消防安全领域消防安全大检查专项排查整治方案

消防安全领域消防安全大检查专项排查整治方案一、总则1.1编制目的为深入贯彻落实国家关于安全生产和消防安全工作的系列重要指示精神，深刻吸取近期国内外重特大火灾事故教训，全面排查整治消防安全领域存在的突出风险隐患，坚决防范和遏制重特大火灾事故发生，保障人民群众生命财产安全和社会稳定，特制定本专项排查整治方案。1.2编制依据本方案依据《中华人民共和国消防法》、《安全生产法》、《消防安全责任制实施办法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》、《消防监督检查规定》等国家法律法规、部门规章以及相关技术标准规范制定。1.3适用范围本方案适用于全市（区/县）范围内所有机关、团体、企业、事业单位及其他组织（以下统称社会单位）的消防安全大检查、专项排查和集中整治工作。重点涵盖以下领域和场所：人员密集场所：大型商业综合体、宾馆饭店、公共娱乐场所、医院、学校、养老院、福利院、托育机构、旅游景点、体育场馆、车站、机场、码头等。高层建筑、地下空间、老旧小区、城中村、群租房、城乡结合部等高风险区域。易燃易爆危险品生产、储存、经营、使用单位及场所。仓储物流场所、劳动密集型企业、“三合一”、“多合一”场所。文物建筑、宗教活动场所、历史街区。建筑施工工地、临时搭建场所。其他火灾风险较高的行业领域和社会单位。1.4工作原则坚持生命至上、安全第一：始终把保护人民生命安全摆在首位，以最坚决的态度、最严格的要求、最扎实的举措，抓好消防安全工作。坚持问题导向、精准施策：聚焦重点领域、薄弱环节和突出问题，深入排查风险隐患，建立清单台账，实施精准治理。坚持系统治理、标本兼治：既要排查整治显性隐患，也要深挖管理、制度、技术等深层次问题，完善长效机制，提升本质安全水平。坚持齐抓共管、压实责任：严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，强化属地管理责任、部门监管责任和社会单位主体责任。坚持依法治理、严格执法：运用法治思维和法治方式开展排查整治，对发现的违法违规行为，依法依规严肃查处，形成有效震慑。二、组织领导与职责分工2.1组织领导成立市（区/县）消防安全大检查专项排查整治工作领导小组（以下简称领导小组），由政府主要领导或分管领导任组长，应急管理、消防救援、公安、住建、市场监管、教育、民政、文旅、卫健、商务、交通运输、民宗等相关部门主要负责人为成员。领导小组办公室设在消防救援机构，负责统筹协调、督促指导、信息汇总、情况通报等日常工作。2.2职责分工2.2.1领导小组职责负责本次专项排查整治工作的统一领导、决策部署和总体协调。研究解决排查整治工作中的重大问题和难点事项。督促检查各成员单位、下级政府工作落实情况。审定并发布重要工作信息、通报和总结报告。2.2.2领导小组办公室职责负责制定具体实施方案，细化工作措施，明确任务分工。建立工作例会、信息报送、督查督办、考核通报等制度。收集、汇总、分析各行业、各地区工作进展和隐患数据，编发工作简报。组织协调联合检查、交叉互查、专家会诊等行动。筹备领导小组会议，落实会议决定事项。2.2.3各成员单位职责应急管理部门：负责危险化学品、工矿商贸等行业领域消防安全监管的综合协调，指导督促相关企业落实消防安全主体责任。消防救援机构：依法履行消防安全综合监管职能，负责消防安全重点单位的监督检查，指导公安派出所开展日常消防监督检查，提供专业技术支持，组织灭火和应急救援准备。公安机关：指导公安派出所依法开展日常消防监督检查、消防宣传教育；依法查处涉及消防安全的治安管理违法行为和涉嫌消防安全犯罪的刑事案件；维护火灾现场及周边秩序。住房和城乡建设部门：负责建设工程消防设计审查验收、备案抽查；加强城镇燃气安全监管；督促物业服务企业落实管理区域内的消防安全责任；推动老旧小区、城中村消防设施改造。市场监督管理部门：负责生产、流通领域消防产品质量的监督管理；依法查处无照经营等违法行为；对消防技术服务机构进行登记管理。教育部门：负责学校、幼儿园、校外培训机构等教育机构的消防安全管理。民政部门：负责养老院、福利院等社会福利机构的消防安全管理。文化和旅游部门：负责文化场馆、文物保护单位、旅游景区、星级饭店、娱乐场所等文旅单位的消防安全管理。卫生健康部门：负责医院、卫生院、诊所等医疗卫生机构的消防安全管理。商务部门：指导督促大型商业综合体、商场、超市、餐饮场所等商贸流通企业的消防安全管理。