高速公路项目安全生产管理办法

渭武高速公路土建WW-20合同段

安全生产管理办法

编制：____________

复核：____________

审核：____________

中铁十七局集团渭武高速公路WW-20合同段

项目经理部

二。一六年四月

目录

第一章总则................................................1

第二章安全方针和管理目标..................................1

第三章安全组织和管理机构.................................2

第四章安全生产责任制....................................5

第五章安全教育和培训制度.................................5

第六章现场安全控制制度...................................9

第七章安全检查制度.......................................10

第八章安全奖惩制度.......................................12

第九章外部劳务安全管理制度..............................14

第十章事故统计报告制度...................................15

第十一章安全保证措施.....................................16

一、安全生产保证措施.....................................16

1.安全教育保证措施...................................16

2.做好安全技术交底...................................17

3.安全生产检查措施...................................17

4.危险性较大工程的安全技术方案的编制审批.............19

5.交通安全管理措施...................................19

6.设备、用电安全管理措施保证........................19

7.防火、防水安全措施................................20

二、施工安全技术措施....................................20

L施工现场的安全技术措施.............................20

L6.场内交通及水电设施..................................24

L7.施工机械安全技术措施................................25

L8.易燃易爆物品安全管理措施............

2.各分项工程安全技术措施...............................25

2.2.4预应力施工安全措施.................................38

三、保证人身安全的具体措施..............................43

1.安全技术和意识教育.................................43

2.严格遵守操作规程..................................43

3.牢固树立“安全第一，从我做起观念”.................43

4.危险源识别和监督检查..............................43

5.遵守国家劳保政策.................................44

6.做好日常生活管理，确保人人健康.....................44

第十二章附则............................................44

岗；无因工死亡事故；无重伤事故；轻伤率控制在5%。以内；重大交通运

输、机械操作、爆破作、业事故为零。

第三章安全组织和管理机构

第六条安全保证体系

建立健全安全组织机构和安全保证体系，成立安全生产领导小组。

项目经理为安全生产第一责任人；项目安全质量部为安全保证职能部门，

施工现场以现场副经理和技术员为安全生产第一人，设专职安全员进行

监督，班组设兼职安全员跟班作业，形成自上而下的安全保证体系。安

全领导小组以施工安全、人员安全、财产安全为工作职责，层层签订安

全责任书，严格遵守有关安全生产和劳动保护方面的法律法规和技术标

准，建立健全安全生产保证制度，定期检查安全生产情况，召开安全会

议，发现问题及时解决，把事故苗头消灭在萌芽状态。安全保证体系详

见图。

2

各级业务部门建设安全标准工地责任制

上

安

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岗

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责任到人、奖罚兑现一提高安全意识提高预测预防能力—消除事故隐患

