2026年城市市容环境考核方案

2026年城市市容环境考核方案为深入贯彻落实《城市市容和环境卫生管理条例》及国家、省关于城市精细化管理的决策部署，全面提升城市容貌品质与环境治理水平，切实增强市民群众的获得感、幸福感和满意度，结合本市实际，制定如下：一、总体要求以“干净、整洁、有序、安全、美观”为目标导向，坚持问题导向、目标导向、结果导向，构建“全区域覆盖、全要素管理、全周期考核”的市容环境治理体系。通过系统化考核推动责任落实，强化部门协同，聚焦重点区域、薄弱环节和民生关切，着力解决环境卫生死角、市容秩序乱象、设施维护缺位等突出问题，推动城市管理从“粗放式”向“精细化”、从“被动整治”向“主动提升”转变，为建设宜居、韧性、智慧城市提供环境保障。二、考核范围与对象（一）考核区域：本市行政区域内的主城区（含各街道）、城乡结合部（重点涵盖建成区与非建成区过渡地带）、功能片区（包括商业中心区、交通枢纽区、旅游景区、校园周边、产业园区等）及农村人居环境示范村（社区）。（二）考核对象：各区（县）人民政府、开发区管委会（以下统称“责任主体”）；市城管、住建、交通、商务、文旅、生态环境、市场监管等相关职能部门（以下统称“协同部门”）；承担环卫保洁、绿化养护、市政设施维护等作业的市场化服务企业（以下统称“作业单位”）。三、考核原则1.科学精准：考核指标紧扣实际需求，量化与定性结合，突出可操作性；区分不同区域功能定位（如商业区、居住区、工业区）设置差异化考核标准。2.公平公正：采取“日常巡查+专项检查+第三方评估+市民评价”多元考核方式，数据采集通过智慧城管平台实时记录，确保结果客观真实。3.动态闭环：建立“发现问题—反馈整改—复核销号—结果应用”全流程管理机制，强化问题整改时效性与长效性。4.激励约束：考核结果与财政资金分配、评优评先、企业信用评级等挂钩，奖优罚劣，激发内生动力。四、考核内容与评分标准（总分100分）（一）环境卫生管理（30分）1.道路清扫保洁（10分）：主次干道、背街小巷、商业街区实行“机扫+人工”联合作业，主干道机械化清扫率不低于95%，每日普扫不少于2次（6:00前完成晨扫，18:00前完成晚扫），路面无浮土、无杂物、无积水；背街小巷人工清扫率100%，重点时段（7:00-9:00、17:00-19:00）动态保洁，每1000㎡烟头、纸屑等杂物不超过5处。2.生活垃圾分类与收运（8分）：居住区、公共机构、商业场所垃圾分类设施配置率100%，分类准确率不低于85%（以随机抽查垃圾桶内混合投放情况为准）；垃圾收运实行“定时定点+应急收运”，日产日清率100%，转运过程无撒漏、无异味扩散，转运车辆密闭率100%；厨余垃圾、有害垃圾专项收运覆盖率100%。3.公厕管理（6分）：公共厕所免费开放率100%，标识清晰规范；地面、墙面无污渍，便器无积垢，洗手台无堵塞，无明显异味；设施完好率100%（水龙头、门锁、照明等损坏24小时内修复）；人流量大的区域（如景区、交通枢纽）公厕保洁频次每小时不少于1次，其他区域每2小时不少于1次。4.水域及立面清洁（6分）：河道、湖泊、沟渠等水域无漂浮物、无垃圾堆积，岸坡无杂物；建筑物、构筑物立面（包括玻璃幕墙、围墙）无明显积灰、无小广告（“牛皮癣”），重点路段（如城市主干道、景区周边）立面每季度清洗不少于1次；架空管线规范有序，无乱拉乱挂。（二）市容秩序管控（25分）1.占道经营与流动摊贩（8分）：主次干道、学校周边、医院门口等重点区域无店外经营、无流动摊点；背街小巷、临时疏导点实行“限时、限区域、限品类”管理，摊点摆放整齐，垃圾随产随清，无污水横流；违规占道经营问题整改率100%（首次发现劝导，二次发现暂扣物品并处罚）。2.非机动车与共享单车管理（7分）：机动车道、人行道、盲道无非机动车乱停乱放，重点区域（如地铁口、商圈）设置电子围栏，共享单车入栏率不低于90%；企业运维人员按“每500辆配备1人”标准配置，故障车辆24小时内回收维修，积压车辆超10辆的区域3小时内调度转运。3.施工围挡与渣土管理（6分）：建筑工地围挡高度不低于2.5米，公益广告占比不低于30%，无破损、无污渍；渣土运输车辆安装GPS定位系统，密闭率100%，出场时清洗轮胎，沿途无撒漏；施工区域周边道路每日冲洗不少于2次，非施工时段围挡内无垃圾堆积。4.宠物与露天焚烧管理（4分）：重点公共区域（公园、广场、人行道）无犬只未牵绳、无粪便未清理；禁止露天焚烧垃圾、树叶等行为，火点发现率为0（以网格巡查+无人机巡检为准）。（三）市政与环卫设施维护（20分）1.市政设施（8分）：道路路面无坑洼（面积超过0.5㎡或深度超过5cm需24小时内修复），路缘石、人行道板无松动（松动率不超过2%）；路灯亮灯率不低于98%，故障灯杆24小时内维修；雨污水管网无堵塞（积水点整改率100%，易涝区域增设临时排水设施）。2.