农村净水工程监理实施细则

农村净水工程监理实施细则一、总则1.1编制目的为规范农村净水工程建设监理行为，明确监理工作内容、程序、方法和标准，保障工程质量、安全、进度和投资控制目标的实现，提高工程建设管理水平，确保工程长期稳定运行并发挥效益，依据国家相关法律法规、技术标准及合同约定，制定本实施细则。1.2编制依据本细则编制主要依据包括但不限于：《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》《建设工程监理规范》（GB/T50319）《生活饮用水卫生标准》（GB5749）《室外给水设计标准》（GB50013）《给水排水管道工程施工及验收规范》（GB50268）《建筑给水排水及采暖工程施工质量验收规范》（GB50242）项目所在地省级、市级关于农村饮水安全的相关政策、法规及技术规定。本工程的建设工程监理合同、施工合同、设计文件（图纸、说明、变更）、招投标文件及经批准的施工组织设计。1.3适用范围本细则适用于以地表水、地下水或其他水源为原水，通过新建、改建或扩建的集中式供水工程，为农村居民提供符合国家生活饮用水卫生标准的生产经营活动所涉及的施工阶段监理工作。具体工程内容包括水源工程、取水构筑物、净水厂（站）、输配水管网、调节构筑物（清水池、水塔）、机电设备安装、自动化控制系统及附属设施等。1.4监理工作原则监理工作应遵循“守法、诚信、公正、科学”的准则，坚持“事前预控、事中检查、事后验收”的工作方法，采取“巡视、旁站、平行检验、见证取样”等方式，对工程实施全过程、全方位的监督管理。重点关注农村地区施工条件特殊性、材料运输困难、技术力量相对薄弱等特点，提供针对性、可操作性的监理服务。1.5术语定义农村净水工程：指为解决农村地区居民饮用水安全问题而建设的，包括取水、净化、消毒、输配等设施的小型集中式供水工程。监理：指监理单位受建设单位委托，根据法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及合同，在施工阶段对建设工程质量、造价、进度进行控制，对合同、信息进行管理，对工程建设相关方的关系进行协调，并履行建设工程安全生产管理法定职责的服务活动。旁站：指项目监理机构对工程的关键部位或关键工序的施工质量进行的全过程现场监督活动。巡视：指项目监理机构对施工现场进行的定期或不定期的检查活动。平行检验：指项目监理机构在施工单位自检的同时，按有关规定、建设工程监理合同约定对同一检验项目进行的检测试验活动。见证取样：指项目监理机构对施工单位进行的涉及结构安全的试块、试件及工程材料现场取样、封样、送检工作的监督活动。二、监理组织机构及职责2.1监理机构设置监理单位应根据工程规模、复杂程度、合同约定及地域特点，组建满足监理工作需要的项目监理机构。机构通常设总监理工程师一名，必要时可设总监理工程师代表。根据专业需要，配备土建、管道、机电、造价等专业监理工程师和监理员。监理机构应配备必要的检测工具、通讯设备和交通工具。2.2人员岗位职责2.2.1总监理工程师职责确定项目监理机构人员及其岗位职责，组织编制监理规划，审批监理实施细则。根据工程进展及监理工作情况调配监理人员，检查监理人员工作。组织召开监理例会，组织审核分包单位资格，审查开复工报审表，签发工程开工令、暂停令和复工令。组织审查施工组织设计、（专项）施工方案，审查工程变更。审查施工单位的付款申请，签发工程款支付证书，组织审核竣工结算。组织审查和处理工程变更，调解建设单位与施工单位的合同争议，处理工程索赔。组织验收分部工程，组织审查单位工程质量检验资料，审查施工单位的竣工申请，组织工程竣工预验收，参与工程竣工验收。参与或配合工程质量安全事故的调查和处理。组织编写监理月报、监理工作总结，组织整理监理文件资料。2.2.2专业监理工程师职责参与编制监理规划，负责编制本专业监理实施细则。审查施工单位提交的涉及本专业的报审文件，并向总监理工程师报告。指导、检查监理员工作，定期向总监理工程师报告本专业监理工作实施情况。检查进场的工程材料、构配件、设备的质量，处置发现的质量问题。验收检验批、隐蔽工程、分项工程，参与验收分部工程。进行现场巡视、旁站，发现施工作业中的问题，及时指出并向总监理工程师报告。