安全保证体系框图

第七条安全组织管理机构

安全组织机构框图

施工队的安全检查员及班组兼职安全检查员

第八条安全管理领导小组

组长：白雪峰

副组长；周林森郝瑞季宗礼

4

成员：白高亮张智雄焦世飞刘成马玉平彭合青

第四章安全生产责任制

第九条实行安全生产责任制，确定项目经理对安全负第一责任、

分管领导负具体领导责任、施工队长负直接安全责任的安全生产责任体

系，逐级负责，责任到人，各司其职，各尽其责，通力合作，狠抓落实。

第十条为保证各级人员认真履行自己的安全责任，要求逐级签订

安全生产包保责任状，做到一级抓一级，一级保一级。明确奖惩条款和

规定，按照《安全管理奖罚实施细则》考核，奖惩兑现。

第五章安全教育和培训制度

第十一条安全教育和培训制度旨在帮助职工和民工正确认识和掌

握施工规律，提高职工和民工的安全意识和安全技能，防止伤亡事故，

减少职业危害，促进安全生产和文明施工。

第十二条我项目部实行以下安全教育制度：

1、管理人员安全教育

项目部所有的生产管理人员、技术人员、安全管理人员，由项目部

组织进行开工前安全生产教育，全面掌握施工生产中的安全管理和技术

知识；每年最少进行一次安全生产教育，巩固加强安全管理和技术知识,

提高安全意识。每次教育培训后进行考试，考试合格方可上岗。

2、新工人入场教育及三级安全教育

新进公司的职工，民工在经过入场教育的同时必须经过项目部、施

工作业队、班组三级安全教育后方可上岗。教育情况必须填入表格，签

名后存档。

5

3、特种作业安全技术培训

项目部所有特种作业人员（电气焊工、电工、起重机械驾驶以及机

动车辆驾驶等），必须按照国家规定按期进行安全培训，经考核合格后，

方可上岗作业。

4、转岗安全教育

由于工作需要，职工转岗后的工作内容改变，岗位责任和工作环境

都改变，因此必须进行转岗安全教育，经教育后，方可重新上岗。

5、兼职工种安全教育

由于工作需要部分工作兼职作业，必须进行职工兼职安全教育，兼

职特种作业者还必须进行特种作业培训，考试合格后，方可持证上岗。

6、班组长安全技术培训

每年对所有班组长进行一次系统的安全技术培训教育，提高一线作

业班组长的安全意识和安全技术水平，带领全班同志安全作业，班组长

通过安全技术培训，考试合格后发给“班组长安全上岗证”。

7、作业班组的安全教育

施工作业队要经常性的对作业班组进行安全教育，做好每道施工工

序的安全技术交底工作，督促做好班组每日安全交底讲评，创建安全合

格班组，提高一线班组的安全技术素质。

8、违章人员的专门教育

安全员在巡检过程中，发现违章作业，将及时对违章人员进行专门

教育，一方面通过经济处罚的手段达到教育的目的，一方面以违章作业

带来的危害性的案例进行教育，并视情况以通报的形式公布于众，以教

6

育广大职工。

9、安全普教

利用多种形式进行安全普教活动，加大施工现场的宣传教育力度，

使工作环境有一个良好的安全氛围。主要有

(1)每年进行一次全员普教活动，以出试题，人人答卷的形式，使

职工都能受到教育。

(2)不定期的进行图片、展览、录像带放映的安全教育。

(3)工地必须张挂安全横幅，各种安全警示、警告标志牌。安全操

作规程宣传牌。

(4)各工地必须定期出版安全专题板报，设立“安全通报”专栏，

做好安全奖罚工作。

安全教育和培训主要从以下几个方面着手：安全生产思想教育；安

全知识教育；安全技能教育；安全教育培训责任制等。

(1)安全生产思想教育的目的是为安全生产奠定思想基础。通过加强

安全生产方针政策、法律、法规和规章制度以及劳动纪律等方面的考核

教育，提高作业人员的安全意识。

(2)安全知识教育

全体作业人员必须接受安全知识教育，并具备安全基木知识。主要

包括：安全生产规章制度；施工生产流程、场内运输的有关安全知识；

有关电气设备的基本安全知识；高空作业安全知识；生产中使用的有毒

有害的原材料和可能散发有毒有害物质的作业安全防护基本知识；消防

制度及灭火器材应用的基本知识；个人防护用品的正确使用知识；因工

7

伤亡事故的应急措施和急救知识等。

(3)安全技能教育

安全技能教育就是根据各专业、各工种的特点，实现安全操作、安

全防护所必须具备的基本技术能力和技术知识要求。每个作业人员都必

须熟悉本工种、本岗位专业安全技术知识。国家有关部门规定建筑电工、

爆破工、机械操作工、信号指挥人员等特种作业人员必须进行专门的技

术培训，并经考试合格，获得相关部门颁发的特种作业证书，方可上岗

作业。

(4)安全教育培训责任制

以项目安质部为中心，结合本项目特点，收集材料，展开各种渠道

的安全教育，落实在建人员培训的知识内容，保证本工程参建人员安全

教育培训100%。建立安全教育培训责任制，明确了各项培训的内容和责

任人，具体内容如下：

安全教育培训责任制

序号类别培训责任内容培训责任人

①对安全生产工作的认识教育；

思想②安全生产工作的方针政策教育；

1项目经理、安全总监

教育③安全生产形势教育；

④劳动纪律教育；

①在施工生产中确保安全和健康要求的教育；

②建立安全生产保证体系的教育；安全总监、总工程师、

知识

2③认识生产中的不安全因素和危险区域(部工程部部长、安质部部

教育

位、点)的教育；长、专职安全员

④安全预防的基本知识教育；

①安全文明施工要求教育；

安全技总工程师、主管生产的

②施工安全技术措施教育；

3术和技副经理、安质部部长、

③安全操作和自我保护技能教育；

能教育专职安全员

④安全检查和交接要求教育；

事故①典型事故案例教育；总工程师、安质部部长、

4

教育②查找和消除安全隐患教育；专职安全员

8

③安全事故责任教育；

④安全事故的保护现场和接受调查要求教育；

主管安全、生产的副经

①遵守安全生产法规和制度教育；

法制理、总工程师、工程技

5②消除违章作业和违章指挥教育；

教育术部部长、安侦部部长、

③安全生产奖惩规定教育；

专职安全员

第六章现场安全控制制度

第十三条各个施工工点必须建立以施工负责人为第一责任人的

安全管理体系和责任体系，明确各岗位的安全责任，做到分工明确，责

任到人，各负其责，严格把关，确保施工安全。

第十四条项目部的有关领导和工程技术人员，施工队领导、班组

长、专职安全员进入现场和工作岗位，必须挂牌上岗。

第十五条要结合实际，制订切实可行的施工安全技术方案。每项

工程开工前，要及时组织有关人员深入现场，进行调查摸底，核对工程

数量，了解地质情况，弄清施工过程中影响施工安全的关键环节与工序,

制订出相应的施工安全技术措施，纳入施工方案。

第十六条严格安全技术交底。施工方案经批准后，项目安质部必

须对施工队负责人进行安全技术综合交底。施工队技术负责人要对所有

参加施工的人员进行详细的安全技术交底，交待有关安全知识、规定，

进行专业安全教育，然后方准组织施工。安全技术交底记录均应由被交

底人签字。

第十七条严格标准化管理。机械施工作业应严格执行《建筑机械

使用安全技术规程》，深基坑施工必须严格按照基坑工程施工规程进行施

