2026年水产绿色养殖计划

2026年水产绿色养殖计划一、总则1.1编制目的为贯彻落实国家关于农业绿色发展和生态文明建设的战略部署，加快推进水产养殖业转型升级，有效保障水产品安全有效供给，促进渔业增效、渔民增收，实现水产养殖业高质量、可持续发展，特制定本计划。1.2编制依据本计划依据以下法律法规、政策文件和技术标准编制：《中华人民共和国渔业法》及其实施细则。《中华人民共和国环境保护法》及《水污染防治法》。《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》。农业农村部《关于加快推进水产养殖业绿色发展的若干意见》。《“十四五”全国渔业发展规划》。国家及地方相关的水产养殖技术规范、质量安全标准及生态环保要求。1.3适用范围本计划适用于本地区（省/市/县）行政区域内所有从事水产养殖活动的单位和个人，包括池塘养殖、工厂化循环水养殖、大水面生态增养殖、稻渔综合种养、近海网箱养殖等各类养殖模式。1.4工作原则生态优先，绿色发展：将生态环境保护置于优先位置，推行清洁生产，降低养殖污染，修复养殖水域生态环境。质量安全，全程管控：强化从苗种、投入品到养殖、捕捞、运输的全链条质量安全监管，确保水产品优质安全。创新驱动，科技支撑：加强绿色养殖技术研发与集成应用，推广良种良法，提升养殖生产的信息化、智能化水平。市场导向，效益提升：优化养殖品种结构，发展高附加值、高品质水产品，拓展产业链，提升综合效益。因地制宜，分类指导：根据区域资源禀赋和环境承载力，科学规划养殖布局，推广适应当地条件的绿色养殖模式。政府引导，主体落实：强化政策支持与监管服务，落实生产经营者主体责任，调动各方参与绿色养殖的积极性。二、总体目标与主要指标2.1总体目标到2026年底，初步构建起布局合理、生产规范、产品安全、资源节约、环境友好的水产绿色养殖格局。养殖水域生态环境明显改善，水产品质量安全水平显著提升，绿色养殖技术模式广泛应用，产业综合竞争力持续增强，为2030年全面实现水产养殖业绿色发展奠定坚实基础。2.2主要量化指标指标类别具体指标2026年目标值备注生态环境养殖尾水达标排放或循环利用率≥85%规模以上养殖主体水产养殖用抗生素类药物使用量比2023年减少10%配合饲料替代冰鲜幼杂鱼比例≥80%肉食性鱼类养殖养殖水域生态环境修复面积XXX亩根据地方实际设定质量安全产地水产品兽药残留监测合格率≥99%绿色食品、有机农产品认证水产品产量占比≥15%养殖水产品追溯体系覆盖率≥70%规模以上主体生产效益水产养殖单位面积产量比2023年增长5%渔业劳动生产率比2023年提高8%渔民人均可支配收入增长率高于当地农村居民平均水平科技支撑主推绿色健康养殖技术模式覆盖率≥75%水产良种覆盖率≥70%数字渔业技术应用覆盖率≥40%规模以上主体三、重点任务3.1优化养殖生产空间布局科学划定“三区”：依据国土空间规划和养殖水域滩涂规划，完成禁养区、限养区、养殖区的划定与发布，确保养殖业发展空间。稳定养殖基本水域：依法保护合法的养殖水域、滩涂，保障渔民合法权益，稳定基本养殖面积。推进陆基养殖设施升级：引导池塘标准化改造和尾水处理设施建设，推广工厂化循环水、集装箱式养殖等集约化设施。规范大水面和近海养殖：科学确定大水面网围网栏养殖密度和容量，合理控制近海普通网箱养殖规模，有序发展深水抗风浪网箱和养殖工船。3.2强化养殖投入品管理规范苗种生产与引进：加强水产原良种场建设与管理，严格执行苗种生产许可和检疫制度，规范水产苗种引进行为，防止外来物种入侵和疫病传播。推广优质安全饲料：鼓励研发推广低蛋白、低磷、环保型配合饲料，严格饲料原料和添加剂管理，逐步减少冰鲜杂鱼直接投喂。加强渔药监管使用：严格执行兽药（渔药）经营许可和处方药管理制度，推行用药减量行动，规范使用抗生素等抗菌药物，严厉打击使用禁用药物及其他化合物的行为。管控其他投入品：规范水质改良剂、底质改良剂、微生态制剂等产品的生产、经营和使用，建立投入品使用记录制度。3.3推广绿色健康养殖技术模式普及生态健康养殖模式：大力推广池塘工程化循环水、工厂化循环水、大水面生态增养殖、稻渔综合种养、多营养层级综合养殖等成熟技术模式。实施养殖尾水治理：制定并执行养殖尾水排放标准，推广“三池两坝”、人工湿地、生态沟渠、膜处理等尾水处理技术，鼓励尾水循环利用和达标排放。加强疫病防控：健全水生动物疫病监测预警体系，推行“以防为主、防治结合”的策略，推广免疫、生态防控等综合措施，减少疫病发生和药物使用。推动养殖机械化智能化：推广应用自动投饵、水质在线监测、病害远程诊断、无人机巡检、智能增氧等装备与技术，提升精准养殖水平。3.4提升水产品质量安全水平健全标准体系：制修订符合绿色养殖要求的地方标准和生产操作规程，覆盖主要养殖品种和模式。加强质量安全监测：扩大产地水产品风险监测和监督抽查覆盖面，增加抽检频次和参数，特别是对禁用药物和重点限用药物。