交通运输部门：负责车站、码头、港口、轨道交通站点等交通枢纽及交通工具的消防安全管理。民族宗教事务部门：负责宗教活动场所的消防安全管理。其他行业主管部门：按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，负责本行业、本系统的消防安全管理和隐患排查整治工作。2.2.4乡镇人民政府、街道办事处职责Thelocalgovernmentatthetownshiplevelandsub-districtofficesshallberesponsiblefororganizingandimplementingfiresafetyinspectionsandrectificationeffortswithintheirrespectivejurisdictions,particularlyinresidentialcommunities(villages),“三合一”(mixed-use)premises,smallworkshops,andotherareasnotclearlyassignedtospecificindustryregulators.Theyshallestablishandimprovegrassrootsfiresafetymanagementorganizations,conductregularfiresafetyinspectionsandpublicityactivities,andpromptlyreportandassistinaddressingdiscoveredfirehazards.2.2.5社会单位职责各社会单位是消防安全的责任主体，其法定代表人、主要负责人或实际控制人是本单位消防安全第一责任人。必须严格落实消防安全责任制，建立健全消防安全管理制度，开展常态化火灾风险自知、自查、自改，保障消防投入，完善消防设施器材，加强员工消防安全培训演练，提升自主管理能力。三、排查整治重点内容3.1消防安全责任落实情况是否依法建立并落实逐级和岗位消防安全责任制，明确消防安全责任人、管理人及其职责。是否制定符合本单位实际的消防安全制度和操作规程并公布执行。是否定期召开消防安全工作会议，研究解决消防安全重大问题。消防安全责任人、管理人、消防控制室值班操作人员、微型消防站队员等重点岗位人员是否经过消防安全培训并持证上岗。是否将消防安全工作纳入内部检查、考核、评比内容。3.2建筑消防设施管理情况火灾自动报警系统、自动灭火系统、消火栓系统、防烟排烟系统、应急照明和疏散指示标志等消防设施是否按标准配置并保持完好有效。消防控制室是否实行24小时双人值班制度，值班人员是否熟练掌握设备操作和应急处置程序。是否委托具备资质的消防技术服务机构对建筑消防设施进行定期维护保养和年度检测，并出具报告。消防车通道、消防车登高操作场地是否被占用、堵塞、封闭。防火间距是否符合要求，防火分区是否被破坏，防火门、防火卷帘等防火分隔设施是否完好有效。电缆井、管道井等竖向管井的防火封堵是否严密。3.3安全疏散管理情况疏散通道、安全出口是否保持畅通，有无锁闭、封堵、占用现象。疏散楼梯间形式是否符合规定，常闭式防火门是否保持常闭状态。应急照明灯、疏散指示标志的设置位置、照度、连续供电时间是否符合要求。是否在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物。人员密集场所是否在营业期间每2小时至少进行一次防火巡查。3.4用火用电用气安全管理情况电气线路敷设是否符合规范，有无私拉乱接、超负荷用电、使用不合格电器产品等问题。是否定期对电气线路、设备进行检测和维护。燃气管道、器具的安装、使用及其管路敷设是否符合安全要求，是否安装燃气泄漏报警和自动切断装置。是否存在违规使用明火、违规进行电焊、气焊等动火作业，动火作业是否落实审批和现场监护措施。厨房油烟管道是否定期清洗。3.5易燃易爆危险品管理情况生产、储存、经营、使用易燃易爆危险品的场所是否符合消防安全布局和防火防爆要求。危险品储存方式、方法与储存数量是否符合国家标准。是否建立严格的危险品安全管理制度和操作规程。防雷、防静电设施是否定期检测合格。是否制定针对性的应急处置预案并组织演练。3.6消防安全宣传教育和培训演练情况是否在显著位置设置消防安全提示标识，利用多种形式开展经常性消防安全宣传。是否定期组织全体员工进行消防安全培训，确保员工懂得本场所火灾危险性，会报警、会扑救初起火灾、会疏散逃生。