50319）、《无障碍设计规范》（GB50763）、《养老设施建筑设计规范》（GB50867）等相关法律法规、部门规章、国家及行业标准，并结合养老服务的特殊性制定。第三条【适用范围】本细则适用于新建、改建、扩建的各类养老机构、社区养老服务设施、老年住宅等养老设施项目（以下简称“本项目”）中无障碍环境建设的监理活动。其他涉及老年人使用的公共建筑无障碍改造工程的监理工作可参照执行。第四条【基本原则】养老无障碍监理工作应遵循以下基本原则：以人为本原则：监理工作应始终以老年人的生理、心理特征和行为习惯为核心，确保无障碍设施的适用性、舒适性和安全性。全过程控制原则：对无障碍工程的设计、材料设备采购、施工、验收等实施全过程、全方位的监督和管理。标准符合性原则：严格以国家及地方现行有效的无障碍设计、施工、验收规范标准为监理依据，确保工程实体质量达标。预防为主原则：加强事前控制和过程检查，及时发现并消除质量隐患，避免事后返工。协同工作原则：与建设单位、设计单位、施工单位、检测机构等各方积极沟通、协调，共同推进无障碍工程建设目标的实现。第五条【术语定义】无障碍环境：指为便于残疾人、老年人等社会成员自主安全地通行道路、出入相关建筑物、搭乘公共交通工具、交流信息、获得社区服务所进行的建设活动及其形成的物质环境。养老无障碍设施：特指在养老设施中，为适应老年人身体机能衰退或行动不便而设置的各种设施，包括但不限于：无障碍通道、坡道、扶手、安全抓杆、无障碍卫生间、浴室、低位服务设施、呼叫报警系统、标识系统等。关键质量控制点：指在无障碍工程施工过程中，对最终工程质量有重大影响，需进行重点检查、见证或旁站监理的工序或部位。二、监理组织与职责第六条【监理机构设置】承担养老无障碍工程监理任务的监理单位，应组建项目监理机构，配备总监理工程师、专业监理工程师和监理员。项目监理机构的人员专业配置应涵盖建筑、结构、给排水、电气、智能化等，且主要监理人员应熟悉无障碍设计规范及老年人使用需求。第七条【总监理工程师职责】总监理工程师应履行以下主要职责：确定项目监理机构人员的分工和岗位职责。主持编写项目监理规划、审批监理实施细则。审查施工单位的无障碍工程专项施工方案。检查和监督监理人员的工作，根据工程进展情况调配人员。主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令。审定施工单位提交的涉及无障碍工程的开工报告、施工组织设计、技术方案等。组织审查和处理涉及无障碍功能的工程变更。主持或参与无障碍工程质量事故的调查。组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结。主持整理本项目的无障碍监理档案资料。第八条【专业监理工程师职责】专业监理工程师应履行以下主要职责：负责编制本专业的无障碍监理实施细则。负责本专业无障碍监理工作的具体实施。审查施工单位提交的涉及本专业的无障碍施工方案、材料、设备清单及质量证明文件。检查进场无障碍设施材料、构配件、设备的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况。负责本专业无障碍工程的质量验收和隐蔽工程验收。根据本专业监理工作实施情况做好监理日记。负责本专业无障碍监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报。核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况。第九条【监理员职责】监理员应履行以下主要职责：在专业监理工程师的指导下开展现场无障碍监理工作。检查施工单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录。对无障碍工程施工过程的关键工序、关键部位进行旁站，并做好旁站记录。