区中医诊疗设备行业规划纲要

XX区中医诊疗设备行业规划纲要

行业发展实施规划

中医诊疗技术是中医学的哲学基础，中医学的生理观，病因病机,

诊法，辨证，治则与治法，，中药，方剂，推拿，针灸等。

当前我国正处于全面建设小康社会的关键发展阶段，国内国际环

境总体上都有利于我国加快发展。相关产业作与国民经济关联度比较

高，随着推进工业化和城镇化进程，都将拉动相关产业的快速发展。

为促进产业转型升级、由大变强、可持续发展，特制定改规划方

案，请结合实际认真贯彻实施。

第一条规划路线

按照全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的要求，全面落

实科学发展观，走新型产业化道路，以市场需求为导向，以发展产业

化为契机，继续调整产业结构，进一步提升行业发展总体水平；优化

区域布局，培育产业带和企业集群；增强自主创新能力，推动行业科

技进步。促进产业健康、稳定和可持续发展。

第二条发展原则

1、开放融合。树立全球视野，对标国际先进，把握“一带一路”

重大战略契机，聚焦产业重点领域，探索发展合作新模式，在全球范

围配置产业链、创新链和价值链，更大范围、更高层次上参与产业竞

争合作，走开放式创新和国际化发展的道路。

2、创新供给。深入实施创新驱动发展战略，把产业做大做优做强

的基点放在大力创新上。瞄准重点方向，着力提升技术、人才等创新

要素供给水平，着力提升产品、服务等附加值和国际竞争力，推动新

技术、新业态加速产业化，着力形成产业发展新动力。

3、坚持转型发展。引导要素优化配置，提高全要素发展。

4、坚持协调发展。注重发展速度与质量、效益相统一，与资源、

环境相协调，实现合理布局，进一步提高产业集中度，促进有序发展。

5、组织引导，市场推动。坚持组织引导，以政策、规划、标准等

手段规范市场主体行为，综合运用价格、财税、金融等经济手段，发

挥市场配置资源的决定性作用，营造有利于产业发展的市场环境，实

现市场由被动向主动的转化。

6、因地制宜，特色发展。紧密结合区域发展要素条件，充分发挥

比较优势，围绕核心产业，引进培育龙头企业，形成各具特色、差异

发展的发展新格局。

第三条产业背景分析

中医诊疗技术是中医学的哲学基础，中医学的生理观，病因病机,

诊法，辨证，治则与治法，，中药，方剂，推拿，针灸等。

随着现代科技的高速发展，社会在不断进步，人们生活的方方面

面都得到了极大的改善和提高。就医学方面而言，先进的科学技术对

医学的发展具有强大的推动力，医疗技术进步造福于人类健康的实例

不胜枚举。

工欲善其事，必先利其器。传统中医诊疗技术和方法的发展面临

着新的机遇和挑战，为了适应新形势的发展，研发中医诊疗设备，丰

富中医诊疗方法和手段是时代的需要，也是中医自身发展的需要。我

国中医诊疗设备有中医电针治疗设备、中药熏洗设备、中医电疗设备、

中医磁疗设备、中医康复训练设备及煎药机等。

2014-2019年中国中医类医院电针治疗设备呈增长态势，2019年

中国中医类医院电针治疗设备22339台/套，比2018年增加4203台/

套。

2018年中国各中医类医院的中药熏洗设备数量13434台/套，比

2018年增加1317台/套2019年中国各中医类医院的中药熏洗设备数量

16112台/套，比2018年增加2678台/套。

煎药机是一种煎药设备，能够快速煎药。2018年中国中医类医院

煎药机数量16075台/套，比2017年增加1328台/套；2019年中国中

医类医院煎药机数量18833台/套，比2018年增加2758台/套。

中医诊疗设备的标准化工作是依托中医产品进行的，如果缺少了

中医产品的创新和发展，那标准化工作也就成了无源之水、无本之木。

国家中医药管理局在《中医药创新发展规划纲要(2006-2020)》

《关于促进中医诊疗设备发展的意见》及《中医药标准化中长期发展

规划纲要(2011-2020年)》中都将中医器械列为重点研究及推广项目。

阻碍当前中医诊疗设备的发展的瓶颈之一就是相应标准的缺失，其标

准化工作，将成为该行业发展转型升级时期的重要助力，大力开展中

医诊疗设备的标准化建设，制修订规范合理的中医产品标准，兼顾传

统的中医器械，同时放眼创新型中医设备调研与推动，更好地促进我

国中医器械行业的全面发展。

中医药是我国卫生事业的重要组成部分，，长期以来担负着防病治