负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报。负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。2.2.3监理员职责检查施工单位投入工程的人力、主要设备的使用及运行状况。进行见证取样，复核工程计量有关数据。检查工序施工结果，担任旁站工作，做好旁站记录。发现施工作业中的问题，及时指出并向专业监理工程师报告。做好监理日志和有关的监理记录。三、施工准备阶段监理3.1设计交底与图纸会审监理机构应参加由建设单位组织的设计交底与图纸会审会议。会审前，总监理工程师应组织各专业监理工程师熟悉施工图纸，审查图纸的完整性、一致性，重点审查工艺流程图、平面布置图、管道纵断面图、设备安装图、结构详图等是否吻合，技术参数是否符合规范要求，特别是净水工艺各单元衔接、管道埋深与冻土层关系、设备基础尺寸等。将审查中发现的问题汇总，在图纸会审会议上提出，并督促设计单位以书面形式澄清或修改。整理图纸会审纪要，经各方签认后作为施工与监理的依据。3.2审查施工组织设计与专项方案施工单位报送施工组织设计后，总监理工程师应及时组织专业监理工程师进行审查。审查重点包括：施工部署的合理性；质量、安全、进度保证措施；主要施工方法的可行性；针对农村地区交通、场地、气候等特殊条件的应对方案；净水工艺关键工序（如絮凝、沉淀、过滤、消毒）的施工质量控制点；管道沟槽开挖与支护、管道安装、水压试验、消毒冲洗方案；深基坑、高大模板等危险性较大分部分项工程的专项施工方案。审查意见以书面形式回复施工单位。需要修改的，要求施工单位修改后重新报审。3.3审查分包单位资格如工程存在分包，监理机构应对分包单位资质、安全生产许可证、类似工程业绩、项目负责人和主要管理人员资格、特种作业人员资格等进行审查，提出审查意见报总监理工程师审批。3.4审核施工测量放线成果检查施工单位测量人员的资格证书及测量设备检定证书。复核施工单位报送的施工控制网、原始基准点、基准线和标高，以及工程定位放线成果，符合要求后予以签认。3.5检查开工条件开工前，总监理工程师应组织专业监理工程师审查施工单位报送的工程开工报审表及相关资料，具备下列条件时，由总监理工程师签署审核意见，报建设单位批准后签发工程开工令：设计交底和图纸会审已完成。施工组织设计已由总监理工程师签认。施工单位现场质量、安全生产管理体系已建立，管理及施工人员已到位，施工机械具备使用条件，主要工程材料已落实。进场道路及水、电、通信等施工条件已满足开工要求。针对农村净水工程的《工程质量监督手续》已办理。四、工程质量控制4.1材料、构配件及设备质量控制进场验收：对所有进场工程材料、构配件和设备，监理人员应进行外观检查，核查质量证明文件（合格证、质量检验报告、型式检验报告、卫生许可批件等），检查规格、型号、数量、生产日期等是否符合设计及合同要求。管材、阀门、消毒剂、滤料、涉水涂料等直接影响水质的材料，必须查验其卫生安全性能检测报告。见证取样送检：对涉及结构安全和使用功能的试块、试件及工程材料，如水泥、钢筋、砂石、混凝土试块、砂浆试块、管材、防水材料等，实行见证取样送检制度。监理人员应现场见证取样、封样，并送至具备相应资质的检测机构检验。未经检验或检验不合格的，不得用于工程。设备开箱检验：对水泵、电机、加药设备、过滤设备、消毒设备、自动化仪表等主要设备，监理工程师应参与开箱检验，核对设备清单、技术资料、备品备件，检查外观及有无缺损，并做好记录。4.2施工过程质量控制4.2.1土建工程（净水厂房、清水池、管理房等）地基与基础：旁站监督地基验槽，核查地基承载力检测报告。检查基础钢筋绑扎、模板支护、混凝土浇筑及养护过程。主体结构：检查钢筋的规格、数量、间距、连接方式及保护层厚度。检查模板的强度、刚度、稳定性及尺寸。对混凝土浇筑过程进行旁站，监督试块制作。检查砌体工程的砂浆饱满度、灰缝厚度、构造柱及拉结筋设置。防水工程：检查清水池等构筑物的防水混凝土配合比、施工缝处理、止水带安装、防水层施工质量，并监督蓄水试验。装饰装修：检查墙面、地面、顶棚的施工质量，确保净水厂内环境整洁、易于清洁。