2026年城市文明城市创建方案

2026年城市文明城市创建方案为全面提升城市文明程度和市民文明素养，打造宜居、宜业、宜游的现代化文明城市，根据国家和省关于精神文明建设的总体部署，结合本市实际，现就2026年文明城市创建工作制定本方案。本方案坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，以培育和践行社会主义核心价值观为主线，以解决群众关心的热点难点问题为导向，以“共建共享、长效常治”为目标，通过系统化推进、项目化实施、全民化参与，推动城市环境更优美、秩序更优良、服务更优质、市民更文明，确保高质量完成全国文明城市创建目标任务。一、市民文明素养提升行动：厚植文明基因，培育时代新风市民是城市的主体，文明素养是城市文明的核心标识。2026年，重点围绕“思想引领、文化浸润、实践养成”三大路径，构建“教育—实践—激励”闭环体系，推动文明理念内化于心、外化于行。（一）深化思想道德建设，筑牢精神根基。依托新时代文明实践中心（所、站）三级阵地网络，全年开展“理论宣讲进万家”活动2000场以上，重点围绕社会主义核心价值观、中华优秀传统文化、新时代公民道德建设实施纲要等内容，通过“百姓名嘴”微宣讲、情景式课堂、互动问答等形式，让理论宣讲更接地气、聚人气。针对不同群体分类施策：面向青少年，将文明教育纳入中小学德育课程，开展“扣好人生第一粒扣子”主题教育实践活动，组织“新时代好少年”评选、红色研学、经典诵读等活动，覆盖全市120所中小学；面向企事业单位职工，开展“爱岗敬业标兵”“诚信示范岗”创建，在商贸、交通、医疗等窗口行业推行“文明服务承诺制”；面向社区居民，通过“社区道德讲堂”“家庭文明故事会”等载体，挖掘“最美家庭”“文明楼栋”等身边典型，全年选树各类道德模范、身边好人1000名以上，形成“学模范、做模范”的浓厚氛围。（二）拓展文明实践载体，推动知行合一。以“文明创建·志愿同行”为主题，完善志愿服务体系：一是建强队伍，成立市级志愿服务指导中心，培育20支专业化志愿服务队（如环保巡查、交通引导、养老助老等），发展注册志愿者占常住人口比例达15%以上；二是丰富项目，全年策划“文明交通劝导”“垃圾分类督导”“邻里互助”等常态化志愿项目50个，每月开展“志愿活动日”集中行动；三是强化保障，落实志愿者保险、培训、激励等制度，推行“志愿服务积分制”，积分可兑换公共服务（如免费观影、图书借阅等），激发参与热情。同时，深化“我们的节日”主题活动，在春节、端午、中秋等传统节日期间，组织包粽子、写春联、非遗体验等民俗活动，在“3·5”学雷锋日、“12·5”国际志愿者日等节点开展主题实践，让文明实践融入日常生活。（三）加强文明行为引导，树立规则意识。针对“乱扔垃圾、随地吐痰、车窗抛物、乱穿马路”等不文明行为，开展“文明行为大提升”专项整治。一方面，强化宣传警示，通过公益广告、短视频、社区公告栏等渠道，发布“文明行为红黑榜”，曝光不文明现象；另一方面，健全约束机制，修订《市民文明行为促进条例》，明确处罚条款，推行“首违提醒、再犯处罚”制度，在重点区域（如商业街区、学校周边）设置文明督导员，全年开展联合执法行动12次。同时，推广“文明交通小卫士”“环保小达人”等青少年监督岗，引导市民从“要我文明”向“我要文明”转变。二、城市环境品质优化行动：扮靓城市颜值，提升功能品质环境是城市的“面子”，更是文明的“里子”。2026年，聚焦“干净、整洁、有序、美观”目标，实施“净化、绿化、美化、序化”四大工程，推动城市环境从“基础达标”向“品质升级”跨越。（一）推进市容环境净化工程。以“无卫生死角、无暴露垃圾、无乱贴乱画”为标准，开展“清洁城市”专项行动：一是强化环卫保洁，将主次干道机扫率提升至95%以上，增加背街小巷、城乡结合部清扫频次（每日不少于4次）；二是深化垃圾分类，在全市80%的居民小区推行“撤桶并点+督导员值守”模式，建设20个“垃圾分类示范小区”，配套设置可回收物智能回收箱500组；三是整治“城市牛皮癣”，推广“防贴防涂”新型墙面材料，建立“发现—上报—清除”快速响应机制（24小时内处理率达100%）；四是规范户外广告，拆除违规设置的落地广告牌、LED流动字幕车，统一商业街区店招设计，打造10条“无广告乱设示范街”。（二）实施生态绿化美化工程。以“300米见绿、500米见园”为目标，推进城市绿化增量提质：一是增绿补绿，完成新建、改造城市公园5个（总面积100公顷），新增街头绿地、小游园20处，城市绿化覆盖率达42%以上；二是打造特色景观，在主要道路、河道沿线种植月季、樱花等观赏性植物，形成“一路一景、一季一韵”的绿化格局；三是加强养护管理，推行“园林养护网格化”，落实“绿管员”责任制，定期开展病虫害防治、树木修剪等工作，确保绿化设施完好率达98%以上。同时，推进“海绵城市”建设，在新建小区、道路配套雨水花园、透水铺装等设施，提升城市生态韧性。（三）强化公共秩序序化工程。