《建筑工程资料管理》-项目2

任务２.１建设单位资料管理概述２.１.１建设单位文件的管理规定建设单位的资料管理持续时间为整个工程的开工到竣工,主要可分为三个阶段:一是工程准备阶段;二是工程施工阶段;三是工程验收阶段.１.建设单位文件管理目的建设单位文件管理的目的是完善和规范工程内业资料管理,加强工程施工过程中的资料监控,最终形成完整、准确、系统、有效的工程档案,并充分发挥工程资料档案在投资、开发工作中的重要作用,为公司提高工程管理和投资效益提供更好的服务.２.建设单位文件管理职责下一页返回任务２.１建设单位资料管理概述(１)负责本单位工程资料管理工作,并安排人员进行收集、整理、立卷和归档工作.(２)在与参建各方签订合同中,应该对工程档案资料的编制责任、套数、费用、质量和移交期限等内容提出明确要求.(３)向勘察、设计、监理等参建各方提供所需的工程资料,并保证所提供的资料真实、准确、齐全.(４)本单位自行采购的建筑材料、构配件和设备等,应该保证符合设计文件和合同的要求,并保证相关质量证明文件的完整、齐全、真实有效.上一页下一页返回任务２.１建设单位资料管理概述(５)监督和检查参建各方工程资料形成、积累和立卷工作.也可以委托监理单位或其他单位监督和检查参建各方工程资料形成、积累和立卷工作.(６)对需要本单位签字的工程资料应及时签署意见.(７)及时收集和汇总勘察、设计、监理和施工等参建各方立卷、归档的工程资料.(８)组织竣工图的绘制、组卷工作.可自行完成,也可以委托设计单位、施工单位来完成.上一页下一页返回任务２.１建设单位资料管理概述(９)工程开工前,与城建档案馆签订«建筑工程竣工档案责任书»,工程竣工验收前,提请城建档案馆对列入城建档案馆接收范围的工程档案进行预验收.未取得«建筑工程竣工档案预验收意见»的,不得组织工程竣工验收.(１０)在工程竣工验收后３个月内,将一套符合规范、标准规定的工程档案原件,移交给城建档案馆办理好移交手续.３.基建文件管理(１)基建文件的管理规定.基建文件是建设单位从立项申请到依法进行项目申报、审批、开工、竣工及备案全过程所形成的全部资料.上一页下一页返回任务２.１建设单位资料管理概述基建文件管理的基本规定有以下几项:１)新建、扩建、改建的建设项目,其基建文件必须按有关行政主管部门的规定和要求进行申报、审批,并保证开、竣工手续和文件完整、齐全.２)建设单位必须按照基本建设程序开展工作,配备专职或兼职档案资料管理人员.档案资料管理人员应负责及时收集基本建设程序各个环节所形成的文件资料,并按类别和形成时间进行登记、立卷、保管,于工程竣工后按规定进行移交.３)工程竣工验收应由建设单位组织勘察、设计、监理、施工等有关单位进行,并形成竣工验收文件.上一页下一页返回任务２.１建设单位资料管理概述４)工程竣工后,建设单位应负责工程竣工备案工作.按照关于竣工备案的有关规定,提交完整的竣工备案文件,报竣工备案管理部门备案.(２)基建文件的主要内容.１)决策立项文件.２)建设用地、征地与拆迁文件.３)勘察、测绘与设计文件.４)工程招投标与承包合同文件.５)开工文件.６)商务文件.上一页下一页返回任务２.１建设单位资料管理概述７)竣工验收与备案文件.８)其他文件.２.１.２建设单位文件的管理流程在建设工程资料的形成中,建设单位有着举足轻重的作用.建设单位文件资料的形成流程,如图２-１所示.上一页返回任务２.２建设单位资料管理２.２.１决策立项文件决策立项文件是指建设单位为了让工程项目获得发展改革部门批准,在项目实施以前所提交的文件.其包括项目建议书、可行性研究报告等.１.项目建议书项目建议书是由建设单位自行编制或委托其他有相应资质的咨询单位编制并申报的文件.其目的是为国家选择建设项目、制订基本建设计划和管理部门确定是否进行下一步可行性研究工作提供依据.(１)项目建议书的内容.１)建设项目的必要性和依据说明.