2026年地质资料汇交管理实施方案

2026年地质资料汇交管理实施方案一、总则为深入贯彻落实《地质资料管理条例》及相关法律法规，进一步提升地质资料汇交工作的规范化、标准化和信息化水平，保障地质资料汇交的完整性、准确性和时效性，充分发挥地质资料在经济社会发展、生态文明建设和科学研究中的基础性、先行性作用，特制定本实施方案。本方案旨在明确2026年度地质资料汇交管理的总体目标、基本原则、主要任务、实施步骤和保障措施，为各级自然资源主管部门、地质资料馆藏机构、地质工作项目承担单位及相关单位提供工作指导和行动依据。1.1编制依据《中华人民共和国矿产资源法》《地质资料管理条例》（国务院令第349号）《地质资料管理条例实施办法》（国土资源部令第16号）《自然资源部关于进一步加强地质资料管理的通知》（自然资发〔2020〕XX号）《地质资料馆藏机构分级标准》（DZ/TXXXX-XXXX）《地质资料汇交规范》（DZ/TXXXX-XXXX）国家及地方其他相关法律法规、政策文件和技术标准。1.2适用范围本方案适用于2026年1月1日至2026年12月31日期间，在中华人民共和国领域及管辖海域内开展的地质工作项目所形成的地质资料的汇交、接收、保管、利用及相关管理工作。涉及的地质资料类型包括但不限于：区域地质调查资料、矿产地质勘查资料、水文地质工程地质环境地质勘查资料、海洋地质调查资料、地球物理地球化学遥感地质勘查资料、地质科学研究成果资料、地质工程技术服务资料等。1.3工作目标汇交率目标：确保2026年度依法应汇交地质资料的汇交率达到95%以上，其中重要矿产勘查、重大工程地质勘察等项目的资料汇交率达到100%。质量目标：汇交资料的完整率、合格率（符合规范要求）达到90%以上，数字化成果资料占比达到85%以上。时效目标：严格按照规定时限完成资料汇交，项目成果地质资料自评审验收通过之日起180日内完成汇交。信息化目标：持续推进全国地质资料汇交监管平台（以下简称“监管平台”）的深化应用，实现汇交、接收、催交、通报全流程线上办理，数据共享与服务能力显著提升。服务目标：社会公众对地质资料信息服务的满意度稳步提高，地质资料社会化服务水平进一步提升。1.4基本原则依法合规原则：严格遵守国家法律法规和政策要求，依法开展地质资料汇交管理工作。统一标准原则：严格执行国家和行业标准，确保汇交资料格式、内容、质量符合规范。全程监管原则：对地质资料从产生、汇交到保管、利用的全过程实施有效监管。分级负责原则：明确国家、省、市（地）各级自然资源主管部门和馆藏机构的管理职责，落实汇交人主体责任。高效便民原则：优化工作流程，利用信息化手段，提高汇交管理效率和服务便利性。安全保密原则：严格遵守国家保密规定，确保涉密地质资料和敏感信息的安全。二、组织机构与职责分工建立健全权责清晰、协调联动的地质资料汇交管理组织体系。2.1自然资源部（国家级）部地质勘查管理司：负责全国地质资料汇交管理工作的宏观指导、政策制定、监督检查和统筹协调。组织制定和修订相关技术标准与规范。部信息中心/全国地质资料馆：承担国家级地质资料接收、保管、利用和服务工作。负责全国地质资料汇交监管平台的运行维护、数据管理和技术支撑。对省级馆藏机构进行业务指导和技术培训。组织开展全国性地质资料汇交情况统计、分析与通报。部油气资源战略研究中心：负责石油、天然气、煤层气、页岩气、天然气水合物等油气地质资料的接收、保管和相关管理工作。2.2省级自然资源主管部门省级自然资源厅（局）地质勘查管理处/资料处：负责本行政区域内地质资料汇交管理工作的组织实施、监督检查和考核。制定本省（区、市）年度工作计划和实施细则。依法处理违反地质资料管理规定的行为。省级地质资料馆藏机构（如省级地质资料档案馆/信息中心）：具体承担本行政区域内地质资料的接收、验收、整理、保管、数字化、编研和提供利用工作。