地铁监控系统监理实施细则

地铁监控系统监理实施细则一、总则第一条【制定目的】为规范地铁监控系统工程（以下简称“本工程”）的监理工作，明确监理单位在项目实施过程中的职责、工作内容、方法和标准，确保工程质量、进度、投资及安全等建设目标全面受控，依据国家相关法律法规、技术标准、设计文件及合同约定，特制定本实施细则。第二条【制定依据】《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等国家法律法规。《智能建筑工程质量验收规范》（GB50339）、《安全防范工程技术标准》（GB50348）、《视频安防监控系统工程设计规范》（GB50395）、《民用闭路监视电视系统工程技术规范》（GB50198）、《火灾自动报警系统设计规范》（GB50116）、《综合布线系统工程设计规范》（GB50311）等相关国家及行业技术标准、规范。项目所在地省、市关于轨道交通建设及安防、消防工程的相关管理规定。经批准的工程项目建设文件、设计图纸（含深化设计）、技术规格书。建设单位与监理单位签订的《建设工程监理合同》及补充协议。建设单位与施工单位签订的《建设工程施工合同》及技术附件。第三条【适用范围】本细则适用于地铁新建、改建、扩建及更新改造项目中，包含但不限于以下子系统的监理工作：视频监控系统（CCTV）、入侵报警系统、出入口控制系统、电子巡查系统、安防综合管理平台、消防报警系统（FAS）中与监控相关部分、环境与设备监控系统（BAS）中与监控相关部分、专用通信系统中的监控相关部分，以及各系统间的集成与联动。第四条【监理工作目标】质量目标：确保监控系统工程所有设备、材料、施工工艺、系统功能及性能指标均符合设计文件、合同及国家相关标准规范的要求，工程质量评定合格，争创优良。进度目标：以项目总体进度计划为基准，审核施工单位提交的进度计划，监督其执行，确保监控系统工程关键节点和总工期目标的实现。投资目标：严格审核工程计量与支付，控制设计变更和工程洽商，确保工程投资控制在合同及概预算范围内。安全文明施工目标：监督施工单位落实安全生产责任制和各项安全技术措施，杜绝重大安全事故，实现安全、文明、环保施工。合同与信息管理目标：督促合同各方全面履行合同义务，建立规范、高效的工程信息管理体系，确保工程资料完整、准确、可追溯。组织协调目标：积极协调建设单位、设计单位、施工单位、设备供应商及相关接口单位之间的关系，保障工程顺利实施。第五条【监理工作原则】公正、独立、科学：依据法律法规、标准规范和合同文件独立开展监理工作，公平维护建设单位和施工单位的合法权益。事前控制为主：加强图纸会审、方案审批、材料进场检验等事前控制环节，预防质量问题的发生。重点工序旁站：对关键部位、关键工序的施工质量实施全过程旁站监理。程序化管理：所有监理活动均按规定的程序、方法和标准进行，确保工作规范化、标准化。信息化手段：充分利用监理管理软件、BIM技术等信息化工具，提高监理工作的效率和精度。二、监理组织机构与职责第六条【监理组织机构】监理单位应针对本工程特点，组建专业配套、职责明确的地铁监控系统项目监理部（以下简称“项目监理部”）。项目监理部实行总监理工程师负责制，其组织架构一般包括总监理工程师、专业监理工程师和监理员。第七条【监理人员岗位职责】总监理工程师确定项目监理部人员的分工和岗位职责，全面负责项目监理部的日常工作。主持编写项目监理规划，审批监理实施细则。审查施工单位的资质、项目管理机构及人员资格。组织审查施工组织设计、（专项）施工方案、进度计划。签发工程开工令、暂停令和复工令。检查施工单位质量、安全、环保管理体系的建立及运行情况。审核施工单位的付款申请，签发工程款支付证书。组织处理工程变更、索赔及合同争议。组织验收分部工程、单位工程，审查施工单位的竣工申请报告，参与工程竣工验收。主持整理并移交工程监理资料。专业监理工程师（监控系统）负责编制本专业的监理实施细则。审查本专业施工方案、技术措施及作业指导书。检查进场设备、材料、构配件的质量证明文件，并按规定进行平行检验或见证取样。负责本专业分项工程、隐蔽工程的验收。进行现场巡视、旁站，发现质量问题及时要求整改并报告总监理工程师。核查本专业工程计量数据，审核工程款支付申请中本专业部分。负责本专业监理资料的收集、汇总及整理。监理员在专业监理工程师指导下开展现场监理工作。检查施工单位投入的人力、主要设备的使用及运行状况。