下一页返回任务２.２建设单位资料管理２)产品方案、拟建条件、建设地点的初步设想.３)资源情况、建设条件、协作关系的初步分析.４)投资估算和资金筹措的设想.５)项目的进度安排.６)对经济效果、投资效益的初步估计.(２)项目建议书的撰写要点.１)是否符合国家的建设方针和长期规划.２)产品是否符合市场需要,论证是否充分.３)建设地点是否符合城市规划.上一页下一页返回任务２.２建设单位资料管理４)经济效益的估算是否合理,是否与资金投入相一致.５)对遗漏和论证不足之处进行补充、修改.６)对需办理有关手续的是否办理齐全,需补办手续的是否补办齐全.(３)项目建议书批复文件.项目建议书批复文件是建设单位的上级主管单位或国家有关主管部门(一般是发展改革部门)对该项目建议书的批复文件.其包括以下几项:１)建设项目名称.２)建设规模及主要建设内容.３)总投资及资金来源.上一页下一页返回任务２.２建设单位资料管理４)建设年限.５)批复意见说明,批复单位及时间.(４)项目建议书编制及报批程序.包括项目建议书从酝酿、编制、报批、审批同意,到发给前期工作通知书,相关编制及报批,如图２-２所示.２.可行性研究报告可行性研究是指工程建设项目投资决策前进行技术经济分析论证的一种科学方法和工作手段.上一页下一页返回任务２.２建设单位资料管理可行性研究报告是根据可行性成果编制的综合报告,它是由项目法人通过招标投标或委托等方式,确定由具有相应资质的设计或咨询单位编写而成,是对项目建议书从技术和经济的角度全面进行分析与论证.(１)可行性研究的目的.1)分析论证拟建项目经济上是否合理,技术上是否先进,条件上是否可行,经营上是否营利,成果是否实用,使决策更加科学,减小项目的风险性.２)结合国民经济发展和地区规划、自然、资源条件,对拟建项目在技术、经济上全面进行考查、论证,通过多种方案比较,提出评价意见,为编制可行性研究报告提供可靠依据.上一页下一页返回任务２.２建设单位资料管理(２)可行性研究报告的内容.１)项目提出的背景和依据;投资的必要性和经济意义.２)建设规模、产品方案、市场需求预测和确定的依据.３)技术工艺、建设标准、主要设备.４)资源、原材料、燃料供应及公用设施配合条件.５)建设地点、占地面积、布置方案、选址意见.６)项目构成、设计方案、公用辅助配套工程.７)环境影响及防震要求.８)企业组织、劳动定员和人员培训.上一页下一页返回任务２.２建设单位资料管理９)建设工期和施工进度.１０)投资估算和资金筹措方式.１１)经济效益和社会效益.可行性研究报告还应提供选址意向书、选址意见书和外协意向性协议等附件.(３)可行性研究报告编制及报批程序.可行性研究报告经过有关部门审查通过正式批准后,建设项目才算正式“立项”,并作为初步设计的依据,不得随意修改和变更.可行性研究报告编制及报批程序,如图２-３所示.上一页下一页返回任务２.２建设单位资料管理(４)可行性研究报告的审批文件.可行性研究报告的审批,根据项目的规模和性质进行.大中型项目的可行性研究报告,按隶属关系由国务院主管部门或省、区、市提出审查意见,报国家计委审批.其中,重大项目由国家计委审查后报国务院审批.小型项目的可行性研究报告,按隶属关系由国务院主管部门或省、区、市计委审批;国务院各部门直属及下放、直供项目的可行性研究报告,上报前要征求所在省、区、市的意见.建设项目在正式立项后,应当按照审批意见严格执行,任何部门、单位或个人都不得随意修改和变更.上一页下一页返回任务２.２建设单位资料管理如因建设条件变化、建设内容变化或建设投资变化,确实需要变更或调整可行性研究报告的指标和内容时,要经过原批准单位同意,并正式办理变更手续.(５)建设项目立项文件.建设项目立项文件是由建设单位或其上级主管单位形成,建设单位还应组织专家对项目立项进行全面的阐述,并对专家们立项的建议进行组织和整理,形成项目评估资料.