工作业；参加作业人员必须做到行为规范化，作业标准化，杜绝各类违

章违纪现象发生，确保施工安全。

9

第十八条全面推进安全标准工地建设

（1）各单位要认真传达贯彻安全标准工地建设的规范和要求，广泛

宣传开展安全标准工地建设的重意义，提高全体职工对开展安全标准工

地建设的认识，调动职工的主动性和积极性，形成全员参与的态势。

（2）各施工单位要以创建活动为载体，结合实际制订出安全标准工

地的具体标准和实现标准的管理措施及技术安全措施。在此基础上，真

抓实干，做到管理有制度，操作有规程，作业有标准，检查有办法，真

抓严管有力度。

（3）现场要张挂安全标准工地建设的宣传标语，各种安全防护的警

示牌、标志、标牌齐全，工人按规定佩戴和使用防护用品，坚持标准化

作业。

第七章安全检查制度

第十九条结合实际，开展广泛的安全检查活动。在坚持经常性安

全检查的同时，作业班组要实行日检制，坚持工前讲安全，工中查安全,

工后评安全的“三工”安全制度。项目部由项目经理或分管安全的副经

理每半月组织一次施工现场安全检查，对检查出的一般问题，要列表登

记，通知受检单位，责令制订整改措施，限期解决；对检查中发现的严

重违章违纪行为与事故苗头，检查人员应发出《事故隐患整改通知书》，

限期整改。

1、安全检查的内容

（1）查有无进行安全教育培训；

（2）查安全操作规程是否公开张挂或放置；

10

（3）查在布置生产任务时有无布置安全工作；

（4）查安全防护、急救装置或器材是否完备；

（5）查个人劳动防护用品是否齐备及正确使用；

（6）查工序衔接配合是否合理；

（7）查事故隐患是否存在；

（8）查安全计划措施是否落实和实施；

2、安全检查的形式

安全检查的方法有：施工队安全员和作业班组经常性检查（如班组月

查、周查；日查和抽查等）、专业性检查（如防寒保暖、防暑降温、防火

防暴、制度规章、防护装置、电器保安等专业检查等）及项目部定期检

查（每月10号和23号），另外，教育班组成员养成时时重视安全、经常

注意进行自我安全检查的习惯，是实现安全生产，防止事故发生的最重

要方式。

3、自我安全检查要点

每一次生产事故，直接受害最大的都是第一线的生产人员，因此必

须学会自我安全检查。特别是对于那些刚到新岗位的工人，要坚决制止

“边干边学”的极端错误做法。自我安全检查可分为五类注意事项：

（1）工作区域的安全性：注意周围环境卫生，作业通道畅通，梯架台稳

固，地面和工作台面平整。

（2）使用材料的安全性：注意堆放或储藏方式，装卸地方大小，材料有

无断裂、毛刺、毒性、污染或特殊要求，运输、起吊、搬运手段，信

号装置是否清晰等情况。

II

（3）工具的安全性：注意是否齐全、清洁、有无损坏，有何特殊使用规

定、操作方法等。

（4）设备的安全性：注意防护、保险、报警装置情况，控制机构、使用

规程等要求的完好情况。

（5）其它防护的安全性：注意通风、防暑降温、保暖情况，防护用品是

否齐备和正确使用，衣服鞋袜及头发是否合适，有无消防和急救物品等

措施。

第二十条建立施工安全准备工作验收制度。每项工程开工前，由

项目部组织有关人员进行施工安全准备情况的检查验收，确认合格后才

能开工。检查验收的主要内容包括：施工组织设计是否有具体可行的安

全措施，施工机械设备是否符合技术和安全规定，各类安全防护设施是

否符合要求，施工人员是否经过教育培训，安全生产责任制是否建立，

施工中可能发生的危险情况是否有预防措施等。

第二十一条各级专（兼）职安全管理人员要加强自身学习，不断

提高业务素质和工作能力，做到任劳任怨，坚持原则，严格要求，大胆

管理，每天坚持跟班到施工现场，督促检查，发现和纠正存在的问题，

消除事故隐患。因工作失误造成事故的，要严格追究其经济和行政责任。

第八章安全奖惩制度

第二十二条实行安全风险抵押金制度。项目部将对施工队施工承

包合同总额的0.5%预留作为安全风险抵押金，连同罚款余额作为项目部

安全奖励基金。

第二十三条为贯彻落实党和国家安全生产法律、法规、方针、政

12

策，根据上级颁发的各项安全管理制度，为促进项目部各项安全措施，

及安全生产责任制的落实，结合本工程的特点，必须以经济手段，加大

安全管理工作的力度，特制定以下奖惩制度。

1、在施工生产中，为发挥员工的积极性、主动性、创造性，对安全管理

工作合理化建议，被采纳者奖励工作200元,对在施工生产中发现和排

除事故隐患，避免重大事故发生的有关人员，奖励200-500元。

2、项目部每月定期或不定期召开安全形势分析会，评出安全先进工点一

个，颁发安全流动红旗一面，奖金1000-5000元,先进专兼职安全员火

名，每人奖励200元,先进安全生产者坨名，每人奖励200元。对安全

工作做得比较差的工队，给予警告，处以1000-5000元的罚款,个人给

予100-500元的处罚。

3、定期不定期的开展安全劳动竞赛活动，及安全知识竞答活动，酌情给

予精神的和物质的奖励。

4、进入施工现场及参加施工人员，不戴安全帽、穿拖鞋等，无论是谁包

括项目部所有人员，发现一次罚款返元。

5、酒后上岗、酗酒闹事，高空作业，不戴安全带，或带安全带不使者，

夏天下河洗澡、机械操作、信号指挥警戒人员随意离开工作岗位，发现

一次罚款150元。

6、违章指挥，冒险蛮干，随意指使他人操作的车辆、机械和电器设备，

不按操作规程操作，无证上岗者发现一次罚款200元。

7、危险区域、无安全警示牌、醒目牌，高空作业，无上下相应器具，除

按规定配制外，给项目主管、安全员各罚300元。

13

8、非专业人员，私接乱拉电线、烧电炉并用电炉烧水做饭的，警告未改，

除没收电炉外罚款致元。

9、道德败坏、品质恶劣、打架斗殴，影响我公司形象的，随意砍伐树木、

破坏自然环境，玩火、盗窃造成恶劣影响的，除给施工队负责人找款迎

元以外，一律开除事故责任人。

10、不按操作规程施工，违章作业，造成自我人身伤害的，经济损失自

负，并罚款100-300元,对造成他人人身伤害的对事故直接人罚款500

元，并必须全部承担被伤害人全部经济损失，情节严重的移送司法机关

依法惩处。

11、分项工程、单项工程安全重点部位，安全薄弱环节，必须报经项目

部相关部门检查后签发安全合格证，否则擅自施工的，施工队负责人及

安全员各罚款200-500元。

13、每月28日召开安全生产总结和下月安全生产安排会议，对各施工队

安全生产进行一次总结，一月来如有出现违规、违章事故苗头、安全隐

患或出现违规、违章现象，按相关规定罚款。

第二十四条对安全生产考核达标的单位，工程完工后返还安全风

险抵押金。施工中发生责任职工死亡、重伤事故的单位，除按公司的有

关规定对责任单位和责任人追究事故的经济赔偿及行政处罚外，并处扣

罚责任单位的安全风险抵押金。

第九章外部劳务安全管理制度

第二十五条各单位使用的外部劳务，必须符合公司《外部劳务管

理办法》的有关规定。

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第二十六条认真执行施工严禁转包和违法分包的规定，做到所有

