中层管理人员和重点岗位人员因私出国（境）管理标准

Q/WDJ

乌兰察布电业局企业标准

Q/WDJ2XXXXXX—2018

中层管理人员和重点岗位人员因私出国（境:

管理标准

［征求意见稿］

乌笆察布电业局发布

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目次

前言..................................................................................III

1范围.......................................................................................1

2规范性引用文件............................................................................1

3术语和定义................................................................................1

4职责.......................................................................................1

4.1局党委................................................................................1

4.2组织处、干部管理处...................................................................1

4.3纪委监察处............................................................................1

4.4各部门、基层单位.....................................................................1

5管理活动的内容与方法.....................................................................1

5.1本标准依据的流程.....................................................................2

5.2审批原则..............................................................................2

5.3审批程序..............................................................................2

5.4登记备案..............................................................................2

5.5纪律要求..............................................................................3

6检查与考核................................................................................3

7报告与记录................................................................................3

附录A（规范性附录）流程图..........................................................5

附录B（规范性附录）表格样式........................................................6

I

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刖言

本标准是按照Q/皿00101-2016给出的规则起草。

本标准由乌兰察布电业局管理标准分委会提出。

本标准由乌兰察布电业局组织处、干部管理处归口。

本标准起草（单位）部门：组织处、干部管理处。

本标准主要起草人：张学峰、邓子君、赵飞。

本标准2018年07月首次发布。

III

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中层管理人员和重点岗位人员因私出国（境）管理标准

1范围

本标准规定了乌兰察布电业局中层管理人员和重点岗位人员因私出国（境）审批原则、审批程序、

登记备案、纪律要求等内容和要求。

本标准适用于乌兰察布电业局中层管理人员和重点岗位人员因私出国（境）管理工作。

2规范性引用文件

无

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

办理因私出国（境）手续

指受限人员在公安机关出入境管理部门办理因私出国（境）证件的申领、更换等手续。

3.2

登记备案

指组织人事部门会同公安机关出入境管理部门开展的受限人员因私出国（境）信息登汜备案工作。

4职责

4.1局党委

4.1.1负责做好我局中层管理人员和重点岗位人员因私出国（境）审批工作。

4.2组织处、干部管理处

4.2.1负责做好我局中层管理人员和重点岗位人员因私出国（境）的审批程序、登记备案相关工作。

4.3纪委监察处

4.3.1负责做好我局中层管理人员和重点岗位人员因私M国（境）审批工作。

4.4各部门、基层单位

4.4.1负责做好中层管理人员和重点岗位人员因私出国（境）申请审批手续工作。

5管理活动的内容与方法

1

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5.1本标准依据的流程

本标准所依据的流程包括：中层干部及四五级职员因私出国（境）管理流程（见附录A图A.1）

5.2审批原则

5.2.1受限人员申请办理因私出国（境）手续或领取因私出国（境）证件，一律从严。有下列情形之

一的，不得审批。

——受到党纪政纪撤职以上处分未满5年的；

一一因涉嫌违纪违法已被有关机关立案调查的；