进行旁站监理，并做好旁站记录。复核工程计量有关数据。检查工序施工结果，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告。做好监理日志和现场监理记录。三、施工准备阶段监理第八条【设计文件审查】项目监理部应组织专业监理工程师熟悉施工图纸、设计说明及技术规格书，参加由建设单位组织的设计交底和图纸会审会议。审查重点应包括：系统设计是否符合国家强制性标准及合同要求。各监控子系统功能是否满足运营需求，技术方案是否合理、先进。设备选型、性能参数是否明确、合理，品牌档次是否符合合同约定。管线路由、设备安装位置是否与建筑、结构、装修、其他机电系统图纸无冲突。系统供电、防雷接地、网络架构设计是否安全可靠。接口协议、联动逻辑定义是否清晰、可行。将审查意见形成书面记录，提交建设单位并督促设计单位完善。第九条【施工组织设计（方案）审查】督促施工单位及时报送施工组织设计及专项施工方案（如：高空作业方案、带电作业方案、系统调试方案、成品保护方案等）。审查内容应包括：编制、审批手续是否齐全。质量、安全、进度、环保管理体系是否健全，措施是否具体可行。施工部署、工艺流程、施工方法是否合理。人力、材料、机具设备投入计划是否满足工程需要。针对地铁环境的特殊施工措施（如轨行区作业、夜间施工、既有线施工）是否完备。应急预案是否具有针对性。审查后签署意见，不合格的方案退回修改，合格的方案由总监理工程师签认。第十条【分包单位资格审查】如施工单位拟将部分工程分包，项目监理部应对分包单位的资质、业绩、主要管理人员和特种作业人员资格进行审查，并提出审查意见报建设单位批准。第十一条【开工条件核查】工程开工前，项目监理部应核查施工现场是否具备以下开工条件：施工许可证已获政府主管部门批准。施工组织设计已获总监理工程师批准。施工单位现场质量、安全生产管理体系已建立，管理及施工人员已到位，主要施工机械已进场。进场道路、水、电、通信等施工条件已满足要求。设计交底和图纸会审已完成。核查符合要求后，由总监理工程师签发《工程开工令》。四、设备材料质量控制第十二条【设备材料进场验收】所有拟进场的监控系统设备、材料，施工单位必须填报《工程材料/构配件/设备报审表》，并附上数量清单、质量证明文件（出厂合格证、质量检验报告、进口产品商检证明、强制性产品认证证书等）。专业监理工程师应进行现场验收，核对型号、规格、数量、外观、包装等是否与报审文件一致，是否符合设计及合同要求。对以下重要设备材料，应进行开箱检查，并形成开箱检查记录：摄像机（含镜头、防护罩）、编码器、解码器。网络交换机、存储设备（NVR/DVR/IPSAN）、服务器。管理平台软件、客户端软件。控制键盘、监视器、大屏显示单元。报警探测器、读卡器、门禁控制器。主要线缆（光缆、网线、同轴电缆、控制线缆）。对涉及安全、节能、环保的主要设备材料，应按规范要求进行见证取样送检或平行检验。第十三条【设备材料存储与保管】监督施工单位建立规范的设备材料仓库，分类存放，标识清晰。检查仓库的防火、防盗、防潮、防尘、防静电等措施是否到位，特别是对精密电子设备、软件的存储环境要求。定期检查设备材料的保管状况，防止损坏、失效或丢失。第十四条【不合格品处理】对检验不合格的设备材料，项目监理部应签发《监理通知单》，要求施工单位限期将不合格品撤出现场，并做好记录。严禁不合格品用于工程。五、施工过程质量控制第十五条【管线敷设质量控制】桥架、线管安装：检查桥架、线管的规格、材质、敷设路径、标高、支吊架间距、接地跨接等是否符合设计及规范要求。穿越防火分区、楼板、墙体的孔洞防火封堵必须严密。线缆敷设：检查线缆型号、规格是否符合设计。监督线缆敷设时的弯曲半径、拉力、避免扭曲和损伤。检查不同系统、不同电压等级、强电与弱电线缆的间距及隔离措施。核查线缆标识是否清晰、正确、牢固。隐蔽工程验收：所有暗敷管线在隐蔽前，施工单位必须报请监理验收。专业监理工程师应对照图纸进行实测检查，合格后方可签署隐蔽工程验收记录，准许隐蔽。第十六条【设备安装质量控制】前端设备安装：摄像机：检查安装位置、高度、角度是否满足监控视野要求；支架、护罩安装是否牢固；在室外及恶劣环境安装时，防护等级（IPRating）是否符合要求；电源、信号接线是否正确、可靠。报警探测器：检查安装位置、探测范围、灵敏度调试是否符合设计要求，避免误报和漏报。读卡器、门禁控制器：检查安装高度、位置是否便于使用，安装是否牢固，防水防尘措施是否到位。