工程一律不违规。

第二十七条各单位对使用的外部劳务人员纳入企业管理范围之

内，与正式职工同学习、同管理、同考核，坚持先培训后上岗，并做到

六个一样：即安全知识一样教育，安全技术措施一样交底，安全活动一

样参加，安全生产一样奖罚，安全总结一样表彰，劳动保护一样关心。

第十章事故统计报告制度

第二十八条严格执行国务院颁布的《企业职工伤亡事故报告的处

理规定》和渭武陇南项目办有关规定，坚持实事求是，进行事故的报告、

统计、调查和处理工作，严格“三不放过”原则，做到找不出原因不放

过，有关人员和群众未受到教育不放过，没有制订出防范措施不放过。

第二十九条发生职工重伤或死亡事故时，事故现场的有关人员应

立即上报项目经理部，项目经理部立即上报中铁建安紫高速有限责任公

司，同时按照《中华人民共和国安全生产法》的有关规定报当地的劳动

部门、公安部门、工会、行业安监部门，并在4〜6小时内，按《职工伤

亡事故快报登记表》的内容，报公司有关部门。

第三十条各种事故发生后，应保护事故现场，立即启动项目安全

事故应急预案，采取有效措施抢救人员和财产，防止事故扩大。需要移

动现场的物件时，应做出标志并做好书面记录，现场重要痕迹应当拍照

或录像，妥善保管有关物证。对安全事故的调查处理，必须做到“四不

放过”，即：找不出事故发生的原因不放过；本人和群众受不到教育不放

过；没有制定出防范措施不放过，事故责任者未得到处理不放过。

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第三十一条事故统计报告。按《企业职工伤亡事故报表》（附表