病、保障人民健康的重要任务。

具有中医特色的现代诊疗设备，为满足人民群众日益增长的中医

服务需求，实现中医可持续发展发挥着重要作用。因此,在保持发挥自

身优势的前提下，围绕广大人民群众的健康保障需求，有效地利用现

代科学技术，开发拥有自主知识产权的中医诊疗设备的研究，建立现

代中医科学技术创新体系，通过中医诊疗设备内涵建设和外延发展，

促进现代中医诊疗设备的产业化，推进中医诊疗技术的发展，提高中

医临床、科研和教学的水平，为中医诊疗技术走向世界发挥积极的作

用。

第四条发展目标

到XX年，产业增加值年均增长XX%以上，若干家企业创新能力达

到世界先进水平。新型产品比重明显提高，产业结构明显优化，资源

综合利用和节能减排取得明显进展，全行业单位增加值能耗降低XX%。

第五条主要发展任务

（一）搭建信息服务平台

搭建信息服务平台。进一步完善信息基础设施，大力引进电子商

务、信息咨询、通信服务、网络服务、软件服务、电视广播服务等专

业性服务机构，积极运用云计算、物联网等先进信息技术，依所行业

协会构建信息服务平台。为行业管理提供详实的数据，为决策提供辅

助参考。

（二）加强组织协调

完善多部门联动机制，研究制定促进产业行业去产能、供给侧改

革、转型升级、等一系列政策措施，研究行业发展过程中存在的重点

难点问题，及时提出解决办法，制定具体推进方案。

（三）构建创新产业链条

探索以市场需求为中心，企业为主体，协同发展的创新模式，形

成一批产学研用合作平台，自主创新的基本体制架构。提高原始创新

能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力，使之成为区域“孵

化器”和产业“加速器”。建立各种创新主体共同参与的新型协同创

新研究实体。

（四）完善相关标准

依据科技创新成果，协同推进高端产品标准和应用设计规范体系

建设。及时制定新产品标准和规范，积极推进新产品规范制修订。

附：措施保障

（一）深化科技引领

深化科技引领，在重大领域加大科技创新。建立、完善一批高水

平研究中心。打造一批具有自主创新能力、基础研究和成果转化有机

结合的科研团队。推广普及一批技术，为适应最新法规标准等需求、

解决产业发展重大问题提供强有力的科技支撑。

（二）加强组织领导

强化行业协调机制，加强政策衔接，强化部门联动，组织实施相

关行动，督促落实重点任务，协调完善推进措施。

（三）落实任务分工

将规划确定的各项目标任务分解落实到各地有关部门。各有关部

门要结合任务分工制定工作方案，并把规划目标、任务、措施等纳入

本部门或本地区相关规划。有关部门要协同推进规划任务，在重点领

域建立工作协作机制，定期研究解决重大问题。

（四）加强政策支持和协调，建立健全规划实施机制

对符合国家产业政策、规划认定的项目，给予相应的政策支持。

在市场竞争激烈和投资多元化的条件下，创造良好的投资环境，制定

对投资商具有吸引力的优惠政策。要建立规划实施的动态评估矶制，

及时发现实施规划过程中存在的问题，必要时按程序对规划目标进行

调整。

（五）开展宣传教育和检查

加大培训力度，开展行业生产和应用的培训。通过形式多样的宣

传活动，提高对行业政策的理解与参与，使行业的生产与应用成为全

行业和社会各界的自觉行动。开展行业行动检查，对不执行行业生产

和使用有关规定的，要加强舆论监督和通报批评。

（六）规范市场秩序

营造良性市场秩序。综合运用政策引导、执法监管等措施，落实

知识产权保护制度，打击侵权假冒、以次充好等不良行为，为企业营

造良好的生产经营和研发环境。

加强诚信体系建设。强化产业产品质量管理，完善产业企业质量

信用动态评价和公布制度，建立区域行业企业及产品信用数据库和信

用档案。对质量违法等不良行为的企业和个人纳入“黑名单”，营造

“守信激励，失信惩戒”的社会舆论氛围。

规范行业自律。组建产业联盟，规范行业协会等社团组织行业自

律，引导行业诚信经营、履行社会责任。

（七）创新融资渠道

建立、完善政策引导、社会参与的多元化产业投融资机制。推动

金融机构加大对行业产业项目信贷支持力度。通过制定发布行业产业

鼓励发展目录等方式，引导产业投资基金、风险投资基金等社会资金

法入行业产业。

（八）厚植人才队伍

推动重点企业与高等院校、专业院所的合作。推动重点产业集群

与高等职业学校合作，建立一批实训基地，定向培养专业技术工人。

