镇巩固拓展脱贫成果“回头看”工作方案

XX镇巩固拓展脱贫成果”回头看〃

工作方案

按照《中共XX省委XX省人民政府关于做好2023年乡

村振兴重点工作加快推进农业强省建设的意见》关于“尹展

巩固拓展脱贫攻坚成果‘回头看'，巩固提升‘三保障'和

饮水安全保障水平”的部署要求，经研究决定，从10月下

旬开始，集中半个月时间，在全县开展巩固拓展脱贫成果“回

头看”工作。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯

彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于“三农”工作的

重要论述及来川视察关于“在推进乡村振兴上全面发力”的

重要指示精神，认真落实省第十二次党代会和省委十二届二

次、三次全会决策部署，聚焦“守底线、抓发展、促振兴”

工作主线，由县乡村振兴专项领导小组牵头抓总，县乡村振

兴局统筹实施，综合组织县乡村三级力量，对巩固拓展脱贫

攻坚成果同乡村振兴有效衔接年度目标任务完成情况正行

全面盘点梳理，进一步找准短板弱项，拿出针对性举措，切

实解决问题，确保年度目标任务高质量完成，确保巩固脱贫

成果经得起检验，为做好年度考核评估工作打下坚实基础。

二、工作任务

（一）看责任落实情况

主要看巩固拓展脱贫成果责任是否持续压紧压实，重点

看4项内容：一是县乡两级党委和政府主体责任落实情况,

关注党政主要负责同志亲自抓、分管负责同志直接抓、其他

负责同志主动抓责任落实情况；二是农村工作领导小组牵头

抓总、统筹协调责任落实情况；三是相关行业部门责任落实

情况；四是驻村帮扶等责任落实情况。

（二）看政策落实情况

主要看脱贫攻坚同乡村振兴政策是否实现有效衔接，重

点看5项内容：一是乡村振兴重点帮扶村支持政策落实情况;

二是“三保障”及饮水安全、兜底保障等领域衔接政策落实

情况；三是脱贫地区特色产业衔接政策落实情况；四是脱贫

人口就业衔接政策落实情况；五是应对旱灾、洪涝灾害等政

策落实情况。

（三）看工作落实情况

主要看巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴衔接重点工

作接续推进情况，围绕“三大体系”“五大行动”重点看9

项内容：一是防止返贫常态化监测帮扶落实情况；二是乡村

振兴重点帮扶村落实情况；三是衔接资金项目、资产后续管

理、金融帮扶、试点工作落实情况；四是易地搬迁后续扶持

落实情况；五是乡村建设落实情况；六是乡村治理落实情况;

七是村级集体经济发展和收入变化情况；八是农村低收入人

口常态化帮扶情况；九是中省考核评估、督查暗访、巡视审

计等发现问题整改落实情况等。

（四）看成效巩固情况

主要看脱贫成果是否得到持续巩固拓展，重点看5项内

容：一是脱贫地区农村居民和脱贫人口收入支出变化情况;