5）的格式，项目经理部在每月25日前将月报、年报报业主、公司。

第十一章安全保证措施

一、安全生产保证措施

坚持“安全第一，预防为主”的方针，建立健全各项安全生产的管

理机构和安全生产管理制度，制定切合实际的安全管理方案和行之有效

的安全技术措施，完善安全生产内业资料管理，开展安全标准工地建设

和安全生产检查活动。

1.安全教育保证措施

加强安全教育工作，开工前组织广大干部职工认真学习国家有关安

全生产的法律法规，特殊作业人员持证上岗。

深化安全教育，强化安全意识，坚持安全员持证上岗，施工生产中

时刻树立“安全第一”的思想。

开工前，对所有参建员工进行上岗前的安全教育。对于从事电器、

起重、高空作业、焊接、场内机动车驾驶等特殊工种的人员，经过专业

培训，获得《安全操作合格证》后，方准持证上岗。

教育职工在施工现场养成按规定使用个人防护用品的良好习惯，施

工负责人和安全检查人员随时检查防护用品穿戴情况，未按规定穿戴防

护用品的禁止上岗。

推行安全标准化工地建设，抓好现场管理，搞好文明施工。

认真实施标准化作业，严格按安全操作规程进行施工，严肃劳动纪

律。

16

施工各班组间，建立完善的交接班制度。交班人将本班组工作情况

及有关安全问题，向接班人详细交待，并记载于交接班记录薄内，双方

签字认可。工地负责人、班组长要认真检查交接班情况。

按照本工程特点，组织制定本工程实施中的生产安全事故应急救援

预案。对各类事故，均要严格按照“四不放过”的原则处理，即：事故

原因查不清不放过；整改措施不落实不放过；事故责任者得不到处理不

放过；教训不吸取不放过。同时事故发生后要及时按规定上报。

2.做好安全技术交底

工程开工前，工程项目施工负责人应向参加施工的各类人员认真进

行安全技术措施交底，使大家明白工程施工特点及各时期安全施工的要

求，这是贯彻施工安全措施的关键。

施工过程中，现场管理人员应按施工安全措施要求，对操作人员进

行详细的工序、工种安全技术交底，使全体施工人员懂得各自岗位职责

和安全操作方法，这是贯彻施工方案中安全措施的补充和完善过程。工

序、工种安全技术交底要结合《安全操作规程》及安全施工的规范标准

进行，避免口号式、无针对性的交底。并认真履行交底签字手续，以提

高接受交底人员的责任心。

3.安全生产检查措施

3.1开工前检查

项目安全负责人召集有关人员对施工组织设计的安全措施进行审

核、修改。

专职安全员、物资设备部负责对进场的所有机械进行一次检查，安

17

全防护装置、安全防护设施要达到要求。

对施工人员进行岗前培训合格后方能进入工作岗位，特殊工种作业

人员还需进行培训得到操作证者才能持证上岗。否则一经检查立刻停职

并进行处罚。

建立健全各级各部门的安全生产责任制，责任落实到人。各项经济

承包有明确的安全指标和包括奖惩办法在内的保证措施。建立安全风险

抵押金制度，项目经理部将预留一定额度的安全风险抵押金。对安全事

故责任者除按有关规定处罚外，还将扣除安全风险抵押金。

集中检查施工中潜在的事故，并要有相关的紧急情况应急预案。

3.2.定期安全生产检查

每月组织安全生产大检查，积极配合上级进行专项和重点检查；各

班组每日进行自检、互检、交接班检查。项目部每半月检查一次，作业

班组每天检查一次，非定期检查视工程情况而定。对检查中发现的安全

问题、安全隐患，要建立登记、整改、消项制度。要定人、定措施、定

经费、定完成日期，在隐患没有消除前，必须采取可靠的防护措施。如

果有危及人身安全的险情应立刻停止施工，处理合格后方可施工。

3.3.经常性的安全检查

安检工程师、安全员日常巡回安全检查。检查重点：危险物品管理、

施工用电、机械设备、模板工程、高处作业。

3.4.专业性的安全检查

针对施工现场的重大危险源，对施工现场的特种作业安全、现场的

施工技术安全、现场大中型设备的使用运转、维修进行检查。

18

3.5.季节性、节假日安全生产专项检查

针对安全工作的特点做好季节性、节假日安全生产工作，实行项目

领导轮流值班制度，在岗期间要恪尽职守杜绝麻痹大意思想。

4.危险性较大工程的安全技术方案的编制审批

开工前制定好安全生产保证计划，编制安全技术措施，确保施工方

案的安全可靠。

对于脚手架工程、模板工程、施工用电、高空作业、爆破工程、高

边坡施工等重点防范工程，结合现场实际情况，编写安全技术方案并报

监理工程师批准。

5.交通安全管理措施

加强对机动车司机的培训和教育，牢固树立“安全第一”的思想。

坚持酒后不驾驶，疲劳不驾驶，不超载，不超速。严格定期对机械

设备进行检修保养，不得带故障上路行驶。

严禁无证驾驶机动车辆上路行驶。

在施工场地出入口设置规范、醒目的交通标志，夜间开启灯光示警

方J'志。

6.设备、用电安全管理措施保证

施工机具、车辆和设备有专人管理和操作，做到“三定”（定人、定

机、定岗位），“三好”（管好、用好、维修好），“四会”（会使用、会保

养、会检查、会排除故障），“四懂”（懂管理、懂结构、懂性能、懂用途），

车辆、设备按有关规定进行保养，确保其性能处于完好状态，符合安全

技术要求，满足施工需要。

19

做好现场管理及安全用电工作。动力线采用架空电缆线，不得使用

花线。电气设备要有可靠的保护接地。电工、电焊工为特殊工种，必须

经考试合格，持证上岗，现场用电必须有专职电工负责，严禁非专业人

员操作、维修电气设备，严禁私自接线。

7.防火、防水安全措施

各类房屋、库棚、料场等的消防安全距离符合公安部门的规定，室

内不得堆放易燃品；焊割作业点与氧气瓶、乙快发生器等危险品的距离

不少于10m,乙烘发生器与氧气瓶的距离不少于5叱严禁在木材加工场、

料库等处吸烟；现场的易燃杂物，随时清除，严禁在有火种的场所附近

堆放。

施工现场和生活区做好防火工作，现场按规定配备灭火器、消防砂

箱、水池等完好有效消防设施和器材，安全标牌齐全且符合规定，油料

库、材料库、电气设备、机械设备作为防火重点，现场防火消防器材由

专人维护、管理，定期更新保证完整好用。组成业余消防队，定期培训I,

保证所有施工人员掌握消防设备使用法。

现场安全员要定期检查防火设施及现场办公隐患，发现问题及时处

理。

雨季成立防汛小组，设专人值班，加强与气象部门的联系，制定防

洪预案，做好防洪防汛工作，备足防汛材料，避免人员及财产损失。

二、施工安全技术措施

1.施工现场的安全技术措施

1.1.高空作业安全技术措施

20

(1)作业遵照《高处作业安全技术规范》的有关规定，项目技术负责

人对本工程的安全防护技术措施的科学性，可操作性负责。

(2)施工现场必须设置夜间警示灯、标志牌、彩旗等，并定期维护，

保持围护墙的整洁完整。

(3)施工现场须满足有关安全及文明生产的要求，重要部位需设指示

灯/警示灯等醒目的标识，所有安全防护设施均应由专业持证人员搭设，

并由项目经理组织人员验收、挂牌、建档。

(4)施工现场常设经过培训具有担任安全工作资格的专职安全员，

负责劳动安全保护的检查，查看所有安全防护用品的使用情况。

(5)高处悬空吊装作业人员，开工前和施工中定期进行体检，凡患

有恐高症等不适应高空作业的人员，严禁从事高空工作。采取有效的防

护措施，做到：安全带能生根，安全网能兜得往、临空面有防护。高处

作业要使用专门的用具传递工具、零件和材料等，要系牢安全带，不抛掷

传递。高处作业人员遇有雷雨、大雪、浓雾或风力六级以上等恶劣气候

时，停止露天高处作业。

1.2.夜间施工安全技术措施

(1)夜间施工要有足够的照明设施。施工场地要清洁，不乱堆乱放物

品，保持工作面整洁。

(2)现场配备手电筒若干，以备检查使用。

(3)夜间严禁进行搭、拆支架等危险作业，确保安全。如有特殊情况,

需经工地负责人批准，并采取相应措施后方可进行。

(4)施工用水、电线路排放整齐，严禁乱拖乱拉。

21

(5)夜间施工要加强巡视，特别是基坑开挖期间，以便及时发现险情,

及时进行处理。

1.3.施工现场及施工人员安全措施

(1)加强现场治安保卫工作，成立保安组织，负责物资、机械设备和

施工人员的安全保卫工作。施工现场的布置符合防火、防爆、防雷电等

安全规定的要求，施工现场的生活办公用房、仓库、材料堆放场、修理