是否制定灭火和应急疏散预案，并至少每半年组织一次演练。微型消防站或志愿消防队建设是否达标，装备器材是否配备到位，是否具备“1分钟响应、3分钟处置”的能力。3.7其他突出风险隐患“三合一”、“多合一”场所违规住人问题。电动自行车违规停放充电问题。外墙保温材料防火性能不符合标准或防护层脱落、破损问题。使用易燃可燃材料装修装饰问题。消防技术服务机构出具虚假、失实文件问题。建设工程未经消防设计审查验收或备案抽查擅自施工、投入使用问题。四、工作步骤与时间安排本次专项排查整治工作自印发之日起至XXXX年XX月XX日结束，分为四个阶段进行。4.1动员部署阶段（XXXX年XX月XX日-XX月XX日）市（区/县）领导小组召开动员部署会议，印发工作方案。各行业主管部门、各乡镇（街道）结合实际制定具体实施方案，明确任务、细化措施、落实责任。广泛开展宣传发动，通过媒体发布公告，营造浓厚社会氛围。组织对参与排查整治的工作人员进行业务培训，统一检查标准和方法。4.2全面排查阶段（XXXX年XX月XX日-XX月XX日）各社会单位立即开展消防安全自查自纠，建立隐患清单和整改责任清单，并向行业主管部门和属地乡镇（街道）报备。各行业主管部门按照职责分工，对本行业、本系统所属单位开展全覆盖、拉网式排查，建立行业隐患台账。消防救援机构、公安派出所加强对重点单位、不放心场所的监督检查。乡镇（街道）组织力量对辖区“九小场所”、居民住宅区等进行排查。鼓励采取“政府购买服务”方式，聘请专家或第三方机构参与深度检查，提升排查专业性。4.3集中整治阶段（XXXX年XX月XX日-XX月XX日）对排查发现的火灾隐患和违法行为，依法依规分类处置。能够立即整改的，责令当场整改；不能立即整改的，下达法律文书限期整改，并落实临时防范措施。对重大火灾隐患，由市（区/县）政府挂牌督办，明确整改责任、措施、资金、时限和预案，并向社会公告。对逾期未改或整改不合格的，依法采取罚款、查封、停产停业、拘留等执法措施。对涉及多部门职责的复杂问题，由领导小组办公室牵头组织联合执法，合力攻坚。对排查整治中发现的共性问题和制度漏洞，及时研究制定针对性措施，完善相关标准规范。4.4总结提升阶段（XXXX年XX月XX日-XX月XX日）各行业主管部门、各乡镇（街道）对专项工作进行总结评估，分析成效与不足，形成书面报告报领导小组办公室。领导小组办公室汇总情况，形成全市（区/县）专项工作总结报告，报领导小组审定。组织召开总结会议，通报工作情况，推广先进经验做法，表彰先进集体和个人。将排查整治中行之有效的措施和经验固化为制度规范，建立健全消防安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，推动消防安全管理常态化、长效化。五、工作要求与保障措施5.1加强组织领导，压实工作责任各地区、各部门要充分认识当前消防安全形势的严峻性和复杂性，将此次专项排查整治作为一项重要政治任务来抓。主要负责同志要亲自研究部署，分管负责同志要具体推动落实。要层层传导压力，将责任落实到具体岗位、具体人员，确保各项工作有人抓、有人管、能落实。对工作不力、进展缓慢、问题突出的地区和单位，将进行约谈通报；对因责任不落实、措施不到位导致发生火灾事故的，依法依规严肃追究责任。5.2强化部门协同，形成工作合力牢固树立“一盘棋”思想，加强部门间信息共享、联合检查、执法衔接。领导小组办公室要发挥好统筹协调作用，定期召开联席会议，通报情况，研判风险，协调解决跨部门、跨区域问题。各行业主管部门要主动履职，既要管好“自留地”，也要加强横向沟通配合，坚决杜绝推诿扯皮、监管空白。5.3严格执法检查，保持高压态势坚持“零容忍”态度，用足用好法律手段，严厉打击各类消防安全违法违规行为。对检查发现的隐患，要跟踪问效，闭环管理，直至彻底整改。对符合重大火灾隐患判定标准的，必须坚决挂牌督办。对涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。要通过严格执法，倒逼社会单位落实主体责任，提升全社会消防安全守法意识。5.4广泛宣传动员，营造浓厚氛围充分利用广播、电视、报纸、网络、新媒体等平台，广泛宣传专项排查整治工作的重要性和必要性，普及消防安全知识和逃生自救技能。要设立并公布举报电话、邮箱，鼓励群众举报身边的火灾隐患和消防违法行为。要加大对典型案例的曝光力度，剖析事故原因，警示社会单位，教育广大群众。要加强对社会单位责任人、管理人和员工的培训，提升其消防安全管理能力和应急处置水平。5.5强化督