2026年“美好家园”住宅示范小区创建实施方案

2026年“美好家园”住宅示范小区创建实施方案一、总则1.1编制目的为深入贯彻落实国家关于推动城市高质量发展、提升居住品质、构建宜居社区的战略部署，积极响应人民群众对美好生活的向往，系统性、高标准地推进住宅小区建设与管理水平的全面提升，特制定本实施方案。旨在通过创建一批规划科学、环境优美、管理规范、服务优质、邻里和谐、文化繁荣的“美好家园”住宅示范小区，树立行业标杆，形成可复制、可推广的经验模式，引领和带动全市（区/县）住宅小区整体品质迈上新台阶，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。1.2编制依据《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国物业管理条例》《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》《住房和城乡建设部等部门关于开展城市居住社区建设补短板行动的意见》《绿色建筑评价标准》（GB/T50378）《完整居住社区建设指南》省、市（区/县）关于提升住宅小区建设管理品质的相关政策文件及规划要求。1.3适用范围与创建周期本方案适用于本市（区/县）行政区域内，所有符合创建条件的已建成并投入使用的住宅小区（包括商品房小区、保障性住房小区、老旧小区改造后的小区等）和规划新建的住宅项目。创建周期自本方案印发之日起至2026年12月31日止，分为宣传动员、申报遴选、对标创建、评估验收、命名授牌、经验推广等阶段。1.4基本原则政府引导，多方参与：强化政府统筹协调和政策引导作用，激发建设单位、物业服务企业、业主委员会（物业管理委员会）、居民等多元主体的积极性和创造性，形成共建共治共享的创建格局。对标一流，品质为先：参照国内外先进社区建设管理标准，聚焦规划、建设、管理、服务全链条，高标准设定创建指标体系，确保示范小区在各方面均达到领先水平。因地制宜，突出特色：结合不同小区的区位条件、建筑形态、居民构成、文化底蕴等实际情况，鼓励创新，打造各具特色、富有魅力的“美好家园”，避免千篇一律。软硬兼施，服务为本：既注重硬件设施的完善与提升，也注重管理服务、社区文化、邻里关系等软环境的培育，将提升居民生活便利度和满意度作为核心目标。长效管理，持续发展：建立健全示范小区长效管理机制，确保创建成果得到巩固和持续提升，实现小区的可持续发展。二、创建目标与指标体系2.1总体目标到2026年底，在全市（区/县）范围内成功创建不少于50个“美好家园”住宅示范小区。其中，新建住宅项目示范小区占比不低于30%，老旧小区改造示范小区占比不低于20%。通过示范创建，显著提升全市住宅小区的整体规划建设水平、物业管理服务水平和社区治理效能，形成一批具有引领性和影响力的高品质居住社区典范。2.2核心指标体系“美好家园”示范小区的创建评估采用百分制，涵盖以下六大核心维度，总分不低于90分方可获得命名。评估维度权重核心内容要点规划设计与建筑品质20%规划布局合理，建筑风貌协调；绿色建筑标准达标；公共空间设计人性化；无障碍设施完善；停车布局科学；建筑质量优良，无重大质量通病。环境景观与生态宜居20%绿化覆盖率达标，植物配置科学；景观小品精致，维护良好；垃圾分类设施完备，收运体系健全；水体清洁，无黑臭现象；噪声、光污染控制有效；推广海绵城市技术。设施配套与生活便利20%教育、医疗、养老、商业等基本服务设施步行可达或小区内配建；社区公共服务用房达标；智慧安防系统全覆盖；充电桩等新能源设施配套完善；公共活动场地（儿童、老年、健身）充足。物业服务与社区管理20%物业服务企业信用等级优良；服务标准公开透明，收费规范；报修响应及时，处理高效；公共收益管理规范、定期公示；业主委员会（物管会）运行规范；党建引领社区治理作用明显。安全韧性与应急管理10%消防安全设施完好有效，通道畅通；电梯等特种设备定期维保，安全运行；防汛、防台等应急预案健全，演练定期开展；治安状况良好，无重大刑事案件。社区文化与邻里和谐10%社区文化活动丰富多彩，有固定品牌项目；邻里互助氛围浓厚，有志愿服务队伍；居民公约得到广泛遵守；历史文脉得到保护与传承；居民满意度调查得分高。2.3特色创新加分项（最高10分）鼓励小区在以下方面进行探索创新，经评审认定后可获得额外加分：在超低能耗建筑、近零能耗建筑等方面有突出实践。智慧社区建设应用场景丰富，深度融合居民生活。社区公共空间创新运营模式，实现自我造血。