场等按批准的总平面布置图进行布置。施工现场设置安全宣传标语。

(2)在现场入口显著位置设立“五牌二图”，内容包括现场施工总平

面图、安全生产、文明施工、环境保护、质量控制、材料管理等规章制

度和单位名称及工程概况等说明。

(3)在现场设立足够的标志、宣传画、标语、指示牌.、警告牌.、火警、

匪警和急救电话提示牌等。并对现场设置的照明灯具、护栏、围栏、警

告标志经常维修，保持正常状态。

(4)在现场设置“四口五临边”的安全防护设施，包括护身栏杆、脚

手架、洞口盖板和加筋、防护网、防护棚及坡道等。

(5)所有施工人员配足配齐安全带、安全绳、安全帽、安全网、绝缘

鞋、绝缘手套、防护口罩和防护衣等安全生产用品。

(6)严格按照安全操作规程作业。机械提吊物品，要由专人指挥，不

得盲目作业，严禁非施工人员进入施工现场，进入施工现场人员，必须

佩戴安全帽并扣好帽带。安全帽必须经有关部门检查合格后方能使用。

(7)配备足够的消防设备器材和良好的预警机制。

(8)严格执行施工人员挂牌准入制度，无关人员不得进入现场。

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1.4.工程施工安全措施

(1)合理安排施工工序，尽量减少立体交叉作业。

(2)钻孔桩施工中，钻机要安设平稳，并在钻架部用缆风绳对称拴牢

拉紧；基础开挖后，及时设置防护栏杆，防止人员、材料落入坑内。栏

杆下部设高度18cm的挡脚板，防止基坑边缘的土石重物掉落基坑发生事

故。

(3)拆除模板时，应按规定的程序进行，先把吊具挂钩拴好、再拆模

板。模板、材料、工具不得往下扔，防止物体从高处坠落。

(4)各类脚手架、井架等施工设施的搭设、拆除和使用均进行设计检

算，按设计图进行搭设，经验收合格后方可使用。

(5)施工现场实施机械安全管理及安装验收制度。施工机械、机具和

电气设备，在安装前按照安全技术标准进行检测，经检测合格后方可安

装，经验收确认状况良好后方可运行。机械操作人员持证上岗，定期维

护、保养机械，确保完好率和使用率。

(6)高处作业人员配备安全帽、安全带，周边设安全防护网。

(7)所有上下基沆的直梯、挂梯、斜坡道都必须采取封闭式围护，扶

梯设双道护栏，斜坡道设横档防滑条。

(8)施工现场防护设施由项目部统一管理，任何单位不得随意拆改已

有防护设施，确需拆改的，必须经项目部同意，拆除单位应及时恢复防

护设施，并报项目部验收。

1.5.施工现场安全用电保证措施

(1)施工用电编制施工方案，并有可靠的安全技术措施，上报审批后

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方可进行。

(2)施工现场的电器设备设施有有效的安全管理制度，现场电线电气

设备设施有专业电工经常检查整理，发现问题立即解决。

(3)凡是触及或接近带电体的地方，均采取绝缘保护以及保护安全距

离等措施。

(4)所有电气设备和金属外壳具备良好的接地和接零保护，所有的临

时电源和移动电具装置有效的二级漏电保护开关。

(5)十分潮湿的场所使用安全电压，设置醒目的电气安装标志，不使

用无有效安全技术措施的电气设备。

(6)经常对职工进行电气安全教育，未经考核合格的施工用电操作人

员一律不准上岗作业。

(7)施工用电采用“三相五线”制，按“一机一闸一漏保”设置防护。

(8)生活区室内照明线路用瓷夹固定，电线接头牢固，并用绝缘胶布

包扎。

(9)凡是移动式设备和手持电动工具均在配电箱内装设漏电保护装

置。电器设备的转动轮、传动轮、飞轮等外露部位必须设防护罩。

1.6.场内交通及水电设施

临时道路通过既有公路及其它机动车道时，经有关部门批准，并设

置路标及防护措施，另外派专人负责指挥。

临时道路、通道在狭窄、陡坡、急弯、穿越电力通讯地段设置交通

标志，大型施工机械及特种车辆通过时设有专人负责指挥。

施工用水和饮用水施工前对水质进行化验鉴定，必须符合饮用水标

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准。

工地内合理布置排水沟。排水沟不得妨碍工地内的交通。

1.7.施工机械安全技术措施

各种机械设备的操作人员必须经过相应部门组织的安全技术操作规

程培训，考试合格后，持证件上岗。

机械操作人员工作前，应对所使用的机械设备进行安全检查，严禁

带病使用，严禁洒后作业。

2.各分项工程安全技术措施

2.1隧道施工安全技术措施

2.1.1.隧道施工一般安全技术措施

任何人进洞必须配戴安全帽和其它防护用品，遵章守纪，听从指挥;

同时加强安全保卫，禁止闲杂人员进入。

进洞前进行登记并接受洞口值班人员检查，经班组长点名，并执行

进洞挂牌、出洞摘牌制度。

施工中发现隧道内有险情，工班长、领工员必须立即在危险地段设

立明显标志或派人看守，并迅速报告施工领导人员及时采取处理措施。

若情况严重，要立即将工作人员全部撤离危险地段。

在洞口或适当处所，设置急救材料储备库，储备防火、防水、防毒

器材，支撑用料，各种适用工具等。备品要保质保量，并不得随意挪动,

使用一次后立即进行补充。

隧道掘进时要加强地质超前预报，在浅埋段指派专人观测地面变化

有无沉降，确保施工的安全。

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2.1.2,洞口土石方施工安全技术措施

洞口段土石方开挖时，注意坡面的稳定情况，每次开工前、收工后,

对坡面、坡顶周围认真检查。对有滑坡、裂隙、塌方现象或有危岩、危

土、落石时立即处理。开挖按自上而下的顺序进行，防止因开挖不当造

成坍塌，坚决禁止掏底开挖。

洞口土石方施工时，要做好截、排水工作，并随时注意检查，开挖

区应保持排水系统通畅，并与原有水系相连通。

在岩石破碎土质松软地段，开挖面不能太大，不能暴露太久，及时

进行防护处理，防止坍塌伤人。

做好施工中机械设备的组织指挥工作，保证道路畅通，防止发生机

械碰撞、翻机、翻车及伤人事故。

2.L3.隧道喷锚、衬砌作业安全措施

2.1.3.1.喷锚

作业人员均须配带必要的防护用品。

机具设备应置于安全地段，喷射机、注浆机、水箱必须装置压力表

和安全阀，定期进行耐压试验。

发生堵管时，应及时疏通；处理堵管时，喷嘴前严禁站人。

经常检查管道和接头是否有松脱和击穿可能，发现问题立即处理。

2.1.3.2.衬砌

(1)衬砌台车下的净空以保证运输车辆顺利通行为原则计算，并悬挂

明显的缓行标志。衬砌台车由专人操作并准确就位，防止侵限发生行车

事故。衬砌台车的吊装必须指定专人监护，灌注作业时指定专人监测，

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发现异常，及时处理。

(2)台车上的材料、工具等不得乱堆乱放，防止高空坠落砸伤下面行

人和机械车辆。台车上不得堆放料具，工作台上满铺底板，绑扎牢固，

衬砌台车上的操作人员应注意安全，防止从台车上坠落发生人身安全事

故。

2.1.4.支护安全保证措施

施工期间现场负责人会同有关人员对各部位支护定期检查。在不良

地段，每班指定专人检查，当发现支护变形或损坏时，立即修整加固。

严禁将支撑放在虚硝或软弱的岩石上，软弱围岩地段底面加设垫板

或垫梁，并用混凝土块塞紧。

开挖后自稳程度很差的围岩、喷射混凝土尚未达到一定强度、喷锚

后变形量超过设计允许值以及发生突变的围岩，采取及时加强临时支护

措施。

对洞内拱顶和地表布置的测点定期观测，发现洞内和地表位移值等

于或大于允许位移值，以及地面或洞内出现裂缝时，必须立即通知作业

人员撤离现场，待制订处理措施后再施工。

对喷锚地段危石及时处理，脚手架、防护栏杆、照明设施确保符合

安全要求。

喷射机械定机、定人、定岗，认真执行安全操作规程，坚持交接班

检查制度，作好记录。

2.1.5,防火与防水安全保证措施

隧道内严禁明火作业。施工区域设置有效且足够的消防器材，放在

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易取的位置并且设立明显标志。各种器材做到定期检查、补充和更换，