立项申请材料包括以下几项:１)相应资质工程咨询单位编制的项目建议书或可行性研究报告.２)项目承办单位申请文件(包括项目申报单位概况、申请理由、建设地点、拟建规模、总投资估算及资金来源).上一页下一页返回任务２.２建设单位资料管理３)规划部门核发的红线图或选址意见书.４)其他与申报项目有关的材料(如有关行政管理部门关于该项目立项的会议纪要,符合国家法律法规、具有法律效力的协议及合同等).２.２.２建设用地、征地与拆迁文件１.工程项目选址申请在城市规划区域内进行建设项目,申请人应根据申请条件、依据,向城市规划管理部门提出选址申请,并填写申请表.建设项目选址申请表样式见表２-１.２.选址规划意见通知书上一页下一页返回任务２.２建设单位资料管理建设单位的工程项目选址申请经城市规划管理部门审查符合相关法规标准的,当即收取申请材料,并填写“选址规划意见通知书”两份,一份加盖收件专用印章后交申请人,另一份连同申请材料装袋,填写移交单后移交给相关管理部门.选址规划意见通知书由城市规划主管部门下发,其样式见表２-２.３.建设用地规划许可证及附件(１)规划用地申请.建设单位持已批准的建设项目立项的有关证明文件,向城市规划管理部门提出用地申请,填写申请表.建设用地规划许可证申请表样式,见表２-３.上一页下一页返回任务２.２建设单位资料管理需要准备好的相关文件有:计划主管部门批准的征用土地计划,土地管理部门的拆迁安置意见,地形图和规划管理部门的选址意见书以及要求取得的有关协议、意向书等文件和图样.填写的申请表要加盖建设单位和申报单位公章.经审查符合申报要求的用地申请,由相关部门颁发建设用地规划许可证立案表,作为取件凭证.(２)建设用地规划许可证.规划管理部门根据城市总体规划的要求和建设项目的性质、内容,以及选址定点时初步确定的用地范围界限,提出规划设计条件,核发建设用地规划许可证.建设用地规划许可证是确定建设用地位置、面积、界限的法定凭证.４.用地申请及批准书上一页下一页返回任务２.２建设单位资料管理征用土地应严格按照国家规定的基本建设程序和审批权限办理.其办理程序如下:(１)建设用地申请.建设单位和个人在取得建设用地规划许可证后,方可向县级以上地方人民政府土地管理部门申请用地,编制申请用地报告.经县级以上地方人民政府批准后,由土地管理部门填发建设用地批准书.(２)协商征地数量和补偿安置方案.县级以上人民政府土地管理部门对建设用地申请进行审核,划定用地范围,并组织建设单位与被征用土地单位以及有关单位依法商定征用土地协议和补偿、安置方案,报县级以上人民政府批准.上一页下一页返回任务２.２建设单位资料管理(３)划拨土地.依照法律规定,建设用地的申请批准后,土地管理部门根据建设进度需要进行一次或者几次分期划拨建设用地.(４)国有土地使用证.国有土地使用证是证明土地使用者使用国有土地的法律凭证,由城市规划管理部门会同土地管理部门、房地产管理部门核查实际用地后,由县级以上人民政府办理土地登记手续,进行核发.国有土地使用证的申请流程,如图２-４所示.２.２.３勘察、测绘与设计文件１.工程地质勘察报告工程地质勘察报告是根据勘察设计书的要求,综合性的说明地质勘察工作所获得的成果而编写的报告.上一页下一页返回任务２.２建设单位资料管理通过工程地质勘察,对建筑地区工程地质情况和存在问题作出评价,为工程建设的规划、设计、施工提供参考依据.工程地质勘察报告是由建设单位委托勘察设计单位进行勘察后形成的,其成果包含文字部分与图表部分.具体内容如下:(１)文字部分主要包括前言、地形、地貌、地层结构、含水层构造、不良地质现象、土的冻结深度、地震烈度、对环境工程地质的变化进行预测等.(２)图表部分包括工程地质分区图、平面图、剖面图、勘探点平面位置图、钻孔柱状图以及不良地质现象的平剖面图,物探剖面图和地层的物理力学性质、试验成果资料等.上一页下一页返回任务２.２建设单位资料管理２.