在促进社区融合、解决特定群体（如老年人、儿童）需求方面有特色服务。在绿色生活方式推广（如社区园艺、旧物改造）方面成效显著。三、组织机构与职责分工3.1市级（区县级）创建工作领导小组成立由市（区/县）政府分管领导任组长，住房城乡建设、规划自然资源、城市管理、民政、公安、消防救援、市场监管、生态环境等部门及各街道（乡镇）负责人为成员的“美好家园”住宅示范小区创建工作领导小组（以下简称“领导小组”）。主要职责：负责创建工作的顶层设计、统筹协调和重大决策。审定创建实施方案、评估标准和最终命名名单。协调解决创建过程中的跨部门、跨区域重大问题。落实创建工作的资金保障和政策支持。领导小组下设办公室，设在住房城乡建设部门，负责日常工作的组织、协调、督导和宣传。3.2街道（乡镇）属地推进责任各街道（乡镇）是示范小区创建工作的具体推进责任主体，应成立相应工作专班。主要职责：负责辖区内创建工作的宣传动员和组织申报。指导、协调和督促辖区内申报小区开展对标创建。整合辖区资源，帮助小区解决创建中的具体困难。对创建过程进行日常监督和指导。配合上级部门开展评估验收工作。3.3创建主体（小区多元共治团队）以住宅小区为单位，形成由社区党组织牵头，业主委员会（物业管理委员会）、物业服务企业、驻区单位、居民代表等共同参与的创建主体。主要职责：对照创建标准，制定本小区具体的创建计划和工作方案。组织实施小区硬件设施的改造提升和软件服务的优化完善。动员广大居民积极参与创建活动，营造共建氛围。负责创建资料的收集、整理和申报。建立长效管理机制，巩固创建成果。四、实施步骤与工作安排4.1第一阶段：宣传动员与组织申报（2024年X月-2024年X月）方案发布与宣传：通过政府网站、新闻媒体、社区宣传栏等多种渠道，向社会公开发布本实施方案及配套的评估标准，广泛宣传创建“美好家园”示范小区的意义、目标和内容。组织培训：由领导小组办公室组织对各街道（乡镇）、社区工作人员、物业服务企业负责人、业委会代表等进行专题培训，详细解读创建标准和申报流程。小区申报：符合条件且有创建意愿的住宅小区，在社区党组织指导下，由创建主体填写《“美好家园”住宅示范小区创建申报表》，并提交初步创建计划，经街道（乡镇）初审后，报领导小组办公室备案，纳入创建项目库。4.2第二阶段：对标创建与过程指导（2024年X月-2026年X月）制定“一区一策”创建方案：各申报小区对照评估标准，开展全面自查，找准差距和短板，制定详细的“一区一策”创建实施方案，明确时间表、路线图和责任人，报街道（乡镇）和领导小组办公室指导备案。开展全面创建：创建主体按照既定方案，有序推进硬件改造、环境提升、服务优化、管理强化、文化培育等各项工作。鼓励采用“居民提、共同议、合力办”的方式解决创建难题。加强过程督导：领导小组办公室会同相关部门、街道（乡镇）建立定期巡查和不定期抽查机制，及时了解创建进展，提供技术指导和政策咨询，协调解决难点问题。建立创建工作月度简报制度。4.3第三阶段：评估验收与命名授牌（2026年X月-2026年X月）小区自评与申请：各创建小区在完成既定创建任务后，进行自评打分，形成自评报告，向街道（乡镇）提出验收申请。街道（乡镇）初评：街道（乡镇）对申请验收的小区进行初步评估，提出推荐意见，将材料报送领导小组办公室。市级（区县级）综合评估：领导小组办公室组织由相关部门、行业专家、居民代表等组成的评估专家组，通过查阅资料、实地核查、居民访谈、满意度调查等方式，进行综合评估，形成评估意见。社会公示：将拟命名为“美好家园”示范小区的名单通过官方渠道进行公示，公示期不少于7个工作日，广泛征求社会意见。审议命名：领导小组根据评估意见和公示情况，审议确定最终命名名单。授牌表彰：由市（区/县）政府举行授牌仪式，对获评小区予以正式命名授牌，并给予相应的政策激励和资金奖补。4.4第四阶段：成果巩固与经验推广（2026年X月起持续开展）建立动态复查机制：对已命名的示范小区实行动态管理，不定期进行复查。对管理滑坡、不符合标准的小区，给予警告、限期整改直至摘牌处理。总结推广典型经验：系统总结示范小区在规划建设、物业管理、社区治理、文化营造等方面的成功经验和创新做法，通过编制案例集、组织现场观摩会、媒体宣传报道等方式，在全市（区/县）范围内进行推广。推动标准转化：将创建实践中行之有效的措施和标准，逐步转化为地方性技术规范、管理标准或政策文件，推动住宅小区建设管理水平的整体提升。五、重点任务与建设标准5.1提升规划建设与建筑品质优化空间布局：确保建筑间距、日照、通风符合规范，避免对视和干扰。