针对交通拥堵、乱停乱放、占道经营等“城市病”，实施“疏堵结合”治理：一是优化交通组织，新建、改造城市道路10条，增设潮汐车道、右转专用道等设施，在学校、医院等重点区域设置“即停即走”临时泊位；二是严管交通违法，开展“一盔一带”“酒驾醉驾”专项整治，启用智能电子警察500套，非机动车、行人遵章率达95%以上；三是规范停车管理，新增公共停车位8000个（其中路外停车位占比60%），推广“智慧停车”系统（覆盖90%以上公共停车场），实行分区域、分时段差别化收费，整治“僵尸车”“占路停车”等行为；四是治理流动摊贩，在背街小巷、社区周边划定10个“便民疏导点”，引导摊贩规范经营，同时加强巡查执法，确保主次干道无流动摊点、无店外经营。三、公共服务提质行动：聚焦民生需求，增强幸福质感文明城市创建的最终目的是提升群众获得感、幸福感。2026年，坚持“民有所呼、我有所应”，围绕“一老一小”、教育医疗、文化体育等重点领域，实施公共服务提质工程，让文明创建更有温度。（一）打造“15分钟便民生活圈”。以社区为单元，完善“生活服务+公共服务”功能配套：一是优化商业网点，在新建小区配建便利店、生鲜超市、家政服务点，在老旧小区通过“腾退空间、整合资源”补建缺失业态，确保每个社区至少有1个综合便民服务中心；二是完善公共设施，在社区内设置“幸福食堂”（覆盖60%以上社区）、“共享书房”“儿童游乐区”“老年活动中心”等场所，为居民提供“一站式”服务；三是强化数字赋能，开发“社区服务APP”，集成政务办理、便民缴费、预约服务等功能，实现“指尖办、就近办”。（二）推进教育医疗优质均衡。教育方面：新建、扩建中小学8所（新增学位1.2万个），推动“名校办分校”“强校带弱校”，缩小校际差距；全面落实“双减”政策，规范校外培训机构管理，在所有中小学开设课后服务（覆盖率100%）；加强校园周边环境整治，确保上下学时段“护学岗”全覆盖。医疗方面：新建社区卫生服务中心3个，升级改造村卫生室20个，推动三甲医院与基层医疗机构“医联体”全覆盖；优化就医流程，推广“分时段预约”“检查结果互认”，二级以上医院智慧服务覆盖率达100%；开展“健康知识进社区”活动，全年举办健康讲座500场，居民健康素养水平达35%以上。（三）丰富群众文化体育生活。以“文化惠民、体育便民”为导向：一是完善文化设施，新建2个街道综合文化站、50个社区文化活动室，免费开放图书馆、博物馆、美术馆（每周开放时间不少于56小时）；二是打造文化品牌，举办“市民文化节”“非遗展示周”“周末剧场”等活动，全年开展送戏下乡、送电影进社区1000场次以上；三是发展体育事业，新建社区健身路径100条、多功能运动场20个，推动学校体育设施向社会开放（开放率达80%），举办“全民运动会”“社区篮球赛”等群众性体育赛事，经常参加体育锻炼人数比例达45%以上。四、长效机制建设行动：强化制度保障，巩固创建成果文明城市创建不是“一阵风”，而是“持久战”。2026年，重点构建“责任清晰、协同高效、监督有力”的长效机制，确保创建工作常态长效。（一）完善组织推进机制。成立由市委、市政府主要领导任组长的文明城市创建领导小组，下设综合协调、督导考核、宣传动员等专项工作组，形成“市级统筹、部门联动、街道主抓、社区落实”的四级责任体系。建立“周调度、月推进、季考评”工作机制，每周召开专题会议研究解决难点问题，每月通报各责任单位任务完成情况，每季度组织“拉练检查”（随机抽查30%的社区、路段），推动工作落细落实。（二）健全考核评价机制。将文明城市创建纳入年度综合考核（占比不低于15%），制定《文明城市创建考核细则》（含10大类50项具体指标），实行“日常考核+年终考核”相结合，考核结果与干部评优、资金分配挂钩。同时，引入第三方评估，委托专业机构每季度开展文明指数测评，发布《城市文明发展报告》，精准定位问题短板，倒逼整改提升。（三）强化社会监督机制。开通“文明创建随手拍”微信小程序，鼓励市民举报不文明现象（对属实线索给予50-200元奖励）；建立“媒体监督岗”，在电视台、报纸开设“文明创建进行时”专栏，每周曝光1-2个突出问题，跟踪报道整改情况；组织“两代表一委员”、市民观察员开展定期巡查，全年提交建议200条以上，形成“群众参与、媒体监督、社会评判”的多元监督格局。（四）加强队伍能力建设。组建专业化的文明创建工作队伍，市级层面配备50名专职工作人员，街道、社区各明确1-2名专职人员；开展“业务能力提升年”活动，通过专题培训、案例教学、外出考察等方式，全年培训2000人次以上，提升干部抓创建、促治理的能力。同时，培育“社区文明专员”“网格文明督导员”等基层力量，将创建触角延伸至“最后一米”。五、工作要求（一）提高政治站位。各部门、各单位要充分认识文明城市创建对提升城市竞争力、改善民生福祉的重要意义，切实把思想和行动统一到市委、市政府决策部署上来，以高度的责任感和使命感推进各项任务落实。（二）强化协同配合。坚持“全市一盘棋”，打破部门壁垒，建立信息共享、问题共商、资源共用机制，形成“心往一处想、劲往一处使”的创建合力。牵头部门要发挥统筹协调作用，配合部门要积极主动作为，杜绝“推诿扯皮”“各自为政”现象。（三）注重宣传发动。充分运用报纸、电视、网络、新媒体等平台，开设“文明创建·你我同行”专题专栏，宣传创建进展、先进典型和惠民成果，营造“人人知晓创建、人