负责本省（区、市）监管平台节点的运行管理。对市（地）级工作进行指导。按要求向全国地质资料馆汇交目录和重要数据。2.3市（地）级自然资源主管部门根据省级授权或地方规定，负责本行政区域内部分地质资料（如小型矿产勘查、县级地质调查等）的汇交接收、初步审核和保管工作，并按要求向省级馆藏机构移交或报送相关信息。协助省级主管部门开展汇交催办和监督检查。2.4地质工作项目承担单位（汇交人）依法履行地质资料汇交义务的单位，是地质资料汇交工作的责任主体。其主要职责包括：按规定时限，向项目所在地有接收权限的馆藏机构汇交完整、合格的地质资料。确保汇交资料的真实性、准确性和完整性，并对其质量负责。指定专人负责资料汇交工作，熟悉相关法规和技术标准。配合自然资源主管部门和馆藏机构开展资料验收、整改、补充等工作。依法保护汇交资料中涉及的商业秘密、知识产权等合法权益。2.5协作机制建立由自然资源部牵头，发展改革、科技、财政、生态环境、水利、交通、能源等相关部门参与的部际协调机制，共同推进地质资料汇交管理工作，特别是在重大工程、跨区域项目中的资料共享与汇交协调。建立各级馆藏机构之间的业务协同与数据共享机制。三、主要工作内容与流程3.1汇交范围与清单管理各级自然资源主管部门应根据法律法规和《地质资料汇交细目》，动态更新和发布本行政区域内年度应汇交地质资料项目清单。清单管理流程如下：步骤责任单位工作内容时间要求1省级自然资源主管部门收集、整理本省上年度地质工作项目立项、备案、登记信息，结合监管平台数据，形成年度应汇交项目初步清单。每年1月底前2市（地）级自然资源主管部门核对、补充本地区项目信息，上报省级主管部门。每年2月15日前3省级自然资源主管部门审核、确认并发布本省年度应汇交地质资料项目正式清单。每年3月1日前4部地质勘查管理司/全国地质资料馆汇总各省清单，形成全国年度应汇交项目总览，用于宏观监管。每年3月底前3.2汇交流程与要求地质资料汇交实行线上与线下相结合的方式，以线上流程为主导。3.2.1线上汇交流程注册与登录：汇交人通过监管平台进行单位注册和个人实名认证。汇交告知：馆藏机构通过监管平台向清单内的项目承担单位发送电子版《地质资料汇交通知书》。资料准备与提交：汇交人按照《地质资料汇交规范》等标准，整理、制作汇交资料（包括纸质和电子文件）。登录监管平台，填写《地质资料汇交报送单》，上传电子文件（PDF、原始数据等），并提交汇交申请。线上预审：馆藏机构在收到申请后10个工作日内，通过监管平台完成电子文件的格式符合性、完整性预审。预审通过的，通知汇交人报送纸质资料；预审不通过的，一次性告知需修改补充的内容。纸质资料报送与验收：汇交人将加盖公章的《地质资料汇交报送单》及全套纸质资料，送达指定的馆藏机构。馆藏机构在收到纸质资料后15个工作日内，组织专家或专人进行实质性验收（内容、质量、一致性等）。验收结果处理：验收合格：馆藏机构通过监管平台出具《地质资料汇交凭证》，并办理资料入库手续。验收不合格：通过监管平台出具《地质资料补充修改通知书》，明确需整改的内容和时限。汇交人应在规定时限内完成修改并重新提交。信息反馈与统计：验收完成后，相关信息自动归集至监管平台数据库，供各级管理部门查询、统计和分析。3.2.2汇交资料质量要求完整性：必须包含成果报告正文、附图、附表、附件、数据库、软件文档等全套资料，不得缺项。规范性：资料格式、编排、装订、电子文件格式等必须符合《地质资料汇交规范》及相关制图、建库标准。准确性：资料内容真实可靠，数据准确，结论明确，图文一致。数字化程度：鼓励汇交原生电子文件。成果报告、主要图件必须提供符合要求的PDF文件。原始数据、数据库等应提供通用格式文件并附说明文档。涉密资料处理：涉密地质资料必须按照国家保密规定进行定密、标识，并单独封装、登记、移交。3.3接收、保管与验收接收确认：馆藏机构对送达的纸质资料进行清点，确认与《报送单》一致后予以签收。