环卫设施（6分）：垃圾桶（箱）、果皮箱无破损、无满溢，外观干净无污渍，分类标识清晰；垃圾转运站设备运行正常，无污水外溢，每日作业后冲洗消毒；公共卫生间无障碍设施（扶手、呼叫按钮等）完好率100%。3.绿化设施（6分）：绿地内无杂物、无黄土裸露（裸露面积超过1㎡需5日内补植），行道树无死株、无病虫害（病虫害发生率不超过5%）；绿篱、灌木修剪整齐，高度统一（偏差不超过10cm）；花坛、花箱无缺株，花卉存活率不低于90%。（四）景观与广告管理（15分）1.户外广告与招牌（7分）：大型户外广告（高3米以上或面积10㎡以上）需经审批，无过期、破损、歪斜；商铺招牌一店一牌，高度不超过2米，字体规范，无LED频闪；电子显示屏亮度、音量符合环保标准（22:00后关闭声音，亮度不高于环境亮度的50%）。2.城市景观提升（8分）：重点节点（如城市广场、桥梁、立交桥）景观小品布局合理，无破损、无褪色；河道两岸、交通隔离带等区域绿化景观层次丰富，季节性花卉更换及时（重大节日前10日完成布置）；夜景照明以“暖光为主、适度点缀”，重要建筑夜景灯光开启时间为18:30-22:30（冬季延长至23:00），无过度亮化。（五）社会参与与长效机制（10分）1.市民满意度（4分）：通过12345热线、“城管随手拍”小程序等渠道收集市民投诉建议，响应率100%，办结率不低于95%；每季度开展“市民开放日”活动，邀请群众参与市容环境整治，参与人数不少于500人次/区。2.责任落实（3分）：各责任主体建立“街道—社区—网格”三级责任体系，明确网格长、监督员职责，公示牌设置率100%（包含责任人姓名、电话、监督方式）；协同部门按职责分工落实行业管理责任，无推诿扯皮现象。3.创新管理（3分）：鼓励引入新技术、新模式（如智能垃圾分类亭、无人机巡检、AI识别违规行为等），每区至少推广1项创新举措；建立“红黑榜”制度，每月公示优秀和后进区域、单位，形成比学赶超氛围。五、考核方式与流程（一）考核周期：实行“月度巡查、季度考评、年度总评”制度。月度巡查由市城管委联合第三方机构开展，覆盖所有考核区域；季度考评综合月度巡查、市民评价、部门履职情况等形成得分；年度总评以4个季度考评分值（各占20%）和年度重点任务完成情况（占20%）为依据。（二）数据采集：日常巡查：市城管委组建专业巡查队伍（20人），每日分4组对重点区域巡查，通过“智慧城管平台”实时上传问题图片、定位及描述，系统自动记录整改时限（一般问题24小时，复杂问题3日）。第三方评估：委托具备资质的社会机构（通过公开招标确定）每月开展全覆盖暗访，按考核指标打分，结果占月度得分的30%。市民评价：通过“城管随手拍”小程序、问卷调查（每季度随机抽取500户家庭）收集市民对市容环境的满意度，结果占月度得分的20%。部门自评：责任主体、协同部门每月报送工作台账（含问题整改、创新举措等），经市城管委核实后计入月度得分（占10%）。（三）考核流程：1.准备阶段（每月1-3日）：市城管委发布月度考核重点（如结合重大活动、季节特点调整权重），明确巡查区域与标准。2.实施阶段（每月4-25日）：巡查队伍、第三方机构、市民平台同步采集数据，智慧城管平台自动汇总问题清单并推送至责任单位。3.整改阶段（每月26-28日）：责任单位对问题清单进行整改，提交整改报告（附前后对比照片），市城管委复核销号；未按时整改的问题每超1日扣0.5分，重复出现的问题加倍扣分。4.结果公示（每月29-30日）：月度考核得分在市政府官网、“城管公众号”公示，接受社会监督；季度、年度总评结果报市委、市政府，并抄送组织、财政部门。六、考核结果应用（一）对责任主体：年度总评得分前3名的区（县），给予500万元专项奖励（用于市容环境提升项目）；得分后2名的区（县），由市政府分管领导约谈主要负责人，扣减下年度城市维护费10%。（二）对协同部门：考核得分与部门年度绩效考核直接挂钩（占比15%），连续2个季度排名末位的部门，在市政府常务会上作表态发言。（三）对作业单位：考核得分纳入企业信用评价体系，连续3个月得分低于80分的企业，扣除10%服务费用；连续6个月得分低于70分的，终止服务合同并列入“黑名单”，2年内不得参与本市市政环卫项目投标。（四）对个人：将市容环境管理纳入街道、社区工作人员考核内容，年度表现突出的个人优先推荐评优评先；对因履职不到位导致重大环境问题（如垃圾堆积引发舆情）的责任人，依规依纪问责。七、保障措施（一）组织保障：成立市市容环境考核工作领导小组，由市政府分管副市长任组长，市城管委主任任副组长，相关部门负责人为成员，统筹协调考核工作；领导小组下设办公室（设在市城管委），负责日常组织、数据汇总、结果审定等工作。（二）制度保障：修订完善《城市市容环境卫生管理办法》《市场化作业服务考核细则》等配套文件，明确各环节责任边界；建立“周调度、月通报、季点评”机制，定期研究解决突出问题。（三）技术保