工程测量测绘文件工程测量是工程建设中各种测量工作的总称.工程设计阶段的工程测量,按工作程序和作业性质分类主要有地形测量和拨地测量.(１)地形测量.地形测量是指建设用地范围内的地形测量,反映地貌、水文、植被、建筑物和居民点.地形测量大都采用实地测量,测量结果直接,内容较详尽.基建项目地形测量所绘地形图的比例尺一般为１∶１０００或１∶５００,根据测绘地点的水平位置、高程和地面形态及建筑物、构筑物等实测结果,绘制出建设用地范围内的地形图.(２)拨地测量.上一页下一页返回任务２.２建设单位资料管理拨地测量是指对征用的建设用地进行位置测量、形状测量和确定四至.拨地测量一般采用解析实钉法.根据拨地条件,一般以规划部门批准的建设用地钉桩通知单中规定的条件,选定测量控制点,进行拨地导线测量、距离测量、测量成果计算等一系列工作,编制出征用土地的测量报告.测量报告的内容为拨地条件、成果表、工作说明、略图、条件坐标、内外作业计算记录手簿等,并将拨地资料和定线成果展绘在１∶１０００或１∶５００的地形图上,建立图档.规划行政主管部门在核发规划许可证时,应当向建设单位一并发放建设用地钉桩(验线)通知单.上一页下一页返回任务２.２建设单位资料管理在施工前,建设单位应当向规划行政主管部门提交填写完整的建设用地钉桩(验线)通知单,并于收到上报的验线申请后３个工作日内组织验线,验线合格后方可施工.建设用地钉桩(验线)通知单样式见表２-４.３.规划设计条件通知书规划行政主管部门对建设单位申报的规划设计条件进行审查和研究,同意进行设计时,签发规划设计条件通知书作为方案设计的依据.规划设计条件通知书主要内容包括以下几项:(１)用地情况.(２)用地使用性质.(３)用地使用强度.上一页下一页返回任务２.２建设单位资料管理(４)建筑设计要求.(５)城市设计要求.(６)市政要求.(７)配套要求.(８)其他.(９)遵守事项.４.设计文件建设项目在方案获批后可进行初步设计和施工图设计工作.一般项目实行两个阶段设计,即初步设计和施工图设计.上一页下一页返回任务２.２建设单位资料管理对于技术比较复杂,或采用新工艺、新技术,而又缺乏设计经验的重大项目,需要实行三个阶段设计,即初步设计、技术设计和施工图设计.(１)初步设计图样及说明.初步设计是在可行性研究之后的阶段,其主要任务是进一步验证项目在技术和经济上的可行性与合理性.初步设计文件应该由有相应资质的设计单位提供.若为多家设计单位联合设计的,应由总包设计单位负责汇总设计资料.初步设计文件包括图样、说明和资料等部分.１)初步设计图样包括:总平面图、建筑图、结构图、给水排水图、电气图、弱电图、采暖通风及空气调节图、动力图、技术与经济概算等.上一页下一页返回任务２.２建设单位资料管理２)设计总说明包括:设计依据(各种文件、法规、地理、气候条件),工程概况,工程设计的范围及规模,设计的特点及指导思想,交通组织及停车、园林绿化布置及指标、消防、环保、职业安全卫生、人防、建筑设计的原则和标准,室内外装修标准,设备、电气系统标准及用量组成,外部市政条件,节水节电等措施,生产工艺流程及特点,结构选型及特点,抗震设防,存在的问题,总指标(主要技术经济指标、总概算投资额,水、电、建材消耗量)等.(２)技术设计.技术设计是初步设计具体化的阶段,其主要任务是在初步设计的基础上,进一步确定各设计工种之间的技术问题,是对初步设计的补充和深化.技术设计编制的目的如下:上一页下一页返回任务２.２建设单位资料管理１)对设计方案中比较复杂的技术问题和有关科学试验新开发的项目以及外援项目、有特殊要求的建设项目,进行更详细的设计和计算.对其工艺流程、建筑结构、工程技术问题等进一步阐明其可靠性和合理性.２)核实建设规模,检查设备选型.(３)施工图设计及说明.施工图设计是设计的最后阶段,是工程的施工依据.施工图设计文件应包括图纸目录、施工图设计说明、设计图纸、计算书等.