复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证。按设计图及有关标准，对施工单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录。担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告。做好监理日记和有关的监理记录。三、设计阶段监理第十条【设计文件审查】项目监理机构应在施工图设计文件交付施工前，协助建设单位对无障碍设计专项内容进行审查，重点审查以下方面：系统性：审查无障碍设施是否形成连贯的系统，覆盖老年人从入口到室内各功能空间（居室、卫生间、浴室、餐厅、活动室等）的全流线。合规性：审查设计是否符合《无障碍设计规范》（GB50763）、《养老设施建筑设计规范》（GB50867）等强制性条文和关键性指标，如通道宽度、坡道坡度、扶手高度、门的开启力、地面高差处理等。适用性：从老年人使用角度，审查设计细节的合理性，如洗手盆下方容膝空间、坐便器两侧安全抓杆的布置形式、淋浴间坐浴器的设置、呼叫按钮的位置和高度等。协调性：审查无障碍设施与建筑结构、设备管线、室内装修的协调关系，避免冲突。标识系统：审查无障碍标识是否清晰、连续、易懂，是否符合相关标准。第十一条【设计交底与图纸会审】监理工程师应参加建设单位组织的设计交底和图纸会审会议，并就无障碍设计中的重点、难点、疑点问题与设计单位进行沟通，形成会议纪要。重点关注各专业图纸在无障碍节点处的衔接问题。**第十二条】【设计变更控制】对于涉及无障碍功能、标准、做法的设计变更，项目监理机构应进行严格审查，评估变更对老年人使用安全、便利性的影响，以及是否符合规范要求，并报建设单位批准。四、施工准备阶段监理**第十三条】【施工方案审查】项目监理机构应审查施工单位报送的《无障碍工程专项施工方案》，审查内容包括：方案编制是否符合设计图纸、规范标准及合同要求。质量保证措施是否具有针对性，特别是对坡度控制、平整度控制、防滑处理、安装牢固性等关键点的控制措施。安全技术措施是否到位，尤其是高空作业、用电安全等。施工进度计划是否合理。人员、材料、机具设备的组织安排是否满足要求。**第十四条】【分包单位资格审查】如无障碍工程部分由分包单位施工，项目监理机构应对分包单位的资质、业绩、主要管理人员和特种作业人员的资格进行审查。**第十五条】【材料设备进场验收】对拟进场的无障碍设施材料、构配件和设备，项目监理机构应进行验收，主要工作包括：检查质量证明文件（合格证、质量检验报告、型式检验报告等）是否齐全、有效。对照设计文件和合同，检查其品种、规格、型号、性能指标等是否符合要求。对涉及安全、主要使用功能的材料，如安全抓杆、扶手、防滑地材、呼叫按钮等，应按有关规定进行见证取样送检或平行检验。对不合格的材料、构配件和设备，应签发监理通知单，要求施工单位限期撤出现场。**第十六条】【测量放线复核】对无障碍通道、坡道、卫生间、浴室等的定位放线，监理工程师应进行复核，确保其位置、尺寸、标高符合设计要求。五、施工过程监理**第十七条】【一般规定】施工过程中，监理人员应采取巡视、旁站、平行检验等形式，对无障碍工程的施工质量进行控制。重点检查施工单位是否按审查批准的施工方案、设计图纸和规范标准组织施工。**第十八条】【关键工序质量控制点及监理要求】以下为养老无障碍工程的关键质量控制点及监理要求：关键工序/部位主要监理控制内容与要求监理方式无障碍通道及坡道1.净宽度、坡度、平台尺寸、扶手高度及延伸长度。2.地面平整度、防滑性能（摩擦系数）、无倒坡积水。3.坡道起点、终点及中间休息平台的安全挡台设置。4.面层材料粘结牢固，无空鼓、裂缝。巡视、测量、旁站门及出入口1.门的净宽度、开启净宽、门槛高度处理（应无门槛或门槛高度符合要求）。2.