不得挪用。

隧道防水安全保证措施：洞外地质调查过程中，应详细探明地表径

流及泉水出露点，并做连通性试验。雨季前采取相应措施进行防洪，防

止洪水灌入洞内。隧道施工中，对地表水丰富和地质条件复杂的地层，

制定妥善的防排水措施。在隧道两侧设立排水沟，自然顺排。同时在雨

季备足抽排设备，并在高压风水管上安装三通阀，在遇到大涌水时作为

紧急排水管使用。

2.1.6.通风与防尘安全保证措施

隧道施工通风设专人管理。通风机运转时，严禁人员在风管的进出

口附近停留。通风机停止运转时，任何人不准靠近通风软管行走和在软

管旁边停留，不准将任何物品放在通风管或管口上。

正洞采用61500mni通风管，以保证隧道作业人员每一人最少提供

3m3/min新鲜空气，保持空气流动速度不小于0.25m/s,二氧化硅粉尘小

于lmg/m3,开挖作业空间的空气中有害气体的浓度不超过有关劳动法规

要求的标准。

从内燃发电机到通风机接一套备用电源，以保证突然断电时，隧道

内能保持正常的通风，使人员在撤离危险区之前有充足的新鲜空气。

隧道开挖中使用柴油机设备，在设备排气口安装净化器。并禁止使

用燃汽油或液化气石油气的内燃机。

喷射混凝土采用湿喷工艺，减少空气中的粉尘含量。

2.L7.临时用电及照明安全保证措施

28

供电线路采用380/220V三相五线制。

照明电压:作业地段不得大于36V,衬砌好和非作业地段可用220V,

手提作业灯为14-24VO

作业地段必须保证足够的照明。各种电气设备和输电线路有专人进

行检查、维修、调整。所有的动力线都保持在最佳的绝缘和安全状态。

动力线和照明线在隧道的一侧布置。所有线路设计合理并具有合适

绝缘，牢固地固定在隧道壁上，并且不受隧道爆破影响而损坏。洞内电

气设备的操作，必须符合下列规定：非专职电工不得操作电气设备；手

持式电气设备的操作手柄和工作中接触的部位设有良好的绝缘。使用前

进行绝缘检查。

电器（气）设备外露和传动部分，必须加装遮拦或防护罩。

36V以上的供电设备和由于绝缘损坏可能带有危险电压的设备的金

属外壳、构架等，必须有接地保护。

2.1.8.涌水突泥地段安全技术措施

隧道通过大的断层时，断层存水量和导水性较好，有可能与采空区

坑内积水相通，隧道开挖可能发生突水突泥灾害。

2.1.8.1.涌水突泥地段地质预报

利用地震波反射法、红外探水、地质雷达、超前平导、常规地质法

等方法，对施工掌子面前方30〜100nl范围内的山体进行探测，结合各种

探测资料分析前方围岩情况、是否有潜水、水源补给、水质、涌水量大

小、突水突泥压力等情况。

通过正洞已开挖地段实测涌水量来推断未开挖地段的涌水量。

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超前水平钻孔：当采用物探法探测前方有可能出现突泥、突水时，

利用水平钻机钻孔，探水孔直径一般为50〜120mm,钻孔外插角为10°,

每次钻进20〜30m,保留5m止浆盘岩，暂时封闭水量较小的探孔，只留

一个喷距最大的探孔量测喷出水的距离。喷距小于5m,流量小于100〜

400m3/h为小型突水；喷距5〜12m,流量大于400nl3/h为中型突水；喷

距大于12m,为大型突水。

2.1.8.2.通过涌水突泥地段的施工原则

涌水、突泥地段施工原则：“以堵为主、限量排放、排堵结合、综合

治理的方法”，具体方法是：采用帷幕注浆、超前小导管、管棚，堵塞渗

水通道，结合管道排水。

将绝大部分地下水尽可能封堵在围岩外，少量水由隧道排放，避免

洞内出现大量水而影响施工。对于间隙性涌水采用泄水孔进行排水。配

足大型抽水设备，以备施工段发生突水时急用。

2.1.8.3.探水及注浆

采用超前钻探探测水量。根据探水孔涌水量及涌水压力大小决定注

浆止水的施工方法。隧道施工时，当探水孔总涌水量大于10ni3/h时，进

行全断面帷幕注浆堵水；若其总涌水量虽小于10m3/h,但个别探水孔出

水量大于2m3/h时，则对这些孔眼进行局部注浆。

2.1.8.4.全断面帷幕注浆止水

封堵掌子面：在掌子面用25号混凝土进行全断面封堵。

注浆孔：利用地质钻机沿洞线方向在开挖断面周围钻孔并探水，注

浆孔开孔直径不小于110mm,终孔直径不小于100mm,钻孔由外圈向内圈

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的顺序进行，同一圈孔间距施工。如围岩破碎卡钻严重，可拔出钻杆。