１)设计图纸主要内容包括总平面图、建筑图、结构图、给水排水图、电气图、弱电图、采暖通风及空气调节图、动力图设计等.上一页下一页返回任务２.２建设单位资料管理在图样目录中,先列出新绘制图样,后列出选用的标准图、通用图或重复利用图.２)施工图说明书由设计总说明和各专业的设计说明书组成,一般工程的设计说明,可分列写在有关的图样上.各专业施工图设计说明书的内容详见«建筑工程设计文件编制深度规定».２.２.４工程招投标与承包合同文件１.招标投标文件招标文件是由建设单位自行编制或委托有资质的招标代理机构编制;投标文件分别由勘察、设计、监理、施工单位编制.中标通知书由建设单位或招标代理机构编制并下发至中标单位,并由监管部门备案.上一页下一页返回任务２.２建设单位资料管理(１)招标投标的程序.工程招投标主要可分为招标准备阶段、招投标阶段、决标阶段三个阶段.招标准备阶段主要工作包括选择招标方式,办理招标备案手续,组织招标班子和编制招标文件;招投标阶段工作是发布招标公告,资格预审,确定投标单位名单,分发招标文件以及图纸和技术资料,组织踏勘现场和招标文件答疑,接受投标文件,建立评标组织,制定评标、决标的办法等;决标阶段工作是召开开标会议,审查投标标书,组织评标,公开标底,决标前谈判,决定中标单位,发布中标通知书,签订施工承发包合同等.工程招投标工作流程,如图２-５所示.(２)招标文件的内容.上一页下一页返回任务２.２建设单位资料管理招标文件是投标人编写投标书和报价的依据,文件中的各项内容应尽可能完整、详细,明确而具体,要最大限度减少误解和可能产生的争议.招标文件内容包括投标须知,合同条款和合同格式,工程技术要求及施工规范,投标文件格式,工程量清单,图纸等.(３)投标文件的内容.工程投标文件的构成内容包括投标函及投标函附录,法定代表人身份证明或授权委托书,协议书,投标保证金,已标价的工程量清单,施工组织设计(包括管理机构、施工组织设计、拟分包单位情况等),资格审查资料,资格后审或资格预审更新资料.２.承包合同文件上一页下一页返回任务２.２建设单位资料管理建设工程承包合同也称为基本建设承揽合同,是指承包方(勘察、设计或施工单位)按期完成并交付建设单位所委托的基本建设工作,同时,建设单位按期进行验收和支付工程价款或报酬的合同.通过招投标程序确定中标人后,中标人应在规定的时限内和招标人签订工程承包合同,明确当事双方的权利、义务和责任.合同一经生效,即具有法律约束力.(１)勘察合同.建设工程勘察合同是指建设单位与勘察设计单位为完成特定的勘察任务,明确相互权利、义务关系而订立的合同.建设工程勘察合同的标的是为建设工程需要而做的勘察成果.工程勘察是工程建设的第一个环节,也是保证建设工程质量的基础环节.上一页下一页返回任务２.２建设单位资料管理为了确保工程勘察的质量,勘察合同的承包方必须是经国家或省级主管机关批准,持有«勘察许可证»,具有法人资格的勘察单位.勘察合同文本由合同协议书、通用合同和专用合同条款三部分组成.１)合同协议书主要包括工程概况、勘察范围和阶段、技术及工作量、合同工期、质量标准、合同价款、合同文件构成、承诺、词语定义、签订时间、签订地点、合同生效和合同份数等内容.集中约定了合同当事人基本的合同权利、义务.２)通用条款包括一般约定、发包人、勘察人、工期、成果资料、后期服务、合同价款与支付、变更与调整、知识产权、不可抗力、合同生效与终止、合同解除、责任与保险、违约、索赔、争议解决及补充条款.上一页下一页返回任务２.２建设单位资料管理３)专用条款是结合具体工程实际,经协商达成一致意见的条款,是对通用条款的具体化、补充或修改.其内容由合同当事人根据建设工程项目的具体特点和实际要求细化.(２)设计合同.建设工程设计合同是通过招投标程序确定设计单位进行工程设计,建设单位支付价款的合同.工程设计是工程建设的第二个环节,是保证建设工程质量的重要环节.