组织验收：成立验收小组，按照技术标准对资料进行详细审查。验收重点包括：资料是否齐全、格式是否规范、内容是否完整、电子与纸质是否一致、涉密标识是否正确等。出具凭证：验收合格的，及时出具汇交凭证。此凭证作为项目承担单位完成汇交义务、办理相关手续（如探矿权保留、采矿权申请、项目结题等）的重要依据。整理入库：对验收合格的地质资料进行系统化整理、编目、装盒（袋）、上架，并同步将电子数据导入地质资料数据库。保管保护：按照国家档案管理要求和馆藏设施标准，做好地质资料的防火、防盗、防潮、防虫、防光、防尘等“十防”工作，确保实体资料和数字资料的长期安全保存。3.4催交与监督管理日常催交：馆藏机构根据项目清单和汇交时限，通过监管平台自动发送提醒信息。对临近截止日期仍未汇交的，通过电话、邮件等方式进行人工催交。定期通报：省级自然资源主管部门每季度对本省地质资料汇交情况进行统计，对汇交率低的地区和单位进行内部通报。自然资源部每年上半年和下半年各发布一次全国汇交情况通报。监督检查：各级自然资源主管部门将地质资料汇交管理纳入地质勘查活动“双随机、一公开”监督检查内容。对未依法汇交、汇交资料质量低劣、弄虚作假等行为，依法依规进行查处。信用管理：探索建立地质资料汇交信用记录制度。将汇交义务履行情况与项目承担单位的信用评价、资质管理、项目申请等挂钩。3.5信息化支撑与数据管理深化监管平台应用：全面推进监管平台在全国各级管理机构和馆藏机构的落地应用，实现省、部平台数据实时同步。优化平台功能，提升用户体验和系统稳定性。加强数据标准化建设：严格执行统一的地质资料元数据标准、分类编码标准和数据交换格式。推动原始勘探数据（如测井、化验、岩心扫描等）的标准化汇交。推进资料数字化：馆藏机构要制定馆藏资料数字化计划，持续开展历史纸质资料的数字化工作。鼓励汇交人提交数字化成果，提高新增资料的数字化比例。保障数据安全：建立健全网络安全防护体系，确保监管平台和地质资料数据的安全。加强数据备份与灾难恢复能力建设。四、实施步骤与时间安排2026年度地质资料汇交管理工作按以下阶段推进：4.1准备与部署阶段（2025年12月-2026年2月）自然资源部印发本实施方案，召开全国视频会议进行部署。各级自然资源主管部门制定本地实施细则或工作计划。各级馆藏机构完成监管平台账号维护、人员培训等准备工作。完成年度应汇交项目清单的编制与发布。4.2全面实施阶段（2026年3月-2026年11月）全面开展地质资料的接收、验收、催交等日常工作。各级主管部门组织开展中期检查或专项督查。省级主管部门于7月底前上报上半年汇交工作总结。持续优化监管平台功能，解决运行中的问题。4.3总结评估阶段（2026年12月）汇交人完成本年度到期项目的资料汇交。馆藏机构完成本年度接收资料的整理入库和年度统计。省级自然资源主管部门于12月20日前向部报送本省年度地质资料汇交管理工作总结报告。自然资源部组织对全国工作进行总结评估，通报年度工作情况，谋划下一年度工作重点。五、保障措施5.1组织保障各级自然资源主管部门要切实加强对地质资料汇交管理工作的领导，将其纳入重要议事日程。明确分管领导和责任处室，配备专职或兼职管理人员。馆藏机构要配齐配强专业技术人员，保障工作顺利开展。5.2制度保障不断完善地质资料管理法规政策体系。推动修订相关实施细则，研究制定地质资料汇交质量评价标准、信用管理办法等配套制度。各地可结合实际情况，制定更具操作性的地方性规定。5.3经费保障各级自然资源主管部门要积极协调财政部门，将地质资料汇交管理、馆藏设施建设、资料数字化、信息系统运维等工作经费纳入年度财政预算，确保稳定投入。探索多元化投入机制。5.4技术保障加强地质资料管理领域的技术研发和标准制修订工作。鼓励馆藏机构与高校、科研院所、高新技术企业合作，推广应用大数据、人工智能、区块链等新技术，提