机房设备安装：检查机柜安装位置、排列、垂直度、固定是否牢固。检查设备在机柜内的安装是否稳固，散热空间是否足够。检查设备间连接线缆是否整齐、标识清晰、接插件紧固。检查机房接地系统（工作接地、保护接地、防雷接地）的施工质量，接地电阻值必须测试合格。控制中心设备安装：检查操作台、电视墙的安装位置、布局是否符合人机工程学及运营需求。检查大屏幕显示系统的安装平整度、拼接缝、固定可靠性。第十七条【系统调试质量控制】调试方案审查：调试前，必须审查施工单位报送的系统调试方案，方案应包含调试大纲、步骤、方法、标准、仪器仪表清单及人员安排。单机调试：监督施工单位对每一台设备进行加电、单机功能测试，确保设备自身工作正常。子系统调试：视频监控系统：检查每路视频信号的清晰度、实时性、控制（云台、镜头）功能；检查录像、回放、检索功能；检查网络视频传输的带宽、延迟、丢包率。报警系统：模拟触发报警，检查报警信号的准确上传、声光提示、电子地图定位及与视频的联动功能。门禁系统：测试刷卡/生物识别开门、权限管理、记录查询、与消防联动的紧急开门功能。巡查系统：测试巡查点识读、计划与记录管理、漏检提示功能。系统集成与联动调试：这是监理控制的重点。必须按照设计要求的联动逻辑（如：火警确认后，联动相应区域视频弹出、门禁释放、录像标记等），逐项进行测试，确保跨系统信息共享与动作协同准确无误。调试记录：所有调试过程、测试数据、问题及处理结果，均需由施工单位详细记录，监理工程师进行签认。第十八条【旁站监理】对以下关键工序和部位，专业监理工程师应实施旁站监理，并填写旁站记录：重要设备（如核心交换机、存储阵列、服务器、大屏控制器）的开箱检验与加电测试。系统接地电阻测试。核心系统功能调试及多系统联动调试。涉及既有运营线路的施工接口测试。六、工程进度控制第十九条【进度计划审核】审核施工单位报送的施工总进度计划、年/季/月进度计划，其工期必须符合合同要求，且与项目总体计划相协调。审查进度计划的合理性，包括施工顺序、关键线路、资源配置（人力、设备、材料）的均衡性。重点审查设备采购到货计划与安装调试计划的衔接，以及与其他专业（如装修、供电）的接口时间安排。第二十条【进度计划检查与调整】通过每日巡视、每周工程例会、每月进度报告，检查实际进度与计划进度的偏差。利用横道图、网络图等工具进行动态对比分析。当发现实际进度严重滞后于计划时，应要求施工单位分析原因，采取纠偏措施（如增加资源、改进工艺），并调整后续进度计划报审。因非施工单位原因导致的工期延误，应公正地协助处理工程延期申请。七、工程造价控制第二十一条【工程计量与支付】严格按照合同约定的计量规则和支付程序进行审核。对施工单位提交的《工程款支付报审表》及支持性资料，专业监理工程师应复核已完合格工程的工程量，总监理工程师根据复核结果签发《工程款支付证书》。对合同外工作、计日工等，必须依据有效的现场签证单进行审核。第二十二条【工程变更控制】任何涉及设计、功能、标准、造价、工期的变更，均需遵循“先批准，后实施”的原则。收到工程变更要求后，项目监理部应会同建设单位、设计单位、施工单位进行技术、经济可行性分析。审核施工单位提交的变更费用报审和工期影响评估。监督变更指令的执行，并核实已完变更部分的工程量。八、安全生产管理的监理工作第二十三条【安全审查与巡视】审查施工单位报送的专项安全施工方案、应急预案及安全生产责任制。每日巡视检查施工现场安全生产情况，重点包括：临时用电安全，特别是潮湿环境（如隧道）的用电。高空作业、梯上作业的安全防护。轨行区作业请销点制度执行、安全防护设置。动火作业审批与防火措施。施工现场的孔洞、临边防护。施工人员安全防护用品佩戴情况。第二十四条【安全隐患处理】发现安全事故隐患，应立即口头要求整改，并及时签发《监理通知单》责令限期整改。施工单位拒不整改或不停止施工的，应及时向建设单位和有关主管部门报告。发生安全事故，应按规定程序参与应急处置，并配合调查。九、合同与信息管理第二十五条【合同管理】跟踪检查施工合同的履行情况，处理合同争议和索赔事件，提供公正的证明材料和处理意见。监督设备采购合同的执行，协调到货、验收与施工的衔接。第二十六条【信息管理】建立完善的监理文件资料管理制度，设专人负责。及时、准确、完整地收集、整理、编制、传递、归档监理文件资料，包括：监理规划、细则、总结。监理通知、联系单、会议纪要。报审报验资料、验收记录。