合理布局集中公共绿地、活动场地与建筑的关系。推行绿色建筑：新建示范小区应全面达到绿色建筑二星级及以上标准。鼓励既有小区在改造中应用绿色节能技术。完善无障碍环境：小区出入口、主要通路、公共建筑出入口实现无障碍连通。多层住宅加装电梯或提供切实可行的加装方案。公共卫生间设置无障碍设施。规范停车管理：停车位配比符合规划要求。鼓励建设地下停车场、立体停车库。实现机动车与非机动车分区停放，电动自行车集中充电场所安全达标。确保工程质量：无渗漏、开裂等常见质量问题。外墙保温、饰面材料安全耐久。公共部位装修用材环保、耐用、易维护。5.2打造优美宜居的生态环境提高绿化品质：小区绿地率不低于30%。采用乔、灌、草复层绿化，选用乡土植物。打造至少一处主题景观节点或精致花园。落实垃圾分类：按标准足额配置分类投放容器，投放点干净整洁、有遮雨、洗手设施。建立完善的分类收运体系，居民分类投放准确率高。治理水环境：景观水体水质清澈，循环或净化设施正常运行。雨污分流彻底，无污水直排入河。控制环境污染：商业网点油烟、噪声达标排放。小区内无违规饲养家禽家畜。光污染控制符合相关要求。5.3完善便捷高效的配套设施补齐服务短板：对照完整居住社区标准，确保养老托幼、卫生服务、便民商业、文体活动等基本公共服务设施在步行15分钟范围内有效覆盖或小区内有相应配建。建设智慧社区：部署智能门禁、车辆识别、视频监控等安防系统。推广智能快递柜、智能水电表等便民设施。鼓励建设集成物业报修、信息发布、邻里社交的社区智慧服务平台。配建充电设施：新建小区停车位应100%建设充电设施或预留安装条件。既有小区结合实际，按照一定比例配建公共充电桩。丰富活动空间：建有覆盖儿童、青少年、成年、老年全龄段的室内外公共活动场地和设施，并维护良好。5.4提供规范优质的物业服务推行阳光物业：物业服务合同、收费标准、公共收益收支情况等在显著位置长期公示。建立畅通的业主投诉反馈渠道，处理过程和结果可追溯。提升服务效能：报修接待24小时畅通，急修项目30分钟内到场，一般维修按约定时限完成。保洁、绿化、秩序维护等基础服务达到高标准。规范财务管理：公共收益单独列账，定期审计并公示。物业服务费收支情况每年向业主公布。强化党建引领：符合条件的物业服务企业、业委会应建立党组织。社区党组织牵头建立多方联席会议制度，协调解决物业管理重大事项。5.5构建安全韧性的社区环境筑牢消防安全防线：消防车道、登高操作场地无占用。室内外消火栓、灭火器、疏散指示标志等完好有效。电动自行车违规入户充电现象得到有效杜绝。保障特种设备安全：电梯依法定期检验，维保记录齐全。紧急报警装置畅通有效。健全应急管理体系：制定防汛、防台、消防、公共卫生等突发事件应急预案，配备必要应急物资，每年至少组织一次综合性应急演练。维护社区治安：人防、物防、技防措施落实到位，“两盗”等可防性案件发生率低。矛盾纠纷调解机制健全。5.6培育和谐友善的社区文化搭建文化活动平台：利用公共用房定期组织书画、阅读、健身、科普等居民喜闻乐见的文体活动，培育至少1个有影响力的社区文化品牌。促进邻里互助：组建社区志愿者服务队，开展邻里关照、助老扶幼等志愿服务。设立“邻里互助角”或线上互助平台。倡导文明公约：制定并宣传践行居民公约，倡导文明养宠、文明停车、文明装修等。评选表彰“最美家庭”、“好邻居”等。关注特定群体：为老年人、儿童、残疾人等提供关爱服务，营造全龄友好环境。六、保障措施6.1加强组织领导各级各部门要充分认识“美好家园”示范小区创建工作的重要意义，将其作为提升城市品质、改善民生福祉的重要抓手。领导小组要定期召开会议，研究部署重点工作。各成员单位要各司其职，密切配合，形成工作合力。将创建工作纳入相关部门的年度绩效考核。6.2加大政策支持财政奖补：市（区/县）财政安排专项奖补资金，对成功创建并命名的示范小区，根据其规模、投入和成效，给予一次性资金奖励，主要用于小区后续维护和品质再提升。对在创建过程中进行的符合条件的硬件改造项目，可统筹相关专项资金予以支持。审批优化：对示范小区创建中涉及的绿化提升、适老化改造、加装电梯、充电设施建设等项目的审批流程，予以简化优化，提供绿色通道。信用激励：对积极参与创建且成效显著的物业服务企业，在信用评价中予以加分，在项目招投标、评优评先中予以优先考虑。6.3强化技术支撑组建由规划、建筑、园林、物业、社会治理等领域专家组成的顾问团队，为创建工作提供全程技术咨询和指导。编制《“美好家园”示范小区创建技术指南》，提供具