从行业龙头骨干、单项冠军、隐形冠军和专精特新企业中遴选企业主

要负责人，组建创新型企业家培育库，培养一批具有国际视野与创新

能力的企业家。

（九）加强市场监督管理

健全监管组织和法规政策体系，明确监管范围，完善监管规则，

创新监管方式，规范监管行为。

（十）创新招商模式

完善招商信息。建立招商引资重点项目信息库，汇集符合产业功

能定位和发展方向的重点企业和重点项目信息，动态跟踪管理。

优化招商方式。充分发掘行业内优势企业和潜在项目，建立重点

项目跟踪和项目动态储备制度，高质量招商；优化项目落地服务，高

质量安商。积极推进产业链招商、组团招商等新模式，按照“龙头项

目一产业链一产业集群”的发展思路，开展“重点企业寻求配套、本

地企业主动配套、外来企业跟进配套、产业园区支撑配套”的专业化

招商。

加大引才引智。对接咨询评估、职业教育等机构，汇集研发、设

计、管理等方面的高端领军人才，建设高端人才集聚区。

(十一)深化国际交流合作

在产业技术标准、知识产权、产业应用等方面广泛开展国际交流,

不断拓展合作领域。加强与国外产业研究机构开展交流合作，及时准

确把握世界产业发展趋势。鼓励企业与国外产业先进企业和研发机构

合作，鼓励企业创造条件到境外设立产业研发机构，努力掌握产业核

心技术。鼓励跨国公司、国外机构等在本地设立产业研发机构、人才

培训中心，争取更多高端产业项目落户本地。

附：重点项目

----重点项目：XXX有限公司XX项目

一、项目概述

(-)项目基本情况

1、项目名称：XX项目

2、承办单位名称：xxx有限公司

3、项目性质：新建

4、项目建设地点：xx经济技术开发区

5、项目联系人：xxx

（-）主办单位基本情况

公司坚持提升企业素质，即“企业管理水平进一步提高，人力资

源结构进一步优化，人员素质进一步提升，安全生产意识和社会责任

意识进一步增强，诚信经营水平进一步提高”，培育一批具有工匠精

福的高素质企业员工，企业品牌影响力不断提升。

公司秉承“诚实、信用、谨慎、有效”的信托理念，将“诚信为

本、合规经营”作为企业的核心理念，不断提升公司资产管理能力和

风险控制能力。

未来，在保持健康、稳定、快速、持续发展的同时，公司以“和

谐发展”为目标，践行社会责任，秉承“责任、公平、开放、求实”

的企业责任，服务全国。

（三）项目建设选址及用地规模

项目选址位于XX经济技术开发区，占地面积约190.00亩。

（四）产品服务规划方案

根据建设规划，项目规划设计方案为：xxx/年。

二、项目总投资及资金构成

本期项目总投资包括建设投资和流动资金。根据估算，项目总投

资87186.68万元，其中：建设投资74419.46万元，流动资金

12767.22万元。

三、资金筹措方案

（一）项目资本金筹措方案

项目总投资74419.46万元，根据资金筹措方案，计划自筹资金

（资本金）48372.65万元。

（-）申请银行借款方案

根据估算，本期项目申请银行借款总额26046.81万元。

四、项目预期经济效益规划目标

1、项目年预期营业收入（SP）：261572.69万元（含税），

2、项目达产年净利润（NP）：36150.36万元。

3、财务内部收益率（F1RR）：25.83%O

4、全部投资回收期（Pt）：6.25年（含建设期24个月）。

五、项目建设进度规划

项目计划从立项到工程竣工验收、投产运营共需24个月的时间。

----重点项目：XXX有限责任公司XX项目

一、项目投资单位概况

（一）项目投资主体

XXX有限责任公司

（二）项目负责人

XXX

（三）项目单位简介

公司始终坚持“人本、诚信、创新、共赢”的经营理念，以“市

场为导向、顾客为中心”的企业服务宗旨，竭诚为国内外客户提供优

质产品和一流服务，欢迎各界人士光临指导和洽谈业务。

公司将依法合规作为新形势下实现高质量发展的基本保障，坚持

合规是底线、合规高于经济利益的理念，确立了合规管理的战略定位,

进一步明确了全面合规管理责任。公司不断强化重大决策、重大事项

的合规论证审查，加强合规风险防控，确保依法管理、合规经营。严

格贯彻落实国家法律法规和政府监管要求，重点领域合规管理不断强

化，各部门分工负责、齐抓共管、协同联动的大合规管理格局逐步建

立，广大员工合规意识普遍增强，合规文化氛围更加浓厚。

公司以