工程设计合同的承包方必须是经国家或省级主要机关批准,持有«设计许可证»,具有法人资格的设计单位.只有具备了上级批准的设计任务书,建设工程设计合同才能订立.上一页下一页返回任务２.２建设单位资料管理如果单独委托施工图设计任务,应当同时具有经有关部门批准的初步设计文件方能订立.设计合同文本由协议书、通用条款和专用条款三部分组成.１)协议书约定了合同当事人基本的合同权利、义务,如工程概况、工程设计范围、工程设计周期、合同价格形势与签约合同价等.２)通用条款是合同当事人根据«中华人民共和国建筑法»«中华人民共和国合同法»等法律法规的规定,就工程设计的实施及相关事项,对合同当事人的权利义务作出的原则性约定.上一页下一页返回任务２.２建设单位资料管理３)专用条款是结合具体工程实际,经协商达成一致意见的条款,是对通用条款的具体化、补充或修改.其内容由合同当事人根据建设工程项目的具体特点和实际要求细化.(３)施工合同.建设工程施工合同是建设单位与施工单位签订完成某一项建设工程施工任务,明确相互权利、义务关系的有法律效力的协议.建设工程施工合同的组成包括:施工合同协议书,中标通知书,投标书及其附件,施工合同专用条款,施工合同通用条款,标准、规范及有关技术文件,图纸和工程量清单,工程报价单或预算书等.施工合同文本由协议书、通用条款和专用条款三部分组成.上一页下一页返回任务２.２建设单位资料管理１)协议书是施工合同的总纲性法律文件,经双方当事人签字盖章后合同即成立.标准化的协议书需要填写的主要内容包括工程概况、工程承包范围、合同工期、质量标准、合同价款、组成合同的文件及合同的生效时间等.２)通用条款包括:词语定义及合同文件,双方一般权利和义务,施工组织设计和工期,质量与检验,安全施工,合同价款与支付,材料设备与供应,工程变更,竣工验收与结算,违约、索赔和争议,其他.３)专用条款是结合具体工程实际,经协商达成一致意见的条款,是对通用条款的具体化、补充或修改.其内容由合同当事人根据建设工程项目的具体特点和实际要求细化.上一页下一页返回任务２.２建设单位资料管理２.２.５开工文件１.建设工程规划许可证及附件«中华人民共和国城市规划法»规定,在城市规划区内新建、扩建和改建建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施,必须持有关批准文件向城市规划行政主管部门提出申请,由城市规划行政主管部门根据城市规划提出的规划设计要求、审查设计施工图等有关文件后核发规划许可证.建设单位在取得建设工程规划许可证件和其他有关批准文件后,方可申请办理开工手续.规划许可证申报程序如下:上一页下一页返回任务２.２建设单位资料管理(１)建设单位领取并填写规划审批申请表,加盖建设单位和申报单位公章.(２)提交申报建设工程规划许可证要求中所列要求报送的文件和图纸.(３)城市规划行政管理部门填发建设工程规划许可证立案表,作为申报建设工程规划许可证的回执.(４)城市规划行政管理部门进行审查,对不符合规划要求的初步设计提出修改意见,发出修改工程图纸通知书,修改后重新申报.(５)经审查合格的建设工程,建设单位在取件日期内在规划管理单位领取建设工程规划许可证.上一页下一页返回任务２.２建设单位资料管理(６)办理建设工程规划许可证要经过建设单位申请和规划行政管理部门审查批准.２.建设工程施工许可证建设工程施工许可证是行政主管部门允许工程开工的批准文件.建设单位准备好相关文件后,到建设行政主管部门办理建设工程施工许可证.建设行政主管部门应当自收到申请之日起１５日内,对符合条件的申请者发给施工许可证.建设单位应当自领取施工许可证之日起３个月内开工.因故不能按期开工的,应当向发证机关申请延期,延期以两次为限,每次不超过３个月.既不开工又不申请延期或者超过延期时限的,施工许可证自行废止.上一页下一页返回任务２.