2026年高校毕业生就业创业促进实施方案

2026年高校毕业生就业创业促进实施方案为深入贯彻国家关于促进高校毕业生就业创业工作的决策部署，积极应对经济社会发展新形势，切实做好2026届高校毕业生就业创业工作，确保就业局势总体稳定，特制定本实施方案。一、总体要求1.1指导思想以服务国家战略和区域经济社会发展为导向，坚持市场主导与政府促进相结合、拓宽渠道与提升质量相结合、政策支持与服务保障相结合的原则，聚焦高校毕业生就业创业的关键环节和突出问题，构建政府、高校、社会、企业协同联动的就业创业服务体系，全力促进2026届高校毕业生更加充分更高质量就业，鼓励和支持更多毕业生投身创新创业实践。1.2工作目标到2026年，力争实现以下目标：确保高校毕业生毕业去向落实率保持稳定，就业质量稳步提升。拓展市场化社会化就业岗位供给，政策性岗位招录招聘规模稳中有增。提升就业指导服务精准化水平，确保有就业意愿的毕业生都能得到有效帮扶。优化创业扶持政策体系，支持一批高校毕业生成功创业，带动更多就业。健全重点群体毕业生就业帮扶机制，确保有就业意愿的困难毕业生群体就业帮扶全覆盖。1.3基本原则坚持优先导向：将高校毕业生就业摆在就业工作的突出位置，强化组织领导，加大资源投入。坚持市场主导：充分发挥市场在人力资源配置中的决定性作用，激发企业用人主体活力。坚持精准施策：针对不同学科、不同层次、不同需求毕业生的特点，提供精细化、个性化服务。坚持协同联动：加强部门协同、校地联动、校企合作，形成促进就业创业的强大合力。坚持创新驱动：鼓励创新创业，以创业带动就业，培育新的就业增长点。二、主要任务与措施2.1大力拓展市场化社会化就业渠道2.1.1实施“万企进校园”计划各级人力资源社会保障部门、教育部门联合行业协会、产业园区，组织不少于一万家优质企业进校园开展招聘活动。鼓励高校结合学科专业特色，举办区域性、行业性、联盟性专场招聘会，提高供需匹配效率。支持中小微企业吸纳高校毕业生就业，按规定落实社会保险补贴、一次性吸纳就业补贴等政策。2.1.2促进平台经济等新业态健康发展研究完善适应新就业形态的劳动保障政策，维护高校毕业生在平台经济、共享经济等领域就业的合法权益。鼓励互联网平台企业、电商企业等发布更多适合高校毕业生的灵活就业岗位。开展新职业、新技能培训，提升毕业生适应新业态就业的能力。2.1.3稳定扩大政策性岗位规模协调相关部门，稳定机关事业单位、国有企业招录（聘）高校毕业生的规模。持续实施“三支一扶”计划、农村特岗教师计划、大学生志愿服务西部计划等基层服务项目，适度扩大招募规模。鼓励高校毕业生参军入伍，畅通入伍绿色通道，落实学费补偿代偿、升学优惠等政策。2.2全面提升就业指导服务质量2.2.1强化职业生涯教育与就业指导将职业生涯规划与就业指导课程纳入必修课或限选课体系，贯穿学生培养全过程。建设专业化、职业化的就业指导教师队伍，定期开展业务培训和能力认证。推广使用全国高校毕业生就业能力培训网络平台，为学生提供线上优质课程资源。2.2.2推进就业服务数字化转型优化升级国家大学生就业服务平台、各地公共就业服务网和高校就业网站功能，实现岗位信息智能推送、人岗精准匹配。全面推广使用电子就业协议，简化就业手续办理流程。利用大数据技术动态监测毕业生就业进展，为精准施策提供数据支撑。2.2.3开展“百日冲刺”等系列专项行动在毕业生离校前后的关键期，集中开展“百日冲刺”促就业系列活动，包括线上线下招聘、访企拓岗、政策宣讲、技能培训等。组织“就业促进周”、“校企供需对接大会”等品牌活动，营造全社会关心支持毕业生就业的良好氛围。