推进追溯体系建设：依托国家农产品质量安全追溯管理信息平台，推动规模养殖主体建立电子生产档案，实现产品源头可追溯、流向可跟踪、信息可查询、责任可追究。培育优质品牌：支持创建区域公用品牌、企业品牌和产品品牌，鼓励开展绿色食品、有机农产品和地理标志产品认证，提升产品附加值和市场竞争力。3.5加强养殖水域生态保护修复实施养殖污染治理：落实养殖生产者环境保护主体责任，对不符合环保要求的养殖行为进行整改，限期治理。开展生态修复示范：在重点湖泊、水库等大水面和近岸海域，开展以渔净水、增殖放流、人工鱼礁建设等生态修复工程，提升水域生态功能。保护水生生物资源：严格执行禁渔期、禁渔区制度，科学开展增殖放流，保护水生生物栖息地和种质资源。防控外来物种入侵：加强对外来养殖品种的引进风险评估和后续监管，防范逃逸和扩散风险。四、重点工程与项目4.1养殖池塘标准化改造与尾水治理工程在传统养殖主产区，集中连片开展老旧池塘清淤、护坡、进排水系统分离等标准化改造，配套建设生态沟渠、沉淀池、曝气池、生物净化池等尾水处理设施，实现养殖小区或集中连片区域的尾水统一收集、生态净化、循环利用或达标排放。计划到2026年，完成标准化改造池塘面积XX万亩。4.2水产种业提升工程加强国家级、省级水产原良种场和种质资源库建设，支持开展主要养殖品种的良种选育、提纯复壮和抗逆新品种研发。建设一批规模化、标准化、智能化的水产苗种繁育基地，提升优质苗种供应能力。计划新增或升级改造省级以上水产原良种场X个。4.3绿色健康养殖技术示范推广项目围绕主推技术模式，建设一批国家级、省级水产绿色健康养殖技术推广示范基地（场）。通过现场观摩、技术培训、媒体宣传等方式，加快技术模式的普及应用。每年创建示范基地（场）不少于XX个。4.4水产品质量安全追溯体系建设项目支持规模养殖企业、合作社、家庭农场等主体购置追溯设备，应用追溯软件，对接省级和国家追溯平台。开展追溯试点示范，探索“合格证+追溯”管理模式。计划新增纳入追溯管理的规模养殖主体XXX家。4.5数字渔业赋能工程鼓励物联网、大数据、人工智能等技术在水产养殖中的应用。支持建设一批智慧渔场、数字渔村示范点，开发推广适用的养殖管理APP。推动渔业政务管理、技术服务、质量监管等工作的数字化、网络化。五、保障措施5.1加强组织领导成立由地方政府分管领导牵头，农业农村（渔业）、发展改革、财政、自然资源、生态环境、市场监管、科技等部门参与的水产绿色养殖工作领导小组，负责统筹协调、督促检查本计划的实施。将水产绿色养殖发展纳入乡村振兴和生态文明建设考核体系，压实地方责任。5.2加大政策支持财政投入：统筹整合相关涉农资金，加大对池塘改造、尾水治理、良种推广、疫病防控、质量安全、科技研发等重点环节的投入力度。对绿色健康养殖示范基地建设、生态修复等项目给予补助。金融支持：鼓励金融机构创新信贷产品和服务，加大对绿色养殖经营主体的信贷投放。推广政策性渔业保险，探索开展水产养殖收入保险、价格指数保险等。用地用水保障：依法保障水产养殖生产设施、附属设施及配套尾水处理设施用地。保障养殖生产合理用水需求，鼓励循环用水和节水技术。5.3强化科技与人才支撑推进产学研合作：支持科研院所、高校与企业联合开展绿色养殖关键技术攻关和成果转化。建设产业技术体系和创新联盟。加强技术培训：分层分类对渔业管理干部、技术推广人员、养殖从业者开展绿色养殖政策、技术、标准、质量安全等方面的培训，每年培训XXX人次以上。培育新型经营主体：扶持壮大养殖龙头企业、专业合作社、家庭农场，鼓励发展产业化联合体。培育一批懂技术、善经营、会管理的新型职业渔民。5.4健全法规标准与监管体系完善配套法规：推动制修订地方性渔业法规或规章，细化养殖准入、投入品管理、尾水排放、质量安全等方面的规定。强化执法监管：加强渔业行政执法队伍和能力建设，开展水产养殖“双随机、一公开”监督检查，严厉打击违法违规行为。加强行刑衔接，对涉嫌犯罪的依法移送司法机关。发挥行业自律：支持渔业行业协会、商会等组织制定行业规范、团体标准，开展诚信体系建设，引导行业健康发展。5.5营造良好社会氛围利用电视、广播、报纸、网络等媒体，广泛宣传水产绿色养殖的重要意义、政策措施、技术模式和典型经验。举办绿色水产品推介活动，提高公众对绿色、安全水产品的认知度和消费信心。畅通公众监督渠道，鼓励社会各界参与养殖水域环境保护。六、进度安排与考核评估6.1进度安排启动部署阶段（2024年1月-6月）：印发本计划，召开动员部署会议，明确各部门、各地区任务分工。开展宣传培训。全面实施阶段（2024年7月-2026年6月）：各地、各部门按照计划要求，全面推进各项重点任务和工程建设。领导小组定期召开会议，协调解决实施中的问题。总结评估阶段（2026年7月-12月）：对计划实施情况进行全面总结和终期评估，梳理成效与经验，分析存在问题，为下一阶段工作提供依据。6.2考核评估建立评估指标体系：以本计划设定的主要指标为基础，建立科学合理的评估指