二是脱贫户、监测对象“两不愁三保障”和饮水安全保随情

况；三是巩固脱贫成果群众认可度；四是巩固拓展脱贫攻坚

成果同乡村振兴有效衔接经验典型等；五是数据失真失实、

弄虚作假、形式主义、官僚主义等情况。

三、工作步骤

（一）部署培训

10月30日前，乡村振兴办组织召开巩固拓展脱贫成果

“回头看”工作业务培训会。对“回头看”相关内容、方法、

时间、工作要求进行培训。

（二）全面核查

L各村是“回头看”工作的实施主体、责任主体，对照

巩固拓展脱贫攻坚成果“回头看”核查内容（附件1）进行

全面核查，按照“责任落实、政策落实、工作落实、成效巩

固”四个板块内容，形成完整的档案资料；于11月4日前，

各村将“回头看”排查问题清单（见附件2）上报镇乡村振

兴办。（联系人：XX,联系电话：XXo）

对排查责任不落实、工作不到位和弄虚作假影响“后评

估”考核结果的，将依规问责、严肃处理。

附件：1,巩固拓展脱贫攻坚成果“回头看”核查内容

2.“回头看”排查问题清单

附件1

巩固拓展脱贫攻坚成果“回头看”核查内容

序

类别核查内容责任部门

号

党委政府是否将巩固拓展县委常委会、县政府常务会是否及时、全面、深入学习

脱贫攻坚成果、坚决守住贯彻习近平总书记重要指示批示精神和党中央国务院、

1不发生规模性返贫底线作省委省政府决策部署：是否经常性安排部署巩固拓展脱县委办、县府办

为重要政治任务，摆在重贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作：是否存在松劲跑

县乡两级党委和

要位置，狠抓落实偏现象、出现"翻篇''思想。

费任落实政府主体责任落

党政主要负责同志第一贡任人责任落实是否到位，是否

实情况

党政主要负责同志是否严亲自研究部署重大政策、重大问题、重大工程，是否亲

2格落实第一贲任人责任，自推进电点任务、臣大项目、重要资源等落实：党委政县委办、县府办

亲力亲为抓巩固、促振兴府主要负责同志是否开展巩固拓展脱级攻坚成果调研，

督促指导工作，帮助基层解决实际困难。

序

类别核查内容责任部门

号

县领导所在的县委

分管负责同志贡任落实是否到位，是否直接研究、直接办、县人大办、县

部署、直接协调、亲自推动重点工作落实：其他行业分府办、县政协办、

党委政府分管负贡同志直

管负贡同志贡任落实是否到位，是否积极研究、部署、推县委祖织部、县委

3接抓、其他分管负贡同志

动分管行业领域相关工作落实到位：分管负贡同志、其宣传郭、县委政法

协助抓落实情况

他分管负责同志等是否开展巩固拓展脱贫攻坚成果调委、统战部、县公

研.督促指导工作.相助将层解决实际困碓.安局、县检察院、

县法院、县人武部

党政主要负责同志第一贡任人贡任落实是否到位，是否

亲自研究部署重大政策、重大问题、重大工程,是否亲

自推进重点任务、重大项目、重要资源等落实：乡镇党

乡镇党政主要领导及班子

4委会是否研究落实县级关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡各乡镇

成员具体责任落实情况

村振兴有效衔接的各项安排部署：是否有具体的举措和

行动：对本乡镇衔接工作的情况、政策情况是否熟悉知

晓；是否对相关惠民政策进行宣传。

序

类别核查内容责任部门

号

村“两委”是否按照乡镇统一安排部署，落实相关工作：对

防止返贫动态监测帮扶、基本医保、务工就业、外出务

工交通补贴、小额信贷,三保障、低保等惠民政策是否

5村两委班子贡任落实情况各村

知晓，是否熟悉相关办理流程：是否对相关惠民政策进

行宣传：是否经常性入户走访，对本村（社区）脱贫人

口、监测对象等情况是否熟悉。

党委农村工作领导小组牵头抓.也.统筹协调等件用落实

情况：是否召开县委农村工作领导小组会议，研究巩固

党委农村工作领导小组牵头抓总、统筹协调

6员任落实拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接更大工作、重要县委农办

贡任落实情况

政策，定期调度督促工作推进情况：巩固拓展脱贫攻坚

成果专项工作领导小组运行情况.

序

类别核查内容责任部门

号

县委衣办、县农业

农村局、县乡村振

兴局、县委组织部、

县委宣传部、县委

政法委、县发展改

革局、县财政局、

传达学习和贯彻落实上阳及县怒关于本行业巩固拓展脱县经信商务科技

为攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的指示要求或安排局、县教育体育局、

部署情况；行业部门有效衔接重点工作、重点项目推进县民政局、县司法

7行业部门贡任落实情况落实情况；部门主要负责同志及班子成员赴实地调研、局、县人力资源社

许促、指导本行业巩固拓展脱茹攻坚成果同乡村振兴有会保障局、县自然

效衔接工作情况；本部门驻村干部选派情况，帮扶落实资源规划局、县生

情况。态环境局、县住建

城管局、县交通局、

县水利局、县文广

旅游局、县卫生健

康局、县医保局、

县国贲金融服务中

心

序

类别核查内容责任部门

号

驻村相扶干部轮换情况、培训情况、保障情况；对防止

返贫动态监测梢扶、基本医保、务工就业、外出务工交

通补贴、小额信贷、三保障、低保等惠民政策是否知晓，各相扶部门、各乡

8驻村帮扶落实情况

是否熟悉相关办理流程；是否对相关惠民政策进行宣传：镇

是否经常性入户走访，对本村（社区）脱贫人口、监测

对象等情况是否熟悉。

县乡村振兴局.各

9乡村振兴重点帮扶村支持政策落实情况乡村振兴重点帮扶村支持体系落地情况.