２建设单位资料管理申请施工许可证应当具备以下条件:(１)已经办理该建筑工程用地批准手续.(２)在城市规划区的建筑工程,已经取得规划许可证.(３)需要拆迁的建筑工程,其拆除进度符合施工要求.(４)已经确定建筑施工企业.(５)有满足施工需要的施工图纸及技术资料.(６)有保证工程质量和安全的具体措施.(７)建设资金已经落实.(８)法律、行政法规规定的其他条件.上一页下一页返回任务２.２建设单位资料管理３.工程质量监督手续建设单位在确定了年度施工任务,办理了工程施工许可证以后,还要到工程质量监督部门办理工程质量监督注册手续.建设单位在提交相应文件后,方可办理监理注册登记并填写建设工程质量监督注册登记表.监督注册部门审查符合要求后,当即办理监督注册手续,指定监督机构同时发出质量监督通知书.然后在建设工程开工审查表及建设工程质量注册登记表的规定栏目内加盖监督机构专用章,具体流程,如图２-６所示.４.开工报告上一页下一页返回任务２.２建设单位资料管理开工报告制度规定,施工单位在完成开工前各项准备工作且自检合格,并经监理检查确认已具备开工条件后,应向建设单位提交开工报告,建设单位批准后方可开工.«中共中央办公厅国务院办公厅的通知»明确:认真落实开工报告制度,未经批准开工的工程不得开工.工程竣工后,开工报告作为竣工验收文件的组成部分.开工报告样式见表２-５.２.２.６商务文件建设工程商务文件包括工程投资估算文件、工程设计概算书、施工图预算、施工预算、工程结算、工程决算等.１.工程投资估算文件上一页下一页返回任务２.２建设单位资料管理工程投资估算文件是在对项目的建设规模、产品方案、工艺技术及设备方案、工程方案和项目实施进度等进行研究,在基本确定的基础上估算项目所需资金总额,并测算建设期分年资金使用计划.其包含了从工程筹建到竣工验收、交付使用所需的全部费用.投资估算是拟建项目编制项目建议书、可行性研究报告的重要组成部分,是项目决策的重要依据之一.投资估算文件一般由封面、签署页、编制说明、投资估算分析、总投资估算表、单项工程估算表、主要技术经济指标等内容构成.具体费用有建筑安装工程费,设备、工器具购置费,工程建设其他费用,预备费,固定资产投资方向调节税,建设期贷款利息等.上一页下一页返回任务２.２建设单位资料管理２.工程设计概算书工程设计概算书是设计单位在初步设计或技术设计阶段,在投资估算的控制下,由设计单位根据初步设计或者技术设计的图纸及说明书、设备清单、概算定额或概算指标、各项费用取费标准等资料来编制的建设项目总概算的经济文件.设计概算一般包括:建筑安装工程费用,设备、工器具购置费用,其他工程和费用,预备费等.设计概算经批准后是确定建设项目总造价、编制固定资产投资计划、签订建设项目贷款总合同的依据,也是控制建设项目基本建设拨款、考核设计经济合理性的依据.上一页下一页返回任务２.２建设单位资料管理３.施工图预算施工图预算是建设单位或施工单位在施工图设计完成后,工程开工前,根据施工图设计图纸,现行预算价格,费用定额,施工组织设计以及地区人工、材料、施工机械台班等预算价格而编制和确定的建筑安装工程造价的经济文件.建设单位编制施工图预算是确定标底、评标、决标的重要依据,施工单位编制的施工图预算是确定投标报价的依据.施工图预算经审核后,是确定工程概算造价,签订工程承包合同,实行建筑安装工程造价包干的依据.４.施工预算上一页下一页返回任务２.２建设单位资料管理施工预算是施工企业为了加强企业内部的经济核算,在施工图预算的控制下,以单位工程或分部、分项工程为对象,根据施工图纸、施工组织设计、施工定额编制的技术经济文件.施工预算是施工企业内部制定施工所需的人工、材料和施工机械台班消耗数量的标准.５.工程结算工程结算是指建设工程依据工程合同约定进行工程预付款、工程进度款、工程竣工款结算的活动.施工单位(承包商)按照承包合同及招标文件的规定,凭监理工程师签发的支付证书、有关付款条款的协议和已完工程量文件,按照规定的程序向建设单位收取工程价款的经济行为过程.