4.2.2管道工程（输配水管网）沟槽开挖与支护：检查沟槽断面尺寸、边坡坡度、槽底标高及平整度。对于深沟槽或地质条件不良地段，检查支护措施的落实情况，确保施工安全。管基处理：检查槽底地基承载力，监督砂石垫层铺设的厚度、密实度和平整度。管道安装：PE管、PPR管等塑料管：检查管材外观，监督热熔或电熔连接过程，检查连接质量（翻边均匀、无虚焊），控制冷却时间。球墨铸铁管、钢管：检查承插口清理、橡胶圈安装位置，监督接口连接质量。钢管焊接检查焊工资格，监督焊接工艺，进行外观检查，必要时要求进行无损检测。检查管道中心线、高程，支墩、镇墩的设置。管道功能性试验：压力管道水压试验：旁站监督水压试验全过程。试验前检查堵板、后背、支墩强度，排气阀设置。试验时检查压力表精度、量程，分级升压，稳压检查管道、接口、配件有无渗漏、破损。记录试验压力、稳压时间、压降及渗漏情况。试验合格标准应符合GB50268规定。无压管道闭水试验：检查试验段封堵、注水、水位观测，计算渗水量是否符合规范要求。沟槽回填：监督分层回填过程。管腔部位采用中粗砂或原土过筛回填，人工夯实；管顶以上500mm范围内，不得使用重型机械压实。检查回填土密实度检测报告。4.2.3设备安装工程水泵机组安装：检查基础尺寸、标高、地脚螺栓预留孔。监督机组就位、找平、找正过程。检查联轴器同心度。监督水泵试运行，检查流量、扬程、电流、振动、噪音、温升等参数。加药、消毒设备安装：检查设备基础，核对设备型号、规格。监督溶液池、计量泵、管路、搅拌器的安装。确保管路无泄漏，计量准确。过滤设备安装：检查滤板、滤头安装平整度，滤料（石英砂、活性炭等）的级配、厚度、冲洗强度。监督滤料装填过程，防止级配混乱。电气与自控系统：检查配电柜、控制柜安装，电缆敷设，接地系统。监督自动化仪表（流量计、压力变送器、浊度仪、余氯分析仪等）的安装与调试，确保信号传输准确。4.2.4净水工艺调试与试运行监督施工单位进行单机调试、联动调试。参与整个净水系统的清水调试和负荷试运行。检查各工艺单元（混合、絮凝、沉淀、过滤、消毒）的运行效果。核查出厂水水质检测报告，必须符合《生活饮用水卫生标准》（GB5749）要求。水质检测应由具备资质的第三方检测机构进行。审核试运行记录，评估系统运行的稳定性、可靠性和自动化水平。4.3旁站监理计划对下列关键部位、关键工序的施工质量实施旁站监理：净水构筑物（反应池、沉淀池、滤池、清水池）的底板、池壁混凝土浇筑及防水层施工。重要管道接口连接（如钢管焊接、塑料管热熔）。压力管道水压试验、无压管道闭水试验。清水池、水箱的满水试验。滤料装填。重要设备（如水泵机组、消毒设备）的单机试运行。系统联动调试及首次通水试运行。旁站人员应如实、准确填写旁站记录，并由施工单位和监理单位现场人员签字确认。4.4隐蔽工程验收所有隐蔽工程在隐蔽前，施工单位应进行自检，合格后填写《隐蔽工程报验表》，并附相关检验记录和影像资料，报送项目监理机构。专业监理工程师应组织施工单位项目专业质量检查员、施工员等进行现场检查、核实，符合要求后予以签认。未经监理验收或验收不合格的隐蔽工程，不得进行下一道工序施工。主要隐蔽工程包括：地基与基础、钢筋工程、预埋管线、管道安装（安装后覆土前）、防腐处理等。4.5质量问题和事故处理发现施工存在质量问题，监理工程师应及时签发《监理通知单》，要求施工单位整改。施工单位整改完毕后，应报送《监理通知回复单》，监理工程师进行复查。发现施工存在重大质量隐患，可能造成质量事故或已经造成质量事故时，总监理工程师应签发《工程暂停令》，要求施工单位停工整改，并及时报告建设单位。发生工程质量事故，监理机构应要求施工单位采取措施防止事故扩大，保护事故现场，并按规定及时向建设单位和主管部门报告。参与事故调查，审查施工单位报送的事故处理方案，监督事故处理过程，对处理结果进行验收。五、工程造价控制5.1工程计量监理工程师应按施工合同约定的工程量计算规则和支付条款，对施工单位提交的已完合格工程进行计量。计量范围仅限于工程量清单或图纸中的项目，且质量验收合格。对于合同外的工程量，必须有建设单位签认的工程变更单。对土方开挖与回填、管道安装长度、混凝土工程量等，应进行现场复核。建立工程量台帐，实行动态管理。