2.3着力加强重点群体就业帮扶2.3.1健全困难毕业生群体帮扶台账各高校要精准摸排脱贫家庭、低保家庭、零就业家庭、残疾等困难毕业生群体信息，建立“一人一策”帮扶工作台账。为每名困难毕业生至少提供3-5个针对性岗位信息，组织参与至少1次技能培训或就业见习。2.3.2实施“宏志助航计划”深入实施中央专项彩票公益金宏志助航计划，面向重点群体毕业生开展就业能力集中培训。培训内容聚焦求职技能、心理调适、职业素养等，提升毕业生市场竞争力。2.3.3落实求职创业补贴政策及时足额为符合条件的高校毕业生发放一次性求职创业补贴。简化补贴申领流程，推行线上申请、审核、发放，确保政策红利应享尽享。2.4积极鼓励支持高校毕业生创新创业2.4.1深化创新创业教育改革推动高校将创新创业教育融入人才培养体系，开设创新创业必修课和选修课。加强创新创业导师队伍建设，聘请企业家、投资人、创业成功校友等担任校外导师。办好中国国际“互联网+”大学生创新创业大赛等赛事，以赛促教、以赛促学、以赛促创。2.4.2强化创业政策扶持落实高校毕业生自主创业税收优惠、行政事业性收费减免等政策。加大创业担保贷款支持力度，简化贷款流程，对符合条件的毕业生个人创业担保贷款给予贴息。鼓励各地、各高校建设大学生创业园、众创空间、孵化基地，为创业毕业生提供低成本场地支持和综合服务。2.4.3提供创业培训与后续服务实施创业培训“马兰花计划”，面向有创业意愿的毕业生开展针对性创业培训。组建创业服务专家团，为创业毕业生提供项目开发、开业指导、融资服务、风险评估、法律咨询等“一条龙”服务。2.5持续深化高等教育供给侧改革2.5.1优化学科专业结构建立学科专业设置与毕业生就业状况的联动机制，对就业率过低、社会需求饱和的专业进行预警和调整。引导高校主动对接国家战略和区域产业发展需求，增设急需紧缺专业，更新教学内容。2.5.2加强校企协同育人推广产业学院、订单班、现代学徒制等校企合作培养模式，共建实习实训基地。鼓励行业企业深度参与人才培养方案制定、课程开发、实践教学等环节。2.5.3提升毕业生就业能力强化实践教学环节，确保理工农医类本科专业实践学分占比，人文社科类专业社会实践时长达标。全面实施“学历证书+若干职业技能等级证书”（1+X证书）制度，增强毕业生职业技能。三、组织保障与实施机制3.1加强组织领导在国务院就业工作领导小组框架下，强化教育、人力资源社会保障、发展改革、财政、国资、科技、工信、商务、卫健、退役军人、团委、工商联等部门的协同，定期会商研究解决重大问题。各地要建立相应的高校毕业生就业工作领导协调机制，压实工作责任。各高校要落实就业工作“一把手”工程，主要负责同志亲自部署、亲自协调。3.2强化条件保障中央和地方财政加大投入，保障高校毕业生就业创业工作经费。高校要按规定比例足额安排就业工作经费。加强高校就业工作队伍建设，按有关规定配齐配强校级和院系专职就业工作人员。3.3健全监测评估完善高校毕业生就业统计指标体系，规范就业数据报送和核查机制，确保数据真实准确。建立第三方评估机制，对各地、各部门、各高校落实本方案情况进行跟踪问效和评估督导。将高校毕业生就业工作纳入政府绩效考核、高校领导班子考核评价的重要内容。3.4营造良好氛围广泛宣传国家促进高校毕业生就业创业的政策措施，解读政策要点和申请流程。大力宣传毕业生扎根基层、服务国家、创新创业的先进典型，讲好毕业生就业创业故事。加强舆情监测和引导，及时回应社会关切，稳定社会预期，营造全社会支持毕业生就业创业的良好环境。3.5实施步骤与时间安排动员部署阶段（2025年9月-10月）：印发实施方案，召开工作会议，进行全面动员部署。全面实施阶段（2025年11月-2026年8月）：各地、各部门、各高校按照方案要求，逐项落实各项任务