——配偶、子女均已移居国（境）外的，没有子女，配偶已移居国（境）外的或者没有配偶，子女

均已移居国（境）外的；

----违反外事纪律造成不良影响的；

——近五年存在未按时上交或归还因私出国（境）证件或未经批准擅自变更因私出国〔境）行程情

形的；

——在近五年的个人有关事项报告抽查核实中，存在瞒报情形的；

一一纪检监察部门认定不宜出国（境）的；

国家法律法规不准出国（境）的其他情形。

5.2.2退（离）休受限人员申请因私出国（境）可酌情审批，在外期限最长不超过半年。在职受限人

员申请因私出国（境）须从严掌握，特殊情况经批准的，假期按照我局有关规定执行，在外期限最长不

超过30天（自出国境之日起算）。

5.2.3符合下列特殊情况的，在职受限人员可申请办理因私出国（境）手续或领取因私出国（境）证

件。

中层管理人员、四五级职员和重点岗位人员申请办理因私出国（境）手续或领取因私出国（境）证

件，由局党委组织部明确可申请办理因私出国（境）手续或领取因私出国（境）证件的情形。

5.3审批程序

5.3.1.1受限人员按照“一出一批，一审一领”的原则办理因私出国（境）手续或领取因私出国（境）

证件，即申请办理因私出国（境）手续一次审批一次，不得审批一次多行；申领因私出国〔境）证件一

次审批一次，不得领取一次多次出行。

5.3.1.2受限人员办理因私出国（境）手续或领取因私出国（境）证件，需要本人提交书面申请，并

经以下程序办理。

a）中层干部及四五级职员申请办理因私出国（境）手续或领取因私出国（境）证件，须经所在单

位党政领导同意，由局组织处、干部管理处审核并征求局纪委监察处意见后，报请局党委审批

通过、方可办理。

b）受限人员申请办理因私出国（境）手续或领取因私出国（境）证件，一般需要以下材料：

1）本人应向所在单位党组织提交书面申请材料・，申请材料要明确出国（境）停留时间（出境

时间和入境时间具体到日）、目的地、原因及费用来源等。

2）本人填写《因私出国（境）申请审批表》（见附录B表B.1）,审批通过后办理因私出国

（境）证照申领手续。

5.4登记备案

5.4.1所有受限人员均需要进行登记备案。

5.4.2新进入受限范围人员的登记备案（包括新提任、新调整岗位等），须于任职文件发布或岗位变

动后7日内，由组织人事部门向单位所在地公安机关出入境管理部门提供登记备案人员信息。

2

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5.4.3调入的受限人员的登记备案，须于其原单位撤销登记备案后7日内，由组织人事部门向现单位

所在地公安机关出入境管理部门提供登记备案人员信息。

5.4.4受限人员所持因私出国（境）证件必须在进入受限范围或使用后归国7日内，交组织人事部门

集中管理。逾期后，组织人事部门应通知当地公安机关出入境管理部门注俏其因私出国（境）证件，并

对相关人员进行通报批评，5年内不审批其因私出国（境）申请。

5.4.5因私出国（境）证件丢失无法交回的，本人须前往所在地区公安机关出入境管理部门申请证件

作废，并将公安机关出入境管理部门出具的证件作废回执或证明，于归国（境）7口内送交组织人事部

门统一管理，否则组织人事部门应通知当地公安机关出入境管理部门注销其因私出国（境）证件，并对

相关人员进行通报批评，5年内不审批其因私出国（境）申请。

5.5纪律要求

5.5.1受限人员出国（境）和在国（境）外要持用符合其在外身份的出国（境）证件，不得持普通护

照赴港澳或者台湾，不得持往来港澳通行证赴其他国家或台湾，不得持往来台湾通行证赴其他国家或港

澳，不得绕道其他国家赴台湾。

5.5.2凡因私出国（境）的，费用（包括往返旅费、在境外医疗费用等）必须一律自理。

5.5.3不得在国（境）外办理退休或辞职手续，不得以任何理由私自办理外国长期居留证、香港和澳

门的永久居民身份证，已办理的要主动向本单位组织人事部门报告并接受相关处理。

5.5.4对未履行审批手续私自外出或利用虚假信息骗取审批手续的、逾期未归的、未经批准擅自更改

行程的、公费报销因私出国（境）费用的、接受外方资助的，由纪检监察部门根据有关规定进行严肃处

理。

5.5.5对未经组织批准，私自获取国境外永久居留权的，一经发现立即停职，并给予党纪政纪处分，

并按照重大事项报告制度，逐级向上级组织人事部门报告。隐瞒不报或拖延上报的，视情节轻重给予党

纪政纪处分。

5.5.6对在办理受限人员因私出国（境）审批手续中越权审批，弄虚作假骗取因私出国（境）证件的，

•经发现要立即向上级组织人事、纪检监察部门及所在地公安机关出入境管理部门报告，对违纪违法的

要严肃查处。

5.5.7按照“谁派出谁负责、谁审批谁负责”的原则，局党委要高度重视出国（境）管理工作。党组

织主要负责人对本单位受限人员办理因私出国（境）审批管理工作负第一责任。

5.5.8按照“谁管理.、谁负责”的原则，局组织人事部门要对因私出国（境）人员的审批手续、征求

意见、登记备案和因私出国（境）证件管理等工作负直接责任。

6检查与考核

组织处、干部管理处对本标准规定的管理活动进行检查,并对表1所列指标进行系统性评价,依据

评价结果提出考核意见，各单位负责对本单位内部进行指标评价。

表1评价项目与指标

序号评价项目评价指标责任部门（单位）评价部门

7报告与记录

3

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表2给出了执行本标准形成的报告和记录。

表2报告与记录

序号名称填写部门保存地点保存期限

乌兰察布电业局中层干部因私所属各单位、处室中

1组织处、干部管理处10年

出国（境）申请审批表层干部及四五级职员

4

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附录A

（规范性附录）

流程图

图A.1中层干部及四五级职员因私出国（境）管理流程图

5

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附录B

（规范性附录）

表格样式

表B.1乌兰察布电业局中层干部因私出国（境）申请审批表

6

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乌兰察布电业局中层干部因私出国（境）申请审批表

申请人姓名工作单位职务

申请

出国

（境）

理由

及

费用

申请人签名：

来源