乡镇

控辍保学动态清零落实情况。一是&14岁、7-15岁的儿

“三保障”及饮水

玫策落实童少年除身体原因不具备学习条件外，脱贫家庭义务教

安全、兜底保障县教育体育同、各

10义务教育育阶段适龄儿童少年不失学辍学.二是适龄残疾儿童少

等领域衔接政策乡镇

年评估鉴定和义务教育安毙工作落实情况。三是发现失

落实情况

学辍学问题是否履行劝返、送教上门等措施。

序

类别核查内容责任部门

号

教育资助帮扶落实情况。三免一补即免除义务教育阶段

学生学杂货、教科书盼和作业本费，补助家庭经济困难

11学生生活附，补助标准为寄宿生.每牛.梅年小学1000元，

初中1250元；非寄宿生每生每年小学500元，初中625

元。

健全定期专项行动机制落实情况.一是''五长贡任制”、联

12控朕保.行政将促.动态监测机制落实情猊,二是每学

期开学前后是否集中开展控辍保学专项行动.

改善办学条件。一是中心校生均教学及辅助用房面积不

13

低于3.72平方米。二是图书配置生均不低于15册。

教师队伍建设.•是师生比。省下达编制全部核定到校.

无截编现象；教职工编制空编率控制在1%以内：教职工

14基本编制师生比（教职［:编制数：学生数）标准为不低

于1:21：依法与学校签订•年以上劳动合同的编外聘用

教师按专任救加统计.一是教师学历,小学教师应具备

序

类别核查内容责任部门

号

中等师范学校毕业及其以上.学历；初中教师应该具备高

等师范专科学校或其他大学专科毕业及其以上学历。

大病专项救治落实情况。大病专项救治病种达到45种，

15

县级是否存在大病病种范围缩减或变相缩减等问题。

慢性病签约服务落实情况。脱在人口慢性病签约率是否

“三保隙”及饮水

16偏低，家庭医生签约服务是否存在重数量、走形式等问

安全、兜底保障县医保局、县卫生

玫策落实健康政策题，是否存在四种主要慢性病忠者健康服芬工作不到位。

等领域衔接政策健康局、各乡镇

先诊疗后付费落实情况，脱贫人口是否继续享受先诊疗

17落实情况

后付费政策。

乡村医疗服务情况，乡村医疗卫生机构和人员,•空白点”

18

是否动态清零。

序

类别核查内容责任部门

号

资助参保方面：一是市县两级是否规范建立农村低收入

人口（农村特困、农村低保、防止返贫监测对象）和脱

贫人口参保台账以及特殊保障状态（参军、服刑、异地

19参保等）佐证材料。二是农村低收入人口和脱贫人口参

保覆盖率是否达到100%,实现应保尽保三是符合医

疗救助分类资助参保对象是否享受资助参保政策，医疗

县医保局、县卫生

匡疗保障救助资助参保资金是否及时、足额到账.实现应资尽资

健康局、各乡镇

待遇落实方面：农村低收入人口和脱贫人口基本医保、

20大病保险、医疗救助三重制度待遇是否及时、足额落实

到位，实现应报尽报、应救尽救工

长效机制方面：是否健全完善防范化解因病返贫致贫长

21效机制，是否按月推送监测预警人员信息，新识别救助

对象是否落实医疗保障待遇政策。

序

类别核查内容责任部门

号

保障对象、改造方式、质量提升、补贴标准、资金来源

等政策执行情况。是否开展住房安全排查工作，2023年

农村低收入群体等六类重点对象的危房纳入危房改造或

县住建城管局、县

抗震改造范围情况：2023年度下达任务在年底前开工是

22住房安全自然资源规划局、

否达到100%,竣工是否之90%：改造后的房屋选址、基

各乡镇

础、结构、材料质量等方面是否存在问题，验收合格率

“三保障”及饮水

是否达到100%.实施改造农户满意度是否/0%：是否

安全、兜底保障

按规定落实农村危房改造补助资金等政策。

政策落实

等领域衔接政策

是否对供水薄弱地区、脱贫人口或供水易反第人群的饮

落实情况

水状况开展动态排查监测，建立饮水安全问题台账，饮

23

水问题是否建立快速发现和响应机制、应急供水方案，

农村供水问题是否动态清零。

饮水安全县水利局、各乡镇

供水工程管护机制是否建立，工程管护主体是否落实，

24水价机制是否建立，农村供水工程建设资金是否落实，

T科建设进“4年度FI标仟务是否完成.