门的开启力、闭门器或门禁系统的适用性。3.出入口平台宽度、雨篷设置。4.视线观察窗、安全玻璃的使用。巡视、测量、试用无障碍卫生间/浴室1.空间尺寸（回转直径）满足轮椅回转要求。2.坐便器、洗手盆、淋浴/盆浴设施的精确定位。3.安全抓杆的材质、直径、安装高度、水平/垂直间距、与墙体固定牢固度。4.洗手盆下方容膝空间、镜子的安装高度及倾斜角度。5.地面防滑、排水畅通，无积水。6.紧急呼叫按钮的位置、高度、信号连通性、标识清晰度。旁站、巡视、测量、通水试验、信号测试扶手/栏杆1.材质、直径、安装高度、连贯性。2.端部处理（向墙面或地面延伸弯头），防止钩挂。3.固定点间距、锚固深度、牢固度。4.手感舒适，无毛刺、尖角。巡视、测量、旁站（安装时）地面1.全区域地面平整，无突出物、无高度差（必要处设缓坡）。2.不同材质交接处平滑过渡。3.防滑等级符合设计要求（特别是卫生间、浴室、厨房、出入口）。4.地毯等软质铺地材料固定牢固，边缘处理安全。巡视、测量、防滑测试标识与照明1.无障碍标识系统（图形、文字、色彩、位置、高度）清晰、连续。2.公共区域照明均匀、无眩光，照度满足老年人视觉需求。3.夜间引导照明、应急照明设置。巡视、照度检测呼叫报警系统1.呼叫按钮安装位置（坐便器旁、淋浴间、床头）合理，高度适宜。2.信号传输稳定可靠，终端显示准确。3.系统联动（如与护理站、公共显示屏）功能正常。旁站（安装接线）、系统联动测试**第十九条】【隐蔽工程验收】对无障碍工程中的隐蔽项目，如扶手、安全抓杆的预埋件、电线管路敷设、地面基层处理等，在施工单位自检合格后，监理工程师应进行验收。验收合格并签署意见后，方可进行下道工序施工。**第二十条】【工程变更处理】施工过程中发生的涉及无障碍标准的工程变更，无论由何方提出，均需经监理工程师审核，评估其对功能、安全、造价的影响，并报建设单位批准后实施。**第二十一条】【质量问题和事故处理】对施工过程中出现的无障碍工程质量缺陷，监理工程师应及时下达《监理通知单》，要求施工单位整改。对可能影响结构安全或使用功能的重大质量隐患，总监理工程师应下达《工程暂停令》，并报告建设单位。对发生的质量事故，应按规定程序参与调查和处理。六、竣工验收阶段监理**第二十二条】【竣工预验收】单位工程竣工后，在施工单位自检合格的基础上，项目监理机构应组织对无障碍工程进行竣工预验收。预验收内容包括：核查无障碍工程是否全部按设计文件及变更要求完成。检查质量控制资料是否完整、有效。对工程实体质量进行全面的观感检查和必要的实测实量，重点复核本细则第十八条所列关键点的符合性。组织进行使用功能模拟测试，如轮椅通行测试、扶手抓握测试、呼叫系统响应测试等。对预验收中发现的问题，签发《监理通知单》，要求施工单位限期整改。**第二十三条】【参与正式竣工验收】项目监理机构应参加由建设单位组织的正式竣工验收，提供无障碍工程质量的评估意见，并审核施工单位提交的竣工资料中无障碍部分的内容。**第二十四条】【编制质量评估报告】工程竣工验收合格后，项目监理机构应编制《无障碍工程质量评估报告》，作为监理工作总结的重要组成部分提交建设单位。报告应客观、公正地评价无障碍工程的施工质量。七、监理工作制度与资料管理**第二十五条】【监理例会制度】定期召开监理例会，会议中应将无障碍工程的进度、质量、安全情况作为固定议题进行通报和讨论，协调解决相关问题。**第二十六条】【监理报告制度】按规定编制监理月报、专题报告，其中须包含无障碍监理工作的专项内容，如实反映进展、问题及处理情况。第二十七条】【旁站监理制度对无障碍工程的关键工序、关键部位，如安全抓杆安装、防滑地面施工、呼叫系统接线调试等，应实施旁站监理，并填写旁站记录。**第二十八条】【监理资料管理】项目监理机构应及时、准确、完整地收集、整理、编制、传递监理资料。无障碍监理专项资料应包括但不限于：无障碍设计文件