进行前进式注浆，然后扫孔再钻至设计深度。

注浆加固范围：隧道开挖轮廓线外3.5m以内的围岩。

单孔注浆浆液扩散半径为4m。注浆压力：一般控制在0.5〜1.5MPa。

注浆材料：采用水泥-水玻璃混合液（即CS浆液），其中水泥为525

号普通硅酸盐水泥，水玻璃模数m为2.4〜3.4,浓度35°Be'（配置后），

水灰比为浓浆0.8：1；希浆1.25：1〜1.5：1,水泥浆与水玻璃浆体积

比1：0.8,缓凝剂为磷酸氢二钠加入量为水玻璃重量的3吼

注浆方式：采用分段前进式，先钻孔后注浆。

注浆段长：为防止未注浆地段地下水涌向作业面及注浆时跑浆，注

浆起始处掌子面应以喷射混凝土做成止水浆墙，厚度不小于20cm。每循

环注浆长度15m,开挖10〜12m,每个注浆段终止处均要保证有不小于

5.0~3.0m厚的止水岩盘。

注浆顺序：分批进行，为避免钻孔串浆应钻一孔注一孔，先疏后密,

待每个环节注完后，可钻2〜3个检查孔检查注浆效果，如未达到预期效

果，应以小导管压注1：1水泥浆液、水玻璃浆补充注浆。

2.1.8.5.局部探孔注浆止水

采用橡胶止浆塞封堵孔口，直接对探水孔进行注浆堵水。若涌水量

较大时，可在出水孔附近钻1〜2个分流孔，以减少用水压力，方便注浆,

探水孔与分流孔均作为注浆孔。

2.1.8.6.涌水突泥的应急处理措施

本标段隧道局部岩溶裂隙水发育、涌水量大。由于岩溶及岩溶水赋

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存条件的随机性和勘探、地质超前预报技术手段的制约，以及超前探水

孔数量的限制，隧道掘进钻孔和超前探水孔施钻过程中，可能会遇到突

涌水（泥）。如果钻孔突涌水处理不当或处理不及时.，大量的涌水（泥砂）

将淹没开挖面，甚至造成人员、设备的损失，处理工作费时费力费钱，

并延误工期。为此制定以下几种应急预案，并准备好相应的材料和设备。

（1）快速封堵

当钻孔推进中遇到涌水，但涌水量不大压力不高时，钻杆不拔出，

随即在孔口插小直径注浆管，实施顶水预压（采用凝胶时间短的水泥一水

玻璃双液浆），将钻孔已施钻部分封住，不让水涌出。然后在其周围另行

钻孔实行前进式注浆，即钻一段注一段，逐步推进。

（2）增设混凝土止浆墙分流减压注浆

当钻孔施钻过程中，孔内涌水大、压力高，出现突然涌水时，按以

下步骤处理：

涌水孔孔口紧贴开挖面设e250、长4.6m左右的钢管汇水引流，将

涌水的大部分从钢管内引排至排水沟；在孔口钢管四周拼组木箱，作为

涌水散流部分的汇水箱，以免影响第一段混凝土止浆墙的浇筑质量。

沿隧道轴向紧贴撑子面分两段浇筑混凝土止浆墙。第一段，紧贴开

挖面浇筑，厚度2.5m左右；并在汇水木箱内布置3根6108钢管作为涌

水的补充引流管；第二段止浆墙厚度2m左右。墙内预埋周边注浆管，注

浆封堵止浆墙与开挖面之间的空隙，防止止浆墙漏浆。

在止浆墙上布孔施钻，并从下而上逐管前进式分段压浆。先注水泥

浆，后注双液浆。压浆时除注浆孔，其他孔开闸放水减压。压注最后一

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个涌水孔时，其他孔的管口闸阀均关闭，对该孔实施高压顶水压浆方法

封堵。

该方法适用于开挖面前方存在较大岩溶裂隙水或断层破碎带涌水，

且该裂隙横切或斜切全隧道的涌水带。

(3)编织袋封堵

在施工中预先准备一定数量装好碎石砂的编织袋，在施工中遇到突

水涌泥情况时，先用袋装碎石对突泥进行封堵拦截，并根据情况采取迂

回排水法或帷幕注浆堵水，并根据突水涌泥对围岩的扰动情况，采用长

大管棚、型钢拱架等强支护措施，掩护开挖。

采取以上三种方法处理钻孔突水，只要及时、到位，一般不会引发

更大规模的涌水(泥)事故。

2.L9.有害气体地段安全技术措施

本标段部分地段隧道施工过程中可能产生有害气体，需引起重视。

因此施工中要加强通风，为确保施工安全，加强超前钻探及超前地质预

报预测，制定措施，确保万无一失。

①有害气体预测预报

为了探明隧道内有害气体情况，确切掌握各种气体指标情况，每次

开挖前后对掌子面进行气体及压力进行监测，重点地段进行水平超前钻

孔探测。

根据实测资料采用综合指标法进行判断，并根据预测结果指导施工。

②开挖及支护

隧道的开挖以有利于通风为前提，除考虑施工进度、岩层条件、施

33

工机械、掘进断面因素外，还需考虑爆破作业对围岩的影响及爆破效果

等因素。

采取光面爆破，开挖周边力求圆顺，尽量避免尤其是顶部出现凹穴、

空洞、死角形成有害气体积聚。

开挖后及时进行喷锚支护，封闭围岩、堵塞岩隙，防止有害气体溢

出。

③瓦斯及天然气监测

采用专用气体监测仪在隧道施工现场直接测定空气中有害气体的浓

度，如果某种气体超过规定时，可报警或自动断电。

建立健全专职的有害气体监测管理机构，落实各项管理制度的贯彻

实施；了解和控制全隧道的有害气体状况，指挥安全生产；负责全隧道

通风状态的现场量测，并进行评估和提出改进意见；管理各种通风设备。

④施工通风

加强施工通风有两个目的，一是冲淡和稀释有害气体，将有害气体

对人体的伤害降至最低；二是防止有害气体在角隅和洞顶滞留。

通风要达到下列标准：洞内工作人员最多时能保证每人每分钟有4m3

新鲜空气供应；洞内各开挖面同时放炮，应能保证在30min内通风完毕,

使炮烟浓度稀释到规定要求；施工通风的风量应能保证洞内产生的有害

气体浓度不超过规定浓度；施工通风系统应能每天24h不停地连续运转,

在正常运转时，洞内各部位的风速不小于最小允许风速。

防止有害气体局部聚积措施：提高光面爆破效果，使岩面尽量平整,

达到通风气流顺畅；及时喷混凝土封堵岩壁面的裂隙和残存的炮眼，减

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少有害气体渗入通道；用高压风向有害气体聚积