序

类别核查内容责任部门

号

县民政局、县乡村

25低收入人口动态监测机制建立及预警平台运用情况。

振兴局、各乡镇

兜底保障政策落实情况，特别是农村低保对象收入核算县人力资源社会保

扣减就业成本、救助渐退期、急难社会救助、城乡居民障局、县民政局、

26

基本养老保险基础养老金不计入低保家庭、特困人员收县乡村振兴局、各

入等政策措施落实情况。乡镇

县人力资源社会保

兜底保障障局.县民政局、

完善落实低收入人口分类救助政策，符合教育、医疗、

县医保局、县教育

27住房、就业等专项救助条件的，是否由相关部门依规纳

体育局、县住建城

入相应救助范围.

管局、县乡村振兴

局、各乡镇

县民政局、县医保

为符合条件的低保对象、特困人口、重度残疾人等缴费

28局、R乡村振兴局、

困难群体代缴城乡居民养老保险费政策落实情况。

各乡镇

序

类别核查内容责任部门

号

财政衔接推进乡村振兴补助资金用于产业发展的比亚不

29

低于年度目标要求。

是否坚持把发展帮扶产业作为巩固拓展脱贫攻坚成果的

治本之策，是否组织开展帮扶产业“四个一批”项目管理，

县委组织部、县农

30是否按照《关于做好全省脱贫地区帮扶产业“四个•批”

业农村局、县发展

脱贫地区特色产业衔接政策落实情况项目管理工作的通知》组织力量开展摸排。是否因地制

改革同、县乡村振

宜，不切实际地播“共业”、“村业”。

兴同、各乡镇

玫策落实是否建立联农带农机制。特别是使用各级财政衔接推进

乡村振兴补助资金、东西部协作资金、定点帮扶无偿援

31

助资金、社会捐嬉资金扶持的经营性项FL联农带农是

否合埋，村集体经济运行、管理是否规范。

制定公布就业帮扶政策清单，落实就业奖补、职业介绍县人力资源社会保

补贴等优惠政策和脱圻人口自主创业、灵活就业支持政障局、县教育体育

32脱贫人口就业衔接政策落实情况

策：落实外出务工人员交通补贴、稳岗补贴等政策：落局、县乡村振兴局、

实“南露计划+“毕业生就业政策。各乡镇

序

类别核查内容责任部门

号

村级建立务工就业信息台账,是否及时更新脱贫劳动力

务工就业情况，务工地点、务工时间、务工工资和电话

33

号码等信息是否准确：同步录入全国防返贫监测信息系

统，确保线上线下信息一致。

是否摸清雨况计划毕业生和脱贫家庭高校毕业生底数，

34是否及时兑现雨露计划补助：是否采取针对性措施保障

雨露计划毕业生和脱贫家庭高校毕业生务工就业。

与上年同期相比，帮扶车间吸纳脱贫劳动力人数实现稳

35

定或增长。

结合实际开发乡村公益性岗位，优先安徨脱贫户、监测

36户劳动力及易地搬迁户中的弱劳力、半劳力和年龄偏大

的、技能偏低、就业困难的劳动力，做好日常管理。

序

类别核查内容责任部门

号

应对早灾、洪涝灾害等机制建立、隐患排查、有效应对

等情况。是否存在重视不够、应对不力的问题：是否有

县应效管理局、县

针对性地出台本地区应对旱灾、洪涝灾杏等影响方案，

37应对旱灾、洪涝灾害等政策落实情况乡村振兴局、相关

建立应对快速响应机制；是否存在排查风险不及时、分

行业部门、各乡镇

析研判不到位等问题：是否存在帮扶工作不及时、措施

针对性不强等问题，没有有效防范化解风险。

序

类别核查内容责任部门

号

县乡村振兴局、县

卫生健康局、县医

保局、县教育体育

局、县住建城管局、

县自然资源规划

局.县水利局.县

网格管理机制建立情况。县、乡、村三级是否均建立网

公安局、县民政局、

38工作落实防止返贫动态监测帮扶落实情况格力量台账：网格力量台账与实际人员是否相符：网格

县人力资源社会保

长、监管员、监测员、网格员是否能说清自身工作职送。

障局、县农业农村

局、县信访局、县

妇联、团县委、县

残联、县应急管理