上一页下一页返回任务２.２建设单位资料管理工程结算一般可分为中间结算(进度款结算)、年终结算、工程竣工验收后应进行的竣工结算.６.工程决算工程决算是在项目竣工、施工单位提交竣工结算报告及结算资料后,建设单位编制的反映建设项目实际造价和投资效果的文件.决算应包括从项目策划到竣工投产全过程的全部实际费用,即建筑工程费,安装工程费,设备工器具购置费,工程建设其他费用(含征地费、补偿费、各种许可证费、建设单位管理费、监理费、勘察设计费、调试费等),预备费,建设期的贷款利息等.工程决算的编制步骤如下:上一页下一页返回任务２.２建设单位资料管理(１)收集、整理、分析原始资料.从建设工程开始就按编制依据的要求收集、清点、整理有关资料.建设工程档案资料主要包括设计文件、施工记录、上级批文、预(决)算文件.(２)对照、核实工程变动情况,重新核实各施工单位、单项工程造价.将竣工资料与原设计图纸进行查对、核实,必要时可实地测量,确认实际变更情况;根据经审定的施工单位竣工结算等原始资料,按照有关规定对原概(预)算进行增减调整,重新核定工程造价.(３)编制竣工财务决算说明书,力求内容全面、简明扼要、文字流畅、说明问题.上一页下一页返回任务２.２建设单位资料管理(４)填报竣工决算报表.(５)做好工程造价对比分析.(６)清理、装订竣工图.(７)按国家规定上报、审批、存档.２.２.７竣工验收与备案文件１.工程竣工验收备案流程(１)单位工程竣工验收５日前,建设单位到当地建设工程竣工验收备案管理部门领取«房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案表».上一页下一页返回任务２.２建设单位资料管理同时,建设单位将竣工验收的时间、地点及验收组名单和各项验收文件与报告,书面报送负责监督该项工程的质量监督部门,准备对该工程竣工验收进行监督.(２)自工程竣工验收合格之日起１５个工作日内,建设单位将«房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案表»一式两份,连同竣工验收备案文件报送工程竣工验收备案管理部门.备案工作人员初审验证符合要求后,在表中备案意见栏盖“备案文件收讫”章.(３)工程质量监督部门在工程竣工验收合格后５个工作日内,向工程竣工验收备案管理部门报送工程质量监督报告.上一页下一页返回任务２.２建设单位资料管理(４)备案管理部门负责人审阅«房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案表»和备案文件,符合要求后,在表中备案管理部门处理意见栏填写“准予该工程竣工验收备案”意见,加盖“工程竣工验收备案专用章”.备案管理部门将备案表一份发给建设单位,另一份备案表及全部备案资料和工程质量监督报告留存档案.(５)建设单位报送«房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案表»和竣工验收备案文件,若不符合要求,备案工作人员应填写备案审查记录表,提出备案资料存在的问题,双方签字后,交建设单位整改.(６)建设单位根据规定,对存在的问题进行整改和完善,符合要求后重新报送备案管理部门备案.上一页下一页返回任务２.２建设单位资料管理(７)备案管理部门依据«工程质量监督报告»或其他方式,发现在工程竣工过程中存有违反国家建设工程质量管理规定行为的,应当在收讫工程竣工验收文件１５个工作日内责令建设单位停止使用,并重新组织竣工验收.建设单位在重新组织竣工验收前,工程不得自行投入使用,违者按有关规定处理.(８)建设单位采用虚假证明文件办理竣工验收备案的,工程竣工验收无效,责令停止使用,重新组织竣工验收,并按有关规定进行处理.(９)建设单位在工程竣工验收合格后１５日内