5.2工程款支付审核审核施工单位提交的《工程款支付报审表》及支持性文件（已完成工程量报表、质量证明文件等）。重点审核工程进度是否属实，工程质量是否合格，计量是否准确，支付比例是否符合合同约定。扣除合同约定的预付款、质量保证金、违约金等款项。总监理工程师根据审核结果，向建设单位签发《工程款支付证书》。5.3工程变更费用控制处理因设计变更、施工条件变化等引起的工程变更。总监理工程师组织专业监理工程师审查工程变更的必要性、技术可行性和费用合理性。审查施工单位提交的变更费用报审表，与建设单位、施工单位协商确定变更价款。建立工程变更台帐，避免因变更管理不善导致费用失控。5.4竣工结算审核工程竣工验收合格后，监理机构应审核施工单位提交的竣工结算资料，包括合同文件、竣工图纸、设计变更、现场签证、工程量计算书、材料价格确认单等。审核其完整性、真实性和准确性，提出审核意见，协助建设单位完成竣工结算工作。六、工程进度控制6.1进度计划审查审批施工单位报送的施工总进度计划、年/季/月施工进度计划。审查其是否符合合同工期要求，施工顺序是否合理，资源（人力、材料、机械）配置是否均衡，与农村农忙季节等是否存在冲突。6.2进度计划检查与调整通过每日巡视、每周例会、每月进度报告，检查实际进度与计划进度的偏差。利用横道图或网络图进行进度对比分析。发现进度严重滞后时，应要求施工单位分析原因，采取赶工措施（如增加资源、改进工艺），并调整后续进度计划报监理审批。记录进度控制情况，在监理月报中向建设单位报告。6.3协调工程进度主持监理例会，协调解决影响工程进度的各类问题，如设计图纸交付、甲供材料供应、场地移交、交叉施工干扰、村民协调等，为工程顺利进行创造条件。七、安全生产管理的监理工作7.1安全生产监理职责审查施工单位安全生产许可证、项目负责人和专职安全生产管理人员资格证书、特种作业人员操作资格证书。审查施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程专项施工方案。审查施工单位现场安全生产规章制度的建立和实施情况。审查施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划。巡视检查施工现场的安全生产情况，发现安全事故隐患，要求施工单位整改；情况严重的，要求暂停施工并报告建设单位；施工单位拒不整改或不停止施工的，及时向有关主管部门报告。7.2现场安全监督重点施工用电：检查临时用电方案，执行“三级配电、两级保护”，电缆敷设规范，电工持证上岗。沟槽开挖与支护：检查边坡稳定性，支护结构安全性，坑边荷载、排水和上下通道设置。高处作业：检查脚手架、操作平台、安全网、安全带等防护措施。施工机具：检查起重机械、焊接设备、手持电动工具等安全状况，操作人员持证情况。有限空间作业：清水池、检查井等有限空间作业前，检查通风、检测、监护、救援措施。交通安全：提醒施工单位在村道施工时设置警示标志，安排专人疏导交通。防火防爆：检查油漆、柴油、消毒剂（如氯酸钠）等危险品的存放与使用安全。八、合同与信息管理8.1合同管理监督建设单位和施工单位履行工程合同条款，处理工程暂停、复工、变更、索赔、违约等事宜。解释合同条款，调解合同争议。管理分包合同，确保分包行为合法合规。8.2信息管理建立完善的监理文件资料管理制度，设专人管理。及时收集、整理、编制、传递、归档监理文件资料，确保资料真实、完整、准确、清晰。运用信息化手段（如监理软件、移动终端）提高信息管理效率。按合同约定和规定，向建设单位提交监理月报、专题报告、质量评估报告、监理工作总结等文件。督促施工单位同步整理施工技术资料。九、工程验收与移交9.1检验批、分项、分部工程验收监督施工单位做好“三检制”（自检、互检、专检）。专业监理工程师组织施工单位项目专业质量检查员、施工员等进行检验批、分项工程验收。总监理工程师组织施工单位项目负责人和项目技术、质量负责人等进行分部工程验收。勘察、设计单位项目负责人应参加地基与基础、主体结构分部工程验收。9.2单位工程竣工预验收单位工程完工后，施工单位自检合格后提出竣工预验收申请。总监理工程师组织各专业监理工程师进行竣工预验收。存在质量问题时，签发《监理